苏州市文化产业示范基地认定命名管理办法（试行）
江苏省苏州市人民政府办公室
市政府办公室关于印发苏州市文化产业示范基地认定命名管理办法（试行）的通知
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：
《苏州市文化产业示范基地认定命名管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一一年四月二十一日
苏州市文化产业示范基地认定命名管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为进一步发挥文化产业示范基地的带动作用，规范我市文化产业示范基地（园区）（以下简称“示范基地”）的认定申报管理工作，根据《国家文化产业示范基地评选命名管理办法》（办产发〔2006〕5号）和《江苏省文化产业示范基地评选命名管理办法》（苏文教〔2006〕60号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 示范基地的认定以“政府引导、产业导向，促进集约、合理布局，自主申报、专业评审，动态管理、择优扶强”为原则，通过认定示范基地，引导具有较好基础和发展潜力的文化产业集聚区走产业化、特色化发展道路，形成产业规模，创造示范效应，引领全市文化产业跨越发展。
第三条 对获得认定命名的示范基地，将在人才引进、宣传推广、公共服务平台建设、信息服务和市场开拓等方面予以重点扶持。
第四条 市文广新局（市文产办）是示范基地的归口管理部门，负责示范基地的认定评审、组织管理和相关服务等工作，并负责从市级示范基地中推荐申报省和国家级文化产业示范基地。
第二章 分类和条件
第五条 示范基地分为二大类。一类是文化产业园区类示范基地；另一类是骨干文化企业类示范基地。
文化产业园区类示范基地是指在本市行政区域内，集聚了一定数量的文化产业企业，有一定的产业规模，并具有专门的服务机构和公共服务平台，能够提供相应的基础设施保障和公共服务，形成集群化和规模化发展格局，具有示范效应的产业功能区域。
骨干文化企业类示范基地是指在本市行政区域内，在同行业中具有较高技术水准、管理水平、市场开拓能力以及品牌影响力，具备自主创意研发能力、有一定的产业规模、能够发挥行业引领作用的文化产业企业。
第六条 申报文化产业园区类示范基地应具备以下条件：
（一）拥有符合文化企业集聚发展、规模发展要求的物理空间，文化产业类企业占园区入驻企业总数的65%以上；
（二）有较为完整的园区建设和发展规划，能够充分体现区域资源禀赋的优势和文化产业发展的趋势，重视知识产权保护；
（三）功能定位明确，主业特色鲜明，集聚了一定数量的文化企业和人才，其中骨干文化企业具备较强的市场竞争力和品牌影响力，有鲜明的主导产业和核心产品，发展前景良好，具备较强的辐射、带动作用；
（四）具有健全的管理机构、完善的配套服务设施和完备的管理制度，基地内的建设、管理、招商和配套服务能够有效开展。
第七条 申报骨干文化企业类示范基地应具备以下条件：
（一）主营业务清晰，在同行业中具有核心竞争能力，连续两年的主要经济指标处于本市同行业领先地位，在国内具有明显竞争优势；
（二）有较强内涵或技术创新、研发能力，拥有一定的文化积累和自主知识产权，技术或创意研发投入居于本市同行业领先地位，在产品、业态、技术、服务及经营模式等方面具有鲜明独创性；
（三）有较高的品牌影响力，在全国性行业协会中发挥重要作用，在本地行业协会中承担行业发展主导作用或重大职责；
（四）人力资源层次结构合理，注重人才梯队培养建设；
（五）企业法人或主要经营管理者在国际、国内获得重要奖项或荣誉称号。
第三章 申报和认定
第八条 示范基地采取自愿申报，通过公开、公平、公正评审后给予认定，原则上每两年认定命名一次，实行动态管理。
第九条 凡具有独立企业法人资格，在我市所属范围内工商行政管理部门登记注册，经营年限3年以上并没有违法、违规行为的单位，符合申报条件的按属地管理原则先向各市、区文化产业主管部门申报，各地文化产业主管部门初审同意报各市、区政府（管委会）审核盖章后，将有关材料报送市文广新局（市文产办）评审。
第十条 申报单位可通过苏州市文广新局网站（http://www.wgj.suzhou.gov.cn）下载《苏州市文化产业示范基地申报表》，如实填写并加盖单位公章，同时需提供以下材料（一式二份）：
（一）示范基地申请报告；
（二）企业营业执照复印件；
（三）经会计师事务所审计的近两年审计报告；
（四）开户银行提供的资信证明；
（五）示范基地发展规划；
（六）申报单位认为需要提供的其它材料。
申报单位提供的材料必须实事求是，如发现有弄虚作假行为的将不予受理，并在此后3年内不得申报。
