江西省人民政府


江西省人民政府令
　（第31号）


　　《江西省工程建设施工招标投标管理办法》已经1994年3月23日省人民政府第十八次常务会议讨论通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　吴官正
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年五月二十五日
　　　　　　　　　 江西省工程建设施工招标投标管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强对工程建设施工招标投标的管理，维护建设市场的正常秩序，确保工程质量，提高投资效益，保护国家利益和招标投标者的合法权益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　凡本省境内由国家投资或公有制企业、事业单位投资、建筑面积在1000平方米以上或总投资50万元以上的新建、改建、扩建、建筑装饰和技术改造工程，均应当实行招标投标，但县级以上人民政府（包括行政公署，下同）在权限范围内确认的不宜招标的特殊工程除外。


　　第三条　施工招标投标，应当坚持公平、等价、有偿、讲求信用的原则，以技术水平、管理水平、社会信誉和合理报价等情况开展竞争，不受地区、部门限制。


　　第四条　凡具备条件的建设单位和具有相应资质的施工企业，均可参加施工招标投标。

第二章　机构与职责





　　第五条　省建设厅是全省施工招标投标的主管机关，其主要职责是：
　　（一）贯彻国家有关施工招标投标的法律、法规和方针、政策，制定全省施工招标投标的规范性文件；
　　（二）监督、检查全省有关施工招标投标活动，总结、交流工作经验；
　　（三）审批咨询、监理等单位代理施工招标投标业务的资格；
　　（四）调解施工招标投标纠纷；
　　（五）否决违反施工招标投标规定的定标结果。


　　第六条　各级施工招标投标办公室（以下简称招标管理机构）按本办法第七条规定负责本行政区域内施工招标投标的日常管理工作，其主要职责是：
　　（一）审查招标单位的资质；
　　（二）审查招标申请书和招标文件；
　　（三）审定标底；
　　（四）监督开标、评标、定标和议标活动；
　　（五）调解施工招标投标纠纷；
　　（六）否决违反施工招标投标规定的定标结果；
　　（七）处罚违反施工招标投标规定的行为；
　　（八）监督建设工程施工承发包合同（下称承发包合同）的签订、履行。


　　第七条　施工招标投标按项目审批权限和额度实行分级管理。
　　（一）省招标管理机构负责管理：
　　1．国家、省属项目中1000万元以上的生产性项目，400万元以上的非生产性项目和600万元以上的技术改造项目；
　　2．总投资300万元以上的建筑装饰项目。
　　（二）地（市）招标管理机构负责管理：
　　1．地（市）属建设项目；
　　2．国家、省属项目中400万元以上1000万元以下的生产性项目，200万元以上400万元以下的非生产性项目和300万元以上600万元以下的技术改造项目；
　　3．总投资100万元以上300万元以下的建筑装饰项目。
　　（三）县（市）招标管理机构负责管理本条第一款第（一）、（二）项规定以外的施工招标投标项目。
　　国家和省重点建设工程由省重点工程建设办公室负责管理并会同有关部门组织施工招标投标工作。

第三章　招标





　　第八条　建设单位作为投资的责任者和业主享有下列权利：
　　（一）按照有关规定程序，组织招标；
　　（二）根据政府规定的资质标准，正当选择和确定投标单位；
　　（三）根据评标原则和价格管理规定，正当选定中标价格和中标单位。


　　第九条　建设单位招标应当具备下列条件：
　　（一）具备法人资格或是依法成立的其他组织；
　　（二）有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；
　　（三）有组织编制招标文件的能力；
　　（四）有审查投标单位资质的能力；
　　（五）有组织开标、评标、定标的能力。
　　不具备前款第（二）至（五）项规定条件的，须委托具有相应资质的工程咨询、工程监理等单位代理招标。


　　第十条　建设项目进入建筑市场招标时，应当具备下列条件：
　　（一）概算已批准；
　　（二）建设用地的征用工作已经完成；
　　（三）有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料；
　　（四）建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实；
　　（五）已经建设项目所在地的城市规划部门批准，施工现场的“三通一平”已完成或一并列入施工招标范围。


　　第十一条　施工招标，可采取全部工程招标、单位工程招标、特殊专业工程招标等方法，但不得将单位工程肢解进行分部、分项招标。


　　第十二条　施工招标可采取下列方式：
　　（一）公开招标，由招标单位通过报刊、广播、电视等发出招标公告；
　　（二）邀请招标，由招标单位向有承担该项目工程能力的3个或3个以上企业发出招标邀请书；
　　（三）议标，对某些不宜公开招标和邀请招标的工程，由建设单位报请分管的招标管理机构同意后可以议标，参加议标的企业一般不少于2个。


