哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市行政执法投诉案件听证规则》的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈政发法字〔2005〕35号
哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市行政执法投诉案件听证规则》的通知
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
现将《哈尔滨市行政执法投诉案件听证规则》印发给你们，请遵照执行。
哈尔滨市人民政府
二○○五年十二月二十二日
哈尔滨市行政执法投诉案件听证规则
第一条 为了规范行政执法投诉案件听证活动，维护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法办理行政执法投诉案件，根据《哈尔滨市行政执法投诉办法》，制定本规则。
第二条 本市各级行政机关在办理行政执法投诉案件中组织听证，适用本规则。
第三条 听证应当遵循公开、公正、客观、效率的原则。
第四条 市、区、县（市）政府法制部门（以下简称法制部门），负责本级或者下级政府所属行政执法单位的行政执法投诉案件的听证工作。
市人民政府工作部门法制机构（以下简称法制机构）负责本系统行政执法单位的行政执法投诉案件的听证工作。
第五条 有下列情形之一的行政执法投诉案件，法制部门或者法制机构应当组织听证：
（一）疑难、复杂且不举行听证难以查清案件基本事实的；
（二）投诉人提出听证申请，法制部门或者法制机构认为有必要的；
（三）法制部门或者法制机构认为需要进行听证的其他情形。
第六条 听证参加人包括下列人员：
（一）听证主持人、书记员和被指定参加听证的其他行政执法投诉办案人员（以下统称听证工作人员）；
（二）投诉人、被投诉人、第三人（以下统称听证当事人）及其委托代理人；
（三）证人、鉴定人员、勘验人员等。
对疑难、复杂或者涉及专业技术问题的行政执法投诉案件举行听证，可以邀请专家参加。
第七条 听证主持人由法制部门或者法制机构负责人担任。法制部门或者法制机构负责人因故不能主持听证的，应当由组织听证的部门指定1名行政执法投诉办案人员主持。听证主持人应当指定1名行政执法投诉办案人员担任听证书记员，负责听证的记录工作。
第八条 除涉及国家秘密、依法受到保护的商业秘密或者个人隐私以及其他不宜公开进行听证的以外，听证应当公开进行。
第九条 投诉人申请听证的，应当向法制部门或者法制机构递交书面申请。
申请书应当载明投诉人和被投诉人的姓名或者名称、申请听证的理由、投诉日期等有关内容，并由投诉人签名或者盖章。
第十条 法制部门或者法制机构应当在听证举行5日前，采取书面方式通知听证当事人和有关单位或者人员参加听证，并告知下列内容：
（一） 听证工作人员的姓名、职务；
（二） 听证当事人的姓名或者名称；
（三） 听证的事由；
（四） 听证的时间和地点；
（五） 无故缺席听证的法律后果；
（六） 需要通知的其他事项。
第十一条 投诉人、第三人认为听证工作人员与案件有直接利害关系可能影响案件公正审理的，可以在听证举行前向法制部门或者法制机构申请听证工作人员回避。
听证工作人员认为自己与案件有直接利害关系的，应当自行回避。
第十二条 投诉人、第三人可以亲自参加听证，也可以委托1至2人代理。
被投诉人应当参加听证，不得以任何理由拒绝出席。被投诉人的主要负责人因故不能参加的，应当委托本单位其他有关工作人员作为委托代理人参加听证。
第三人不参加或者因故不能参加听证的，不影响听证的举行。
听证当事人的委托代理人参加听证，应当向法制部门或者法制机构递交委托书。委托书应当载明委托事项和具体权限等内容。
