辽宁省城镇企业职工工伤保险规定
辽宁省人民政府
辽宁省城镇企业职工工伤保险规定
辽宁省人民政府令第45号 自1994年10月1日起施行
1994年8月2日
【章名】 第一章 总则
第一条 为使企业职工在遭受工伤事故和职业病（以下简称工伤）伤
害时，获得医疗保障、生活保障和经济补偿，享受职业康复的权利，促进
安全生产，根据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于我省所有城镇企业及其职工。
第三条 企业和职工应当贯彻安全第一，预防为主的方针，遵守国家
安全卫生法规和有关安全生产规程，预防工伤事故和职业病的发生。
第四条 企业必须按照本规定参加工伤社会保险，缴纳工伤保险费。
职工发生工伤，企业应当及时救治，并按有关规定向劳动行政部门报
告。企业和社会保险机构应当向工伤职工提供保险待遇。
第五条 建立工伤社会保险基金，逐步实现工伤保险社会化。
第六条 工伤保险现阶段实行社会管理与企业管理相结合。实行社会
统筹的保险待遇，由社会保险机构支付；未实行社会统筹的保险待遇，由
企业支付。
第七条 省、市、县（含县级市、区，下同）劳动行政部门是本级人
民政府工伤社会保险的主管部门。
政府指定的社会保险机构负责承办职工工伤社会保险的运营业务，并
接受劳动行政部门和社会保险基金委员会的监督的指导。
【章名】 第二章 工伤保险基金
第八条 工伤社会保险基金实行市级统筹。
第九条 工伤社会保险统筹项目暂包括：
（一）职工因工死亡丧葬费；
（二）职工因工死亡发给直系亲属的一次性抚恤金、定期抚恤金；
（三）职工因工致残鉴定为一至四级的定期伤残抚恤金和护理补助费
；
（四）职工因工致残鉴定为一至四级，需易地安家的安家补助费以及
搬家途中的车船费、宿费、行李托运费和伙食补助费；
（五）职工因工致残鉴定为一至四级，应当享受国家和省规定的各种
生活补贴和供养直系亲属的生活困难补助费；
（六）职工因工致残的一次性伤残补助金；
（七）职工因工致残安装假肢、镶牙和配置代步车等辅助功能器具的
费用。
第十条 工伤社会保险基金按照以支定收，留有储备的原则征收，专
项存储，专款专用，当年结余转下年使用。任何单位和个人不得截留、侵
占和挪用。
第十一条 工伤社会保险基金的征收，根据支出费用和各行业工伤发
生频率实行差别费率。征收标准为企业全部职工工资总额乘以行业差别费
率。
对企业实行浮动费率，可以根据企业工伤发生频率的变化，第年对费
率作一次调整。
各行业费率和企业浮动费率的具体标准和实施办法由各市人民政府制
定。
第十二条 工伤社会保险基金由企业缴纳。企业应当于每月10日前缴
纳上月工伤社会保险费。
企业缴纳的工伤社会保险费和直接支付给工伤职工的保险待遇，在企
业管理费中列支。
第十三条 工伤社会保险基金不实行减免。企业确有困难的，经劳动
行政部门同意，可以缓缴。
第十四条 工伤社会保险基金由企业开户银行代扣代缴，存入社会保
险机构在银行开设的工伤社会保险基金专户，也可以由企业直接向社会保
险机构缴纳。
工伤社会保险基金存入银行按照同期城乡居民存款利率计息，利息并
入基金。
第十五条 工伤社会保险基金（包括管理费）不计征税费。
第十六条 建立工伤社会保险基金之初，工作社会保险机构可以向企
业预收一个月的保险金作为准备金，从第二个月起支付工伤保险待遇。
第十七条 各市征收的工伤社会保险基金的85.5%作为支付职工工伤社
会保险费用；10%作为工伤社会保险储备金，用于支付特殊情况下的工伤保
险待遇和发展康复事业。
第十八条 市社会保险机构可以从征收的工伤社会保险基金总额中提
取2%至4%作为管理费。
管理费的开支项目为：
（一）管理工伤保险工作人员的工资、福利以及生产补贴；
（二）业务费、宣传费；
（三）必要的设备购置费；
（四）对工伤保险工作成绩显著的单位和个人的奖励费用；
（五）其他与工伤保险管理工作有关的开支。
第十九条 各级社会保险机构应当建立和健全财务管理制度，并接受
财政、审计、银行、工会等部门和社会公众的监督。
各级社会保险机构应当于每年初向社会保险基金委员会报告上年度工
伤社会保险基金的决算和本年度预算，同时向社会公布工伤社会保险基金
财务收支状况。
第二十条 各级政府应当建立工伤社会保险基金的审计监督制度，定
期对工伤社会保险基金的缴纳、使用和管理情况进行监督检查，及时纠正