　　第十三条　施工招标一般应按下列程序进行：
　　（一）建设单位组织一个与本办法第九条要求相符合的招标班子；
　　（二）建设单位向分管的招标管理机构提交招标申请书；
　　（三）编制招标文件的标底，并报分管的招标管理机构审定；
　　（四）发出招标公告或发出招标邀请书；
　　（五）投标单位申请投标；
　　（六）对投标单位进行资质审查，并将审查结果通知各投标单位；
　　（七）向合格的投标单位分发招标文件并附设计图纸、技术资料等，收取图纸、资料的保证金（最高不超过1000元）；
　　（八）组织招标单位踏勘现场，并对招标文件答疑；
　　（九）建立评标小组，制订评标、定标原则；
　　（十）召开开标会，审查投标标书；
　　（十一）组织评标，确定中标单位；
　　（十二）发出《中标通知书》；
　　（十三）建设单位与中标单位签订承发包合同。


　　第十四条　招标文件的主要内容如下：
　　（一）工程综合说明，包括工程名称、地址、招标项目、建筑面积、技术要求、质量等级、现场条件及招标方式，要求开、竣工日期和对投标企业的资质等级要求等；
　　（二）必要的设计图纸和技术资料；
　　（三）工程量清单；
　　（四）由经办银行出具的建设资金证明和工程款的支付方式及预付款的百分比；
　　（五）主要材料（钢材、木材、水泥等）与设备的供应方式，材料与设备价差的处理方法；
　　（六）特殊工程的施工要求及采用的技术规范；
　　（七）投标书的编制要求；
　　（八）投标、评标、定标等日程安排；
　　（九）《建设工程施工合同条件》及调整要求；
　　（十）其他需要说明的问题。


　　第十五条　招标文件一经发出，招标单位不得擅自变更内容或增加附加条件，确需变更或补充的，应当报经分管的招标管理机构批准，并在投标截止日期7天前以书面形式通知到所有投标单位。


　　第十六条　招标管理机构接到招标文件后，一般工程应当在7天内审核完毕，大、中型工程应当在10至15天内审核完毕。


　　第十七条　投标截止时间，一般工程为发出招标文件后15－20天，大、中型工程为发出招标文件后30－40天。

第四章　标底





　　第十八条　施工招标必须编制标底。标底由招标单位自行编制或委托经有关行政主管部门认定的具有编制标底能力的咨询、监理单位编制。标底编制人员必须是持有中级岗位证书的预算人员。


　　第十九条　编制标底应当遵循下列原则：
　　（一）根据设计图纸及有关资料、招标文件，参照国家规定的标准、定额及规范，确定工程量和编制标底；
　　（二）标底价格应当由成本、计划利润、税金组成，一般控制在批准的总概算（或修正概算）及投资包干的限额内；
　　（三）标底价格作为建设单位的期望计划价，应当尽量与市场的实际变化吻合，有利于竞争和保证工程质量；
　　（四）标底价格应当考虑人工、材料、机械台班等变动因素及施工中的不可预见费、包干费和措施费等，工程要求优良的，应当按规定增加优质优价的费用；
　　（五）一个工程只能编制一个标底。


　　第二十条　标底必须报经分管的招标管理机构审定。


　　第二十一条　标底一经审定应当密封保存至开标时，所有接触过标底的人员，均负有保密责任，不得泄漏。

第五章　投标





　　第二十二条　凡持有营业执照和相应资质主证书的施工企业或施工企业联合体，均可按招标文件的要求参加投标，并享有下列权利：
　　（一）根据自己的经营情况和掌握的市场信息确定自己的投标报价；
　　（二）对要求优良的工程实行优质优价；
　　（三）对要求抢工期的工程实行抢工期措施费；
　　（四）按《建设工程施工合同条件》签订承发包合同。


　　第二十三条　投标单位应当向招标单位提供以下材料：
　　（一）企业营业执照和资质证书（外省进赣施工企业，还须提供经省建设行政主管部门批准注册的证件）；
　　（二）企业简历；
　　（三）自有资金情况；
　　（四）全员职工人数，包括技术人员、技术工人数量及平均技术等级等；
　　（五）企业自有主要施工机械设备一览表；
　　（六）近3年承建的主要工程及其质量情况；
　　（七）现有主要施工任务，包括在建和尚未开工工程一览表。