第十三条 投诉人、被投诉人或者其委托代理人不能按时参加听证的，应当在举行听证的2日前告知法制部门或者法制机构，由法制部门或者法制机构另行确定举行听证时间。
投诉人放弃或者无正当理由拒绝参加听证的，听证取消。
第十四条 申请听证的投诉人撤回听证申请或者无正当理由不参加听证的，不得再次申请听证。
第十五条 听证按照案件事实调查、举证、质证、辩论和最后陈述的顺序进行。
第十六条 案件事实调查按照下列顺序进行：
（一）听证主持人介绍听证主持人和书记员；
（二）听证书记员核对听证当事人及其委托代理人的身份；
（三）听证主持人宣布听证纪律；
（四）投诉人或者其委托代理人陈述行政执法投诉请求事项和理由；
（五）被投诉人或者其委托代理人做答复说明；
（六）第三人或者其委托代理人陈述意见；
（七）听证主持人向听证当事人或者其委托代理人询问；
（八）经听证主持人同意，听证当事人或者其委托代理人之间相互询问。
第十七条 举证、质证按照下列顺序进行：
（一）被投诉人或者其委托代理人举证，投诉人、第三人或者其委托代理人质证；
（二）投诉人或者其委托代理人举证，被投诉人、第三人或者其委托代理人质证；
（三）第三人或者其委托代理人举证，被投诉人、投诉人或者其委托代理人质证。
听证主持人可以对证据材料所证明的案件事实，询问有关听证参加人。
第十八条 辩论按照下列顺序进行：
（一）听证当事人或者其委托代理人发表意见；
（二）听证主持人确定案件焦点问题；
（三）在听证主持人的主持下，听证当事人或者其委托代理人围绕案件焦点问题进行辩论。
第十九条 辩论结束后，听证当事人或者其委托代理人做终结陈述；终结陈述后，听证主持人宣布听证结束。
第二十条 听证书记员应当如实记录听证的全部活动。
第二十一条 听证结束后，听证书记员应当将听证笔录当场交由听证当事人或者其委托代理人确认无误后签名或者盖章；听证当事人或者其委托代理人认为听证笔录有遗漏或者错误的，可以提出修改或者补正意见，经听证主持人同意后可以修改或者补正。
听证当事人或者其委托代理人拒绝签名或者盖章的，听证书记员应当如实记录。
第二十二条 听证笔录可以作为办理行政执法投诉案件的证据。
第二十三条 听证当事人或者其他人员不遵守听证纪律，听证主持人有权对其进行警告或者责令退出听证；严重影响听证秩序，致使听证无法进行的，听证主持人有权终止听证；妨碍法制部门或者法制机构正常工作的，按照有关规定处理。
第二十四条 法制部门或者法制机构不得向听证当事人收取听证所需费用。
第二十五条 本规则自2006年2月1日起施行。
关于开展全民义务植树运动的规定
山东省政府
关于开展全民义务植树运动的规定
山东省政府
为了贯彻执行第五届全国人民代表大会第四次会议《关于开展全民义务植树运动的决议》和省五届人大四次会议的决议，特对开展全民义务植树运动作如下规定：
一、植树造林、绿化祖国，是每一个公民的光荣义务。凡年满十一岁的中华人民共和国公民，除老弱病残者外，都要承担义务植树的任务。
二、义务植树劳动，限于用在本县、本市范围内营造国有林或集体林。各级政府要根据本地区应参加义务植树的人数和条件，进行统一规划安排，分配任务，划定地段，包干负责。任务可以一年一定，也可以一定几年。
三、义务植树任务的安排，要因地、因人制宜，灵活多样。可以按单位划分责任地段，按每人每年义务植树三至五棵进行分配，包栽包活；也可以按相应的劳动量分配任务，如每人每年挖六至十个标准树穴、育十至二十株苗木或二个工日的林木抚育、管护、种草、栽花（城市）任务；
还可以按当地情况，每人每年完成两个工日的林活义务劳动任务。青少年是绿化祖国的突击力量，要充分发挥他们的突击作用，但对十一岁至十七岁的青少年，应根据他们的实际情况，就近安排力所能及的劳动。