违法和不当行为。
【章名】 第三章 工伤保险范围及职工伤残鉴定
第二十一条 职工在下列情况下造成伤残、职业病和死亡的，享受工
伤（亡）保险待遇：
（一）在本单位生产、工作区域内从事正常的生产、工作和企业管理
人员临时指定的工作时发生工伤事故；
（二）在紧急情况下，虽未经企业管理人员指定而从事对企业有益的
工作时发生工伤事故；
（三）为维护社会和人民利益从事抢险救灾造成 伤亡；
（四）在生产、工作中接触有毒、有害物质造成 伤亡；
（五）职工上下班时间按正常路线行进途中遭受非本人责任的交通事
故或者其他意外事故所造成 死亡，或者乘本单位通勤车造成 伤亡；
（六）国公到外地出差和工作调动报到途中遭受事故伤害，或者患病
未能及时救治造成 伤亡；
（七）因公因战致残康复后旧伤复发的；
（八）由市以上劳动行政部门鉴定确认 的其他因工伤亡。
第二十二条 工伤职工应当向劳动行政部门如实反映工伤情况。
第二十三条 职工工伤治愈、治疗期达12个月或者伤病处于相对稳定
状态时，应当作出医疗终结结论。由于医疗单位或者本人原因不能及时作
出医疗终结的，职工所在企业可向当地劳动部门申请作出医疗终结。
第二十四条 对已作出医疗终结结论的工伤职工，由省、市劳动鉴定
委员会进行劳动能力鉴定，按照劳动部、卫生部、全国总工会制定的《职
工工伤与职业病致残程度鉴定标准》评定伤残等级，并发给《伤残等级证
》。
第二十五条 职工工伤致残程度的鉴定，应当由职工所在单位向当地
劳动鉴定委员会申请。因工负伤的必须提供工伤事故批复结案报告、工伤
证及原始医疗记录、医疗终结证明和近期有关诊察结果等有效证明；患职
业病的必须提供有职业病诊断权的医疗卫生机构出具的职业病诊断书及原
始记录、医疗终结证明和近期的各种 有关诊察结果等有效证明。
第二十六条 经劳动鉴定委员会鉴定确认职工因工致残的，应当将鉴
定结论通知书发至企业、职工及其亲属和社会保险机构。
第二十七条 职工及其亲属或者企业对劳动鉴定委员会作出的工伤等
级鉴定有异议的，可在接到鉴定通知书之日起15日内向劳动行政部门申请
复议。
【章名】 第四章 工伤保险待遇
第二十八条 职工因工致残被鉴定为一至四级的，应当退出生产、工
作岗位，其工伤保险待遇由社会保险机构按下列规划办理：
（一）按月发给定期伤残抚恤金，一至四级的标准分别为上一年度省
社会月平均工资（以省统计部门公布为准，简称社会月平均工资，下同）
的90%、85%、80%、75%；每年7月1日随社会月平均工资的增长调整一次；
（二）发给一次性伤残补助金，标准按社会月平均工资计算，分别为
：一级24个月，二级22个月，三级20个月，四级18个月；
（三）继续享受政府规定的各种生活补贴和供养直系亲属医疗补助、
生活困难补助等待遇；
（四）易地安家的安家补助费按社会月平均工资3个月的标准发给；搬
家途中的车船费、宿费、行李托运费和伙食补助费按该企业职工因公出差
标准报销。
第二十九条 职工因工致残被鉴定为五至十级的，由社会保险机构发
给一次性伤残补助金，标准按社会月平均工资计算，分别为：五级16个月
，六级14个月，七级12个月，八级10个月，九级8个月，十级6个月。
第三十条 职工因工致残后需要护理的，由社会保险机构发给护理费
，其标准按社会月平均工资计算，分别为：完全护理依赖发50%，大部分护
理依赖发40%，部分护理依赖发30%。完全护理中特别严重的，护理费可按
社会平均工资的70%发给。
第三十一条 职工因工死亡的，社会保险机构应当按下列规定办理工
亡待遇：
（一）丧葬费，发5个月的社会月平均工资；
（二）一次性抚恤金，因工死亡的，发给48个月的社会月平均工资；
因抢险救灾和维护社会治安死亡的，发给60个月的社会月平均工资；
（三）供养直系亲属的定期抚恤金，每供养1人每月按社会月平均工资
的40%发给，直至失去供养条件为止。每年7月1日随社会月平均工资的增长
调整一次。
第三十二条 职工因工负伤致残或者患职业病，除按本章前四条规定
，由社会保险机构支持的保险待遇外，按照国家和省的有关规定职工应当
享受的治疗期的工资、医疗费等待遇，以及下列两项工伤保险待遇仍由企
业支付：
（一）职工因工致残被确定为五级、六级，本人自愿离岗休养的，按
月发给企业平均工资70%的伤残抚恤金，离岗期间工龄连续计算；