　　第二十四条　投标单位应当按招标文件的要求，认真编制投标书，投标书应包括下列内容：
　　（一）综合说明；
　　（二）按工程量清单计算标价及钢材、木材、水泥等主要材料用量；
　　（三）施工方案和选用的主要施工机械；
　　（四）保证工期、质量、安全的主要技术组织措施；
　　（五）计划开、竣工日期，工程总进度表；
　　（六）对合同主要条件的确认。


　　第二十五条　投标书须有单位及其法定代表人或法定代表人委托的代理人印鉴，由投标单位在规定时间内密封送达招标单位。如发现投标书有误，须在投标截止日期前，用正式函件更正，否则，以原投标书为准。


　　第二十六条　投标单位可以提出修改设计、合同条件等建议方案，并作出相应标价与投标书同时密封寄送招标单位，供招标单位参考。


　　第二十七条　实物工程量招标的工程，在承发包合同签订生效后1个月内发现招标文件中所列工程量总误差在±2％以上的，双方可以协商变更合同价款（包括办理补充合同），逾期不予认可。

第六章　开标、评标、定标





　　第二十八条　开标、评标、定标活动在分管的招标管理机构监督下，由招标单位主持进行。


　　第二十九条　招标单位应当邀请有关部门组成评标小组，当众公布评标、定标办法，宣布各投标单位投标书的主要内容和标底。


　　第三十条　有下列情况之一者，宣布投标书作废：
　　（一）未密封；
　　（二）无单位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鉴；
　　（三）未按规定格式填写，内容不全或字迹模糊、辨认不清；
　　（四）逾期送达；
　　（五）投标单位未参加开标会。


　　第三十一条　评标、定标应当采用科学方法，按平等竞争和公正合理的原则，对投标单位的报价、工期、主要材料用量、施工方案、质量实绩、企业信誉等进行综合评价，择优确定中标单位。


　　第三十二条　自开标到定标的期限，一般工程不超过10天，大、中型工程不超过20天。


　　第三十三条　招标单位应当于确定中标单位之日起7天内发出《中标通知书》，同时抄送各未中标单位，抄报分管的招标管理机构。未中标的投标单位应当在接到通知后7天内退回招标文件及有关资料，招标单位同时退还图纸资料保证金。


　　第三十四条　中标通知书发出之日起30天内，中标单位应当与建设单位在招标文件、投标书等的基础上签订承发包合同。


　　第三十五条　工程建设施工定标后，招标单位和中标单位均应按规定向分管的招标管理机构缴纳招标投标管理费。招标投标管理费具体收费和使用办法，由省建设厅、省财政厅、省物价局制定。

第七章　罚则





　　第三十六条　对违反本办法的，由分管的招标管理机构按下列规定处理：
　　（一）应当实行招标而未招标的，所签订的承发包合同经依法确认为无效合同后，由招标管理机构组织招标，由此所造成的经济损失，由建设单位负责；对未招标而擅自开工的建设单位和施工单位，责令其停工并对双方分别处以工程造价2％以下的罚款；
　　（二）招标单位、编制标底单位或标底审定单位泄漏标底，对责任单位处以标底价5‰以下的罚款；对直接责任者处以500元以下的罚款，同时没收其上岗证书，取消其编制标底的资格；
　　（三）对扰乱招标工作，用非法手段索取标底信息而中标的单位，尚未开工的，取消其中标资格和3－6个月的投标资格；已开工的，对中标单位处以标价2％以下的罚款，并取消其3－6个月的投标资格；
　　（四）投标单位在投标中相互串通，哄抬标价，或采取行贿等不正当手段，扰乱招标投标秩序的，视其情节轻重，处工程造价1％以下的罚款，取消其3－6个月的投标资格；已经中标的，并取消其中标资格；
　　（五）投标单位在投标中不如实填写投标申请书或虚报资质等级的，责令退出投标。
　　按前款第（三）、（四）项规定取消中标资格的，招标单位应当重新组织招标。


　　第三十七条　招标管理机构及有关主管部门的工作人员徇私舞弊、索贿、受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，触犯刑律的，提请司法机关依法追究其刑事责任。


　　第三十八条　在招标投标中发生纠纷，可以自行协商处理或由分管的招标管理机构进行调解，调解不成再向人民法院起诉，也可以直接向人民法院起诉。


　　第三十九条　当事人对处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起15天内，按照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定申请复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第四十条　罚款应当出具财政部门统一印制的凭证，所罚款项一律按规定上缴财政。