四、城市的绿化，由城市建设部门统一规划，制定具体实施细则，确定绿化面积，限期完成。所有机关、团体、学校、厂矿、企事业单位和居民区，都要植树、栽花、种草。本单位所属范围不足完成义务植树数量的，有关部门应根据规定任务，安排就近营造国有林或集体林。
农村的绿化，无论实行哪种形式的生产责任制，都必须服从国家和集体的植树造林统一规划，并优先搞好农田林网、荒山滩造林和四旁绿化。农村社员参加义务植树，可以为本社、本队营造集体林，也可以安排营造国有林。正常的植树造林和社员个人植树，不统计在义务植树之内。
五、义务植树需要的苗木，由林木权属所有单位负责提供。每个生产队，都要根据自己整个植树造林的需要，建立一至三亩的苗圃，培育良种壮苗。城市，要按每一万人育苗二十五亩至三十亩的标准安排。义务植树所需的苗木费和管护费，应当根据自力更生的原则，由林木权属所有单
位负责解决。机关、团体、学校等单位由行政费用开支。厂矿、企业由经营管理费用开支。社队集体由公共积累开支。绿化任务大、经济困难，确实无力全部承担所需费用的，应按隶属关系，由林业部门审核编报，财政部门给以适当补助。
六、要坚决落实林业政策。对于在国有土地上义务栽植的林木，林权归国家现在经营管理土地的单位所有；没有明确经营管理单位的，归由当地政府指定的部门、单位所有。在集体土地上义务栽植的林木，林权归集体单位所有。另有协议或合同的，按协议或合同的规定办理。对林权所
有单位，县以上人民政府要发给证书，切实保障其合法权益。
七、要坚决贯彻执行《森林法》（试行）和中央、省有关林业的规定，切实加强林木的保护工作，依法治林。要广泛发动群众制订乡规民约并严格实行。任何单位和个人，不得借机侵占国营、集体和他人的林地、林木，城市绿地要严加保护，不得侵占和破坏。严禁乱砍滥伐、毁林开荒
和滥牧毁林。国有林（包括单位、部门）和集体林采伐时，必须按规定经林业或园林部门批准。所有承包给社员管理的林木，社员没有砍伐权。对破坏林木和绿地者，要严肃处理：毁坏一棵幼树，罚栽三棵，并给予批评教育或纪律处分；毁坏成林和风景林，除给予上述处理外，还必须根据
情节，给予经济处罚或法律制裁。对林木破坏严重的单位，要坚决追究领导责任。
八、要严格奖惩制度。对义务植树成绩优异者，要给予表扬奖励；对无故不履行此项义务的单位和成年公民，应责令其于下一年补栽（或完成相应的其他绿化任务），如第二年仍不完成任务者，除必须继续完成其应尽义务外，还要按当地两个工日的劳动报酬，处以二至三倍的罚款。罚
金由各级林业、城建部门安排支持困难单位义务植树。
九、各级政府要切实加强对义务植树运动的领导。省、地区、市、县（区）和人民公社，都要成立绿化委员会，具体领导整个林业建设和义务植树运动。相当于县级以上的机关、团体、学校、厂矿、企事业单位，应成立绿化领导小组或办公室，负责本部门、本单位义务植树运动的宣传
组织、规划设计、评比奖罚和林木管护等项工作。各级绿化委员会，由当地政府的主要领导同志以及有关部门和人民团体的负责同志组成。绿化委员会办公室设在林业部门。
十、根据第五届全国人民代表大会第四次会议《关于开展全民义务植树运动的决议》、省五届人大四次会议决议精神和本规定，各地可以结合实际，制订具体实施方案。
人民解放军指战员参加义务植树的组织领导和具体办法，由济南军区和省军区根据国务院和中央军委的指示另定。
1982年2月20日
关于印发《南京市城镇居民基本医疗保险费用结算管理办法（试行）》的通知
南京市劳动和社会保障局 南京市财政局 南京市卫生局
关于印发《南京市城镇居民基本医疗保险费用结算管理办法（试行）》的通知
市各定点医疗机构、各有关单位：
为加强和规范城镇居民基本医疗保险结算管理，根据《南京市城镇居民基本医疗保险暂行办法》（宁政发[2007]164号）和《南京市城镇居民基本医疗保险暂行办法实施细则》（宁劳社医[2007]5号），特制定本办法，现印发给你们，请遵照执行。