第十一条 市文广新局（市文产办）会同有关行业协会对申报单位材料进行审核，组织专家和中介机构对申请单位开展评估、论证、出具评估意见。
第十二条 市文广新局（市文产办）根据评估意见提交拟认定命名的示范基地名单报市文化产业发展领导小组审定，经公示无异议后（公示期7天），由市政府正式命名。
第四章 组织管理
第十三条 市文广新局（市文产办）负责组织有关领导和专家指导示范基地建设，组织示范基地交流经验、相互观摩，对示范基地的管理人员开展培训。
第十四条 各市、区政府（管委会）及相关部门按属地管理原则，加大对示范基地的培育和扶持力度，做好日常指导和服务工作。
第十五条 示范基地于每年3月底前以书面形式向市文广新局（市文产办）报告上年度示范基地的建设和发展情况。
第十六条 对已获得认定命名的示范基地，每3年复核一次，届时对照相关规定复核合格的将继续获得其命名，不合格的将取消其命名。
第十七条 已获得认定命名的示范基地如有下述情况之一，将撤销其命名并在3年内不再受理其申请：
（一）被发现申报时提供虚假材料或采取其它手段骗取示范基地命名的；
（二）宣传虚假文化服务、产品信息的；
（三）损害消费者利益的；
（四）所生产的文化服务、产品或企业、个人行为对社会造成不良影响的；
（五）其他应当撤销命名的行为。
第十八条 已获得认定命名的示范基地，其产权、法人、场地面积若发生变更，应及时将变更情况报告市文广新局（市文产办），并视其变更情况办理相关手续。
第十九条 涉及示范基地发展的重大事项应及时向市文广新局（市文产办）报告。
第五章 附则
第二十条 本办法由市文广新局（市文产办）负责解释。
第二十一条 本办法自印发之日三十日后施行。
附件：苏州市文化产业示范基地申报表
附件
苏州市文化产业示范基地申报表
（ 年）
申报企业（盖章） 所在区域： 市、区
基地名称
所在地址
负责人 电话 手机
联系人 电话 手机
E-mail
基地
基本
情况
申报
企业
基本
情况
各市、区
文化产业
主管部门
意见
（盖章） 年 月 日
各市、区
人民政府
（管委会）
意见
（盖章） 年 月 日
贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市城乡困难群众临时救助暂行规定的通知
贵州省贵阳市人民政府办公厅
贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市城乡困难群众临时救助暂行规定的通知
筑府办发〔2009〕82号
各区、市、县人民政府，市政府有关工作部门：
《贵阳市城乡困难群众临时救助暂行规定》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年四月二十七日
贵阳市城乡困难群众临时救助暂行规定
第一条 为妥善解决城乡困难群众临时困难，促进社会公平、和谐，构建生态文明城市，根据民政部《关于进一步建立健全临时救助制度的通知》（民发〔2007〕92号）和省民政厅《转发民政部关于进一步建立健全临时救助制度的通知》（黔民发〔2007〕38号）文件精神，结合贵阳市实际，制定本规定。
第二条 具有本市户籍且居住在本市的人员适用本规定。
第三条 本规定所称临时救助是指在日常生活中由于各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量的生活救助。是在保障困难群众基本生活的基础上，对本市因病、因灾等造成的突发性、临时性生活困难的群众给予一次性应急生活救助的措施。
因地震、水灾、旱灾、风雹灾等大面积自然灾害，以及较大范围环境污染、破坏性灾害和不可抗拒因素造成社会性灾害实施的救助不适用本规定。
第四条 临时救助应当坚持下列原则：
（一）实事求是；
（二）及时、适度和公开、公平、公正；
（三）保障基本生活；
（四）属地救助。
第五条 临时救助重点对以下几种对象给予救助：
（一）享受城乡居民最低生活保障(以下简称低保)的家庭、“三无”人员、五保对象；
（二）家庭月人均收入高于贵阳市城市本地区低保标准、低于本地区月最低工资标准70%的城市低收入家庭；
（三）家庭月人均收入低于国家扶贫办提供的贫困线标准的农村低收入家庭；
（四）贫困家庭的子女就读高中、职业中专经各种救助后，仍无力支付学费的，或参加全国统考被国家国民教育系列高等院校正式录取后，家庭无力负担其赴学校报到费用的；
（五）经县级以上人民政府民政部门认定，需要给予临时救助的其他特殊困难家庭。
第六条 临时救助申请条件和救助标准：
（一）家庭成员中有人患危重疾病，在扣除各种医疗保险、新型农村合作医疗保险、城镇居民基本医疗保险、医疗救助报销部分和其他社会帮困救助资金后，因个人负担的医疗费数额较大，直接导致家庭基本生活难以维持的，视家庭生活困难程度，给予一次性50元——3000元适当救助；