第八章　附则




　　第四十一条　本办法中的“以上”不含本数，以“以下”含本数。


　　第四十二条　本办法施行中的具体问题由省建设厅负责解释。


　　第四十三条　本办法自发布之日起施行。

上海市人民政府


上海市政府信息公开规定

上海市人民政府令第2号

　　《上海市政府信息公开规定》已经2008年4月7日市政府第5次常务会议通过，现予公布，自2008年5月1日起施行。

市长 韩正
二○○八年四月二十八日

上海市政府信息公开规定
（2008年4月28日上海市人民政府令第2号公布）

　　第一章总则
　　第一条（依据）
　　依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条（定义）
　　本规定所称的政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
　　第三条（原则）
　　行政机关应当公开政府信息，但依法不予公开的除外。
　　行政机关公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民、及时的原则。
　　第四条（组织推进体制）
　　本市各级政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。
　　市政府办公厅是本市政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全市的政府信息公开工作。市信息委、市监察委、市政府法制办、市政府新闻办、市国家保密局以及其他有关行政机关在市政府办公厅统一协调下，负责具体实施政府信息公开的各项推进工作。
　　区（县）政府办公室会同相关部门推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。
　　第五条（工作机构）
　　行政机关应当建立健全本机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本机关政府信息公开的日常工作。
　　政府信息公开工作机构的主要职责是：
　　（一）具体承办本机关主动公开政府信息的事宜，维护和更新本机关主动公开的政府信息；
　　（二）受理和处理向本机关提出的政府信息公开申请；
　　（三）对拟公开的政府信息进行保密审查；
　　（四）组织编制本机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和本机关政府信息公开工作年度报告；
　　（五）履行本机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。
　　行政机关应当将本机关政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱地址向社会公开，方便公民、法人和其他组织就政府信息公开事宜提出咨询。
　　第六条（公共利益的维护）
　　行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
　　行政机关按照前款规定决定不予公开政府信息的，应当书面报告市或者区（县）政府信息公开工作主管部门。
　　第七条（保密审查机制）
　　行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制。
　　行政机关在公开政府信息前，应当依法进行保密审查；确定不予公开的，应当注明理由。行政机关在草拟公文的同时，应当审查并明确该公文属于主动公开、依申请公开或者不予公开。
　　政府信息保密审查，由行政机关的相关业务机构提出意见，经政府信息公开工作机构会同保密工作机构、法制机构等审核后，报行政机关负责人决定。
　　第八条（发布协调机制）
　　行政机关应当建立健全政府信息发布协调机制。
　　有下列情形之一的，行政机关应当与有关行政机关进行沟通、确认，保证行政机关发布的政府信息准确一致：
　　（一）行政机关发布政府信息前，知道该政府信息涉及其他行政机关的；
　　（二）政府信息涉及两个或者两个以上行政机关，但相关行政机关已发布的政府信息内容不一致的。
　　相关行政机关对政府信息发布的内容意见不一致，但政府信息内容可以根据行政机关职责权限作区分的，按照有权机关的意见办理。
　　行政机关发布政府信息依照国家或者市政府有关规定需要批准的，未经批准不得发布。
　　第九条（公开内容的核实核对）
　　对依职权制作的政府信息，行政机关在公开前应当进行核实，保证公开的政府信息内容准确。
　　对依职权从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，行政机关在公开前应当进行核对，保证公开的政府信息内容与所获取的政府信息内容一致。
　　第十条（不确定、虚假和不完整信息的处理）
　　除行政机关将文件草案公开征求意见外，属于调查、讨论、处理过程中的政府信息，因其内容不确定，公开后可能影响国家安全、公共安全、经济安全或者社会稳定的，不得公开。
　　行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当报请本级政府或者上一级行政机关同意后，根据职责权限范围发布准确的政府信息予以澄清。
　　第二章公开范围
　　第十一条（主动公开）
　　行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息，应当主动公开:
　　（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
　　（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；
　　（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；
　　（四）其他依照法律、法规、规章和国家有关规定应当主动公开的。
　　行政机关应当依照《政府信息公开条例》第十条、第十一条、第十二条的规定，确定本机关主动公开政府信息的重点。