南京市劳动和社会保障局
南京市财政局
南京市卫生局
二ОО七年七月十九日
南京市城镇居民基本医疗保险费用结算管理办法
（试行）
第一条 根据《南京市城镇居民基本医疗保险暂行办法》（宁政发[2007]164号）和《南京市城镇居民基本医疗保险暂行办法实施细则》（宁劳社医[2007]5号），按照城镇居民基本医疗保险基金（以下简称“基金”）“以收定支、收支平衡、略有节余”和“有效控制、合理使用”的原则，制定本结算管理办法。
第二条 城镇居民基本医疗保险（以下简称“居民医保”）医疗费用结算范围是：参保居民在居民医保定点医疗机构发生的符合我市居民医保用药和医疗服务支付范围及标准的门诊、门诊大病、住院医疗费用，属于基金支付的，由市医疗保险结算管理中心（以下简称“市医保中心”）按规定与居民医保定点医疗机构结算。
第三条 居民医保实行月度结算和年终考核决算。门诊在起付标准以上和封顶线（600元）之间的医疗费用应由基金支付的部分按实结算；门诊大病部分病种医疗费用应由基金支付的部分按实结算，部分病种医疗费用按定额指标结算；住院医疗费用按结算控制指标结算。
第四条 门诊大病部分病种定额指标和住院结算控制指标由市劳动保障、财政、卫生等部门，根据筹资水平、医疗消费水平和基金收支状况等因素确定。
第五条 定额指标是指按每人每年核定给居民医保定点医疗机构的医疗费用标准，包括基金支付和参保居民个人自付两个部分。血液透析、腹膜透析和肾移植术后抗排异治疗三种门诊大病，实行定额指标结算。2007年三种门诊大病的定额指标均为48000元/人/年。
第六条 住院结算控制指标是指按人均水平核定的在居民医保定点医疗机构住院的均次医疗费用标准，包括基金支付和参保居民个人自付两个部分。各居民医保定点医疗机构住院结算控制指标见附表。
第七条 月度结算
居民医保定点医疗机构在每月5日前，将上月《城镇居民基本医疗保险定点医疗机构医疗费用申请表》报送市医保中心。市医保中心对居民医保定点医疗机构上月发生的门诊、门诊大病、住院的医疗费用进行稽核，并分别按以下办法结算预（拨）付：
（一）门诊费用。起付标准以上、封顶线（600元）以下，属于基金支付的部分，按实结算。
（二）门诊大病费用。
1、参保居民因恶性肿瘤放化疗、血友病、再生障碍性贫血、系统性红斑狼疮发生的医疗费用，属于基金支付的部分，按实结算。
2、参保居民因血液透析、腹膜透析、肾移植术后抗排异治疗发生的的医疗费用，按定点人数和定额指标月均额度预拨。上述门诊大病人员住院期间所发生的血液透析、腹膜透析液、肾移植术后抗排异治疗费用从门诊大病定额指标相应扣减。
（三）住院费用。
1、月均次住院费用低于住院结算控制指标的，按实拨付；
2、月均次住院费用等于或高于住院结算控制指标的，按住院结算控制指标拨付。
（四）月度结算时预留基金应结算额的5%，年终考核后按规定拨付。
第八条 居民医保定点医疗机构出现下列情况时，基金不予支付：
（一）将不符合入（出）院条件的参保人员收治入院或办理出院的；
（二）不符合居民医保用药和医疗服务管理规定的；
（三）不符合“合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费”原则的；
（四）上传数据不规范、不完整、不准确、不及时，或与病案不一致的；
（五）提供医疗服务的医务人员、医疗项目与有关部门批准资质、项目不一致的；
（六）未按规定及时、完整、准确提供相关医疗文书的；
（七）其他违反居民医保政策和卫生、药品监督、物价等部门政策规定的情况。
第九条 居民医保定点医疗机构弄虚作假骗取基金，金额较少、情节较轻的，参照《南京市城镇职工基本医疗保险稽核管理办法（试行）》（宁劳社医[2006]4号）相关规定处理；金额较大、情节较重的，按《劳动保障监察条例》的有关规定处理；金额巨大、情节严重、社会影响恶劣、构成犯罪的，移交司法机关，依法追究单位法人代表和当事人刑事责任。