（二）家庭成员中有人遭遇车祸、溺水、矿难等人身意外伤害，在扣除各种赔偿、保险、救助等资金后，个人负担仍然较重，导致家庭基本生活难以维持的，视家庭生活困难程度，死亡的给予一次性3000元，重残的给予一次性5000元救助；
（三）因火灾等突发性意外事件，造成家庭财产重大损失，导致家庭基本生活难以维持的，视家庭生活困难程度，给予一次性500元——3000元适当救助；
（四）其他特殊原因造成家庭生活特别困难的城乡家庭，经各种救助措施帮扶后基本生活仍然难以维持的，视家庭生活困难程度，给予一次性3000元以下适当救助。
第七条 有下列情形之一的，不予实施临时救助：
（一）因打架斗殴、酗酒、赌博、吸毒或其它违纪违法行为导致家庭困难的；
（二）参与政府明令禁止的非法组织活动导致家庭困难的；
（三）拒绝管理机关调查，隐瞒或不提供家庭真实收入、出具虚假证明的；
（四）法律、法规、规章以及县级以上人民政府民政部门认定不应给予救助的其他形式。
第八条 临时救助的程序：
（一）申请
申请享受临时救助的，以家庭为单位，自愿向居住地或户籍所在地村（居）委会提出书面申请，如实填报《贵阳市临时困难救助申请审批表》，并出具以下证明材料：
1.居民户口簿；
2.居民身份证（原件及复印件）；
3.各区(市、县)民政局核发的《城市居民最低生活保障证》、《农村居民最低生活保障证》（原件及复印件）；
4.贵阳市城市低收入家庭认定证；
5.贵阳市居民在居住地申请临时救助的，需户籍所在地村（居）委会出具导致需要临时救助具体原因的相关证明材料；
6.公安机关出具的一年以上的暂住证；
7.所在单位出具的收入证明；
8.民政部门认为需要提供的其他相关证明。
（二）审核
1．村（居）委会接到临时救助申请书后，应及时进行入户调查，并在社区（村）进行公示（3—5天）；
2．经初审无异议符合救助条件的家庭，村（居）委会在《贵阳市临时困难救助申请审批表》上签署初审意见并加盖公章，会同有关材料上报所在地的街道办事处、乡（镇）人民政府；
3.街道办事处、乡（镇）人民政府接到上报材料后，应在3个工作日内完成入户核实、社区查访，对符合条件的由主管领导签署审核同意意见并加盖公章，会同有关材料上报区（市、县）民政局审批。经街道办事处、乡（镇）人民政府审核，不符合救助条件的家庭，街道办事处、乡（镇）人民政府应书面通知申请人，并说明理由。
4.街道办事处、乡（镇）人民政府要建立临时救助档案，将给予临时救助的家庭情况输入计算机。
（三）审批
1.区（市、县）民政局自接到上报材料之日起，对材料齐全且符合救助条件的家庭，应在3个工作日内办理审批手续；对不符合救助条件的家庭，区（市、县）民政局应书面通知申请人，并说明理由。
2.特殊紧急情况，可简化程序，随报随批，事后补充相关材料，完善相关手续。
3.因病、因灾或特殊原因造成生活较大困难的，一次性救助金额超过3000元以上的，报贵阳市民政局批准。
4.特殊情况，市民政局可以直接救助。
第九条 同一事由一年内不能重复申请，符合条件的困难家庭每年申请临时救助的次数不能超过两次。
第十条 临时救助资金的筹集
临时救助资金以政府投入为主，社会捐助为辅，主要通过以下渠道筹集：
（一）临时救助资金由市、区(市、县)两级财政按1：1比例纳入每年的部门预算，市级财政部门根据上年度救助金使用额度编制预算，资金滚存使用；
（二）社会福利彩票公益金可根据情况作临时补充；
（三）鼓励社会组织和个人通过捐赠资金和物资等形式参与临时救助。
第十一条 区（市、县）民政部门应当设立专账管理临时救助资金。市、区（市、县）临时救助资金每年3月31日前进入本级专账。
（一）区（市、县）民政部门按月填报临时救助资金支出统计表；
（二）从事临时救助管理和审批的工作人员要依法办事，接受社会监督，对工作失职的实行责任追究制度。
第十二条 临时救助资金由区（市、县）民政部门发放，也可委托街道办事处、乡（镇）人民政府发放。
各级民政部门定期向社会公布临时困难救助资金使用情况。
第十三条 各级民政部门应当主动接受各级财政、审计、监察部门对临时困难救助工作和资金使用情况的监督和管理。
第十四条 救助对象不能如实提供家庭收入状况，提供虚假证明、采取欺瞒等手段骗取临时生活救助资金的个人，追回冒领款物，并取消当事人当年申请临时生活救助资格。
第十五条 从事临时救助管理和审批工作的单位和个人应当依法办事。对因玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权违规办理临时救助或贪污、挪用、扣压、拖欠临时救助金的经办机构和人员，追究相关机构和人员的责任，情节严重构成犯罪的依法追究相应法律责任。
第十六条 本规定实施后，各区（市、县）可根据当地实际情况制订具体实施细则。
第十七条 本规定自2009年7月1日起施行。