　　第十二条（不予公开）
　　下列政府信息，不予公开：
　　（一）属于国家秘密的；
　　（二）属于商业秘密的；
　　（三）属于个人隐私的。
　　前款第（二）项、第（三）项所列的政府信息，经征得权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以予以公开。权利人对是否同意公开的意见征询未向行政机关作答复的，视为不同意公开。
　　第十三条（依申请公开）
　　公民、法人或者其他组织有权依照《政府信息公开条例》和本规定，向行政机关申请获取相关的政府信息。
　　第十四条（公开的职责权限范围）
　　行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。
　　行政机关依职权从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由获取该政府信息的行政机关负责公开。
　　负有政府信息公开义务的行政机关被撤销或者发生变更的，由承受其职责的行政机关负责原行政机关政府信息的公开。
　　法律、法规、规章对政府信息公开的职责权限范围另有规定的，从其规定。
　　第十五条（公开指南和目录）
　　行政机关应当依照《政府信息公开条例》第十九条规定编制、公布本机关的政府信息公开指南、主动公开目录和依申请公开目录。
　　政府信息公开指南和目录应当及时更新。
　　第三章主动公开的途径
　　第十六条（政府网站）
　　属于主动公开范围的政府信息，行政机关应当在本机关的政府网站上公开；本机关尚未设立政府网站的，应当通过本级政府或者上一级政府的政府网站公开。
　　第十七条（国家档案馆和公共图书馆）
　　市和区（县）政府应当在市或者区（县）国家档案馆和公共图书馆设置政府信息查阅场所，配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。
　　行政机关应当将本机关的政府信息公开指南和目录以及属于主动公开范围的政府信息，自编制完成、形成或者更新、变更之日起20个工作日内，送交市或者区（县）国家档案馆、公共图书馆。
　　第十八条（政府公报）
　　市和区（县）政府应当建立健全政府公报制度。
　　市政府制定的规章和规范性文件，应当自发布之日起20个工作日内，在市政府公报上全文登载。
　　市政府公报通过指定的书报亭、书店、邮局免费向公众发放，并在市和区（县）国家档案馆、公共图书馆免费供公众查阅。
　　第十九条（新闻发布和新闻发言人）
　　市和区（县）政府应当建立健全新闻发布制度，指定新闻发言人。
　　对重大公共事件、公共预警信息以及其他需要公众及时知晓的政府信息，应当通过新闻发布会公开。
　　第二十条（其他公开途径）
　　有条件的行政机关应当设置公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，方便公众对相关政府信息的检索、查询、复制。
　　第四章依申请公开的程序
　　第二十一条（申请）
　　公民、法人或者其他组织依照《政府信息公开条例》第十三条规定向行政机关申请公开政府信息的，应当提交载明下列内容的申请书：
　　（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；
　　（二）明确的政府信息内容，包括能够据以指向特定政府信息的文件名称、文号或者其他特征描述；
　　（三）获取政府信息的方式及其载体形式。
　　公民、法人或者其他组织向行政机关申请公开政府信息的，行政机关可以询问申请人获取政府信息的用途。
　　第二十二条（协助和便利）
　　申请人书写政府信息公开申请书确有困难的，可以口头提出申请，由接收申请的行政机关工作人员代为填写申请书，并由申请人签字或者盖章确认。
　　申请人描述所需政府信息的文件名称、文号或者确切特征等有困难，向行政机关咨询的，行政机关应当提供必要的帮助。
　　政府信息依法属于区（县）政府及其部门、乡（镇）政府或者街道办事处公开的，区（县）政府可以设立本行政区域的集中接收申请窗口，方便公民、法人或者其他组织申请公开政府信息。
　　第二十三条（答复）
　　对公民、法人或者其他组织提出的政府信息公开申请，行政机关应当按照下列规定分别作出答复：
　　（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径。
　　（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由。
　　（三）申请内容不属于本规定的政府信息范围的，应当告知申请人并说明有关情况。
　　（四）申请公开的政府信息属于本机关职责权限范围，但本机关未制作或者获取的，应当告知申请人该政府信息不存在。
　　（五）申请公开的政府信息不属于本机关职责权限范围的，应当告知申请人不属于本机关公开；对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人公开机关的名称、联系方式。
　　（六）申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但能够区分处理的，应当告知申请人可以部分公开及其获取方式和途径；对不予公开的部分，应当说明理由。
　　（七）申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，但符合本规定第十二条第二款规定，可以予以公开的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径，并将决定公开的内容和理由书面告知权利人。
　　（八）申请内容不明确，不符合本规定第二十一条第一款规定的，应当告知申请人在合理期间内补正；申请人逾期未补正的，视为放弃申请。
　　（九）同一申请人无正当理由重复向同一行政机关申请公开同一政府信息，行政机关已经作出答复的，可以告知申请人不再重复处理。
　　第二十四条（获取方式和载体形式）
　　行政机关依申请公开政府信息的，申请人可以选择邮寄、递送、传真、当面领取等方式获取政府信息，并可以选择纸质、光盘、磁盘等政府信息载体形式。