第十条 年终考核决算
（一）年终考核
每年初，市劳动保障、发展改革、财政、卫生、物价、审计、药监、工会等部门，联合对居民医保定点医疗机构进行年度综合考核，并根据上年度各居民医保定点医疗机构医疗服务、医疗费用控制情况等，进行奖励和补偿。
年终考核参照诚信考核办法执行，发生下列情况扣分标准为：
1、未按卫生部门双向转诊有关规定执行的，查实1例扣2分；
2、分解住院、冒名住院、挂床的，查实1例扣4分；
3、一级及以下医疗机构参保居民个人自理费用超过5%，二级医疗机构超过10%，三级医疗机构超过15%的，每超过1个百分点扣1分；
（二）年终决算
1、预留结算额的拨付。根据诚信考核得分，按下列办法确定上年度月结算预留部分的拨付额，并由市医保中心于每年3月底之前拨付：
（1）年终考核在70分（暂定）以上（含70分）的，按实际考核得分的百分比拨付；
（2）年终考核在70分（暂定）以下的，预留结算额不予支付。
年终考核60分以下的，取消居民医保定点医疗机构资格。
2、全年费用决算
（1）实行定额指标结算的门诊大病，低于或等于定额指标的，按定额指标拨付，超指标部分不予支付。
（2）住院医疗费用
①均次住院费用低于住院结算控制指标的，差额部分基金按50%奖励拨付；
②均次住院费用高于住院结算控制指标、超过幅度在5%（含5%）以下的，超过部分基金按50%补偿拨付；
③超过住院结算控制指标5%以上的部分，基金不予支付。
第十一条 江宁区、浦口区、六合区、溧水县、高淳县劳动保障行政部门可会同相关部门，根据本办法，结合本统筹地区实际情况，制定具体办法。
第十二条 本办法由市劳动保障行政部门负责解释。
第十三条 本办法自2007年7月1日起施行。
附表：南京市城镇居民基本医疗保险定点医疗机构住院结算控制指标
附表：
南京市城镇居民基本医疗保险
定点医疗机构住院结算控制指标
医院等级
医院
类型
医院名称
结算控制指标（元）
备注
三级
综合
江苏省人民医院
9000
南京市鼓楼医院
9000
南京市第一医院
9000
东南大学附属中大医院
9000
中国人民解放军第八一医院
8500
专科
中国医学科学院皮肤病院
3500
专科病种治疗结算指标
南京市第二医院
10000
南京市口腔医院
4000
南京市妇幼保健院
4500
南京市胸科医院
7600
南京市脑科医院
9000
中（西）医
南京市中医院
6000
二级
综合
南京市玄武区新街口社区卫生服务中心（南京市玄武医院）
5000
南京市红十字医院
5000
上海梅山医院
4200
鼓楼区中央门社区卫生服务中心(南京康爱医院)
4200
南京市栖霞区迈皋桥社区卫生服务中心（南京市栖霞区迈皋桥医院）
4200
南京市秦淮区双塘街道许家巷社区卫生服务中心（南京市秦淮医院）
4200
南京市建邺区南湖社区卫生服务中心（南京市建邺医院、南京市第二惠民医院）
4200
南京市下关区建宁路社区卫生服务中心（东南大学附属中大医院下关分院）
4000
栖霞区甘家巷社区卫生服务中心（南京东瑞医院）
4000
南京市栖霞区栖霞社区卫生服务中心（南京市栖霞区医院）
3500
南京市白下区朝天宫社区卫生服务中心（南京市白下医院）
3500
南京市白下区止马营社区卫生服务中心（南京市白下区建中中医院）
4200
中（西）医
南京市白下区淮海路社区卫生服务中心（南京市白下区中医医院）
3000
南京市玄武区兰园社区卫生服务中心（南京市玄武区中医医院）
3000
南京市下关区热河路社区卫生服务中心（南京市下关区中医医院）
3000
南京市雨花台区宁南社区卫生服务中心(雨花台区中西医结合医院)
3000
南京市雨花台