（二）职工因工致残被定为七至十级，本人自愿另谋职业的，发给一
次性离职补助费，标准按企业的月平均工资计发，七级发给20个月，八级
发给16个月，九级发给12个月，十级发给8个月。
第三十三条 享受工伤保险待遇的职工或者直系亲属，被判处管制、
拘役、徒刑或者劳动教养的，其工伤保险待遇应当停止享受；刑满、教养
期满后继续发给。
第三十四条 职工及其亲属因工伤保险待遇与企业发生争议，国家和
省有关劳动争议处理的规定办理。
第三十五条 农民合同制 人因工伤亡的，参照城镇职工工伤保险待遇
办理。
【章名】 第五章 工伤保险责任
第三十六条 企业与职工签订劳动合同，应当明确对职工承担的工伤
保险责任。
企业实行租赁、承包或者被兼并、拍卖时，新的经营者必须承担原企
业职工的工伤保险责任。
职工被借调或者临时聘用期间发生工伤事故的，借调或者聘用单位应
当承担工伤保险责任。
参加工伤保险的企业破产，或者被撤销、解散，必须在财产处理中留
足工伤职工平均寿命内应享受的工伤保险费用，由清算小组或企业主管部
门负责转移到新接收单位或者社会保险机构。
第三十七条 企业必须在本规定实施2个月内到社会保险机构办理工伤
社会保险登记手续，并申报本企业工资总额、职工人数；新开办的企业，
必须于领取营业执照后1个月内到社会保险机构办理工伤社会保险登记手续
。
第三十八条 职工因工死亡后10日内，企业和职工家属应当办完丧葬
事宜。无正当理由逾期处理的，停尸费由工亡职工家属负责。
第三十九条 社会保险机构应当于每月20日前按本规定如数向伤残职
工和工亡职工直系亲属支付当月工伤保险待遇。
第四十条 各级劳动行政部门应当对本辖区内的工伤待遇发放情况实
施监督。对企业不发或者减发保险待遇，社会保险机构逾期发放或者少发
、漏发工伤保险待遇 的，应当责令企业和社会保险机构补发。
【章名】 第六章 罚则
第四十一条 企业违反本规定，有下列行为之一者，劳动行政部门可
以责令限期改正；限期内拒不改正的，视其情节轻重给予3000元至1万元的
罚款：
（一）逾期不办理工伤社会保险登记手续的；
（二）在劳动合同中不规定及非法免除工伤保险责任，或者在职工工
伤、职业病医疗期间违反规定解除劳动合同的；
（三）瞒报、少报或者逾期不报工伤与职业病情况，以及少报职工人
数和工资总额的。
第四十二条 企业未经社会保险机构同意，逾期不缴纳工伤社会保险
费的，按日征收缴费额1%的滞纳金，由银行直接扣缴。滞纳金并入工伤社
会保险基金。
第四十三条 工伤职工无故拒绝检查治疗，夸大或者隐瞒重要情节，
影响劳动鉴定和多领工伤保险待遇的，企业和社会保险机构可停发有关待
遇。对虚报多领的，必须追回多领款项，并可停发1个季度工伤保险待遇。
对于经劳动鉴定确认已恢复劳动能力而不上班的，按《职工奖惩条例》及
国家和省有关辞退违纪职工的规定处理。
第四十四条 社会保险机构管理人员玩忽职守、徇私舞弊的，由所在
单位给予行政处分；触犯刑律，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事
责任。
第四十五条 以截留、平调、挪用工伤社会保险基金的，应当追究直
接责任人的责任，由监察部门根据情节轻重给予行政处分；触犯刑律，构
成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第四十六条 因工伤亡和患职业病的职工及其家属或者其他人拒绝、
阻碍企业管理人员和劳动行政部门工作人员依法执行公务，扰乱社会治安
的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理。
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定通
知书之日起15日内向作出处罚决定的上一级机关申请复议。
【章名】 第七章 附则
第四十八条 本规定实施前职工因工伤残、患职业病和工亡职工供养
直系亲属的工伤保险待遇，可从本规定实施之日起按本规定执行。
第四十九条 本规定应用的具体问题由省劳动行政部门负责解释。
第五十条 本规定自1994年10月1日起施行。
青岛市人民政府重大社会公共事项决策听证试行办法
山东省青岛市人民政府
青岛市人民政府重大社会公共事项决策听证试行办法
（2003年11月20日青岛市人民政府第7次常务会议审议通过 2003年12月15日青岛市人民政府令第162号公布）