　　行政机关应当按照申请人要求的方式和载体形式提供政府信息；无法按照申请人的要求提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料或者其他适当的方式和载体形式提供。
　　第二十五条（自身信息的获取和更正）
　　公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生、登记等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。
　　前款规定的政府信息属于行政机关制作，公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该行政机关予以更正；该行政机关无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人。
　　第二十六条（期限）
　　行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复；不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。行政机关需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人。延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
　　行政机关向申请人提供政府信息的，应当在申请人办妥相关手续后当场提供；不能当场提供的，应当在申请人办妥相关手续后10个工作日内提供。
　　第二十七条（收费）
　　行政机关依申请向公民、法人或者其他组织提供政府信息的，可以收取实际发生的检索、复制、邮寄等成本费用，但不得收取其他费用。
　　行政机关收取前款规定的成本费用的标准，按照国务院价格主管部门和国务院财政部门的规定执行。收取的费用全部上缴财政。
　　申请人属于城乡居民最低生活保障对象或者确有其他经济困难情形的，应当免除收费。
　　行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。
　　第五章监督和救济
　　第二十八条（年度报告）
　　市政府信息公开工作主管部门应当于每年3月底前，编制、公布全市政府信息公开工作年度报告。
　　本市其他各行政机关应当于每年2月底前，编制、公布本机关政府信息公开工作年度报告，并报送市或者区（县）政府信息公开工作主管部门。
　　政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容：
　　（一）行政机关主动公开政府信息的情况；
　　（二）公民、法人或者其他组织申请公开政府信息的情况统计；
　　（三）行政机关同意公开、部分公开和不予公开政府信息的分类情况统计；
　　（四）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况及其处理结果；
　　（五）政府信息公开的收费以及免除收费情况；
　　（六）政府信息公开工作存在的主要问题以及改进情况；
　　（七）其他需要报告的重要事项。
　　第二十九条（考核）
　　市和区（县）政府应当对同级政府部门和下一级政府的政府信息公开工作进行考核。具体考核工作由市和区（县）政府信息公开工作主管部门会同同级监察机关、信息化部门、人事部门等组织实施。
　　考核工作应当每年进行。
　　考核结果应当作为对行政机关绩效考核的依据之一，并予以公布。
　　第三十条（社会评议）
　　市和区（县）政府信息公开工作主管部门应当会同同级监察机关、信息化部门组织对各行政机关的政府信息公开工作进行社会评议。
　　社会评议结果应当予以公布。
　　第三十一条（监督检查）
　　市和区（县）政府信息公开工作主管部门和监察机关负责对行政机关政府信息公开的实施情况定期进行监督检查。
　　公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。
　　第三十二条（责任追究）
　　行政机关未按规定建立健全政府信息发布保密审查机制的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关主要负责人依法给予处分。
　　行政机关有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不依法履行政府信息公开义务；
　　（二）不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和目录；
　　（三）不按规定向国家档案馆、公共图书馆送交政府信息公开指南、目录或者属于主动公开范围的政府信息；
　　（四）违反规定收取费用；
　　（五）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息；
　　（六）公开不应当公开的政府信息；
　　（七）在政府信息公开工作中隐瞒或者捏造事实。
　　第三十三条（行政复议与行政诉讼）
　　公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第六章附则
　　第三十四条（法定授权组织）
　　法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动，适用本规定。
　　第三十五条（政府信息向档案馆移交）
　　国家档案馆接收行政机关依法移交的档案涉及政府信息的，其公开适用档案法律、法规的有关规定。
　　行政机关依法向国家档案馆移交的档案涉及政府信息的，应当将该政府信息原属于主动公开、依申请公开或者不予公开的情况书面告知国家档案馆。
　　第三十六条（经费保障）
　　行政机关应当将政府信息公开工作经费纳入本机关的年度部门预算，保障政府信息公开活动的正常进行。
　　第三十七条（施行日期）
　　本规定自2008年5月1日起施行。2004年1月20日市政府发布的《上海市政府信息公开规定》同时废止。