第一条 为建立和规范政府决策听证制度，提高政府行政管理水平，增强政府决策的科学性和透明度，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称重大社会公共事项是指经济和社会事务中与群众利益密切相关的下列事项：
（一）城乡规划、建设、管理方面的重大事项；
（二）市政等基础设施建设方面的重大事项；
（三）科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业中的重大事项；
（四）社会保障和福利方面的重大事项；
（五）其他与群众利益密切相关的重大事项。
第三条 进行重大社会公共事项（以下简称重大事项）决策需要进行听证的，适用本办法。
价格、行政立法等已有法律、法规、规章规定的听证，按照有关法律、法规、规章的规定执行。
第四条 举行重大事项决策听证，由拟订重大事项方案的机关提出听证方案，报市人民政府决定。
听证会议由市人民政府负责组织。
第五条 听证会参加人员主要包括：
（一）听证主持人和听证书记员；
（二）听证当事人，包括按规定参加听证会的公民、法人或者其他组织的代表；邀请的市人大代表、政协委员和有关专家；
（三）拟订重大事项方案的机关、有关机构的代表。
听证主持人由市人民政府确定；听证书记员由听证主持人确定。
第六条 听证主持人履行以下职责：
（一）确定举行听证会的时间、地点；
（二）确定听证参加人员的组成与人数；
（三）签发听证通知书；
（四）主持听证会议；
（五）决定是否中止、终结或者延期听证；
（六）签署听证笔录、听证报告；
（七）维持听证秩序；
（八）本办法确定的其他职责。
第七条 听证当事人享有以下权利：
（一）依法参加听证并获取重大事项方案的相关材料；
（二）对重大事项方案提出意见、进行质证和辩论；
（三）本办法确定的其他权利。
听证当事人应当按规定的程序参加听证会，遵守听证会规则。
第八条 听证当事人在法定工作时间内出席听证会，其用人单位应当视同其参加正常劳动并支付工资。
第九条 听证会应当公开举行。举行听证会，组织听证会的机关应当在举行听证会的20日前发布听证公告。听证公告应当载明以下内容：
（一）重大事项方案及相关内容；
（二）听证当事人的范围、条件；
（三）听证当事人的参加方式；
（四）听证的时间和地点；
（五）应当公告的其他事项。
第十条 听证当事人，一般采取自愿报名的方式，由组织听证会的机关按规定的条件和程序确定。报名者应当向组织听证会的机关提供身份证明。
第十一条 每次听证会的听证当事人一般不超过20人。
举行听证会，公民可以按规定向组织听证会的机关申请旁听。
第十二条 组织听证会的机关应当在举行听证会7日前将听证事项相关材料和听证通知送达听证当事人。听证当事人因故不能出席听证会的，应当在举行听证会的前3日告知组织听证会的机关。
出席听证会的听证当事人未达到应当参加的听证当事人的三分之二的，听证会应当延期举行；经市人民政府决定，也可以取消听证会。
第十三条 听证会会议主要程序：
（一）听证主持人宣布听证事项和听证会规则；
（二）确认参加听证会的当事人及有关参加人员，宣布听证主持人、书记员名单；
（三）重大事项方案拟订机关通报方案拟订的法律、法规和政策依据及其他有关情况，回答听证当事人及有关人员的询问；
（四）听证当事人及有关参加人员陈述，对有关问题进行质证和辩论；
（五）听证主持人询问听证当事人或者有关参加人员；
（六）听证主持人对听证会进行总结并宣布听证会结束。
听证会会议应当按规定制作听证笔录，并应当在听证会结束后3日内整理完成。听证当事人可以在组织听证会的机关规定的时间内查阅听证笔录，其对听证笔录有异议的，可以要求更正。
第十四条 听证会结束后，听证主持人应当及时主持草拟听证报告，提交市人民政府。
听证报告应当载明以下内容：
（一）听证过程概要，听证当事人的主要意见、理由；
（二）对听证有关意见的分析和相关建议；
（三）其他应当报告的事项。
听证报告应当附有听证笔录。
第十五条 听证报告应当作为市人民政府进行重大事项决策的重要依据。
第十六条 重大事项决策涉及国家秘密的，不适用本办法。
第十七条 各区人民政府可以参照本办法制定本区市重大事项决策的听证办法。
第十八条 本办法自2004年2月1日起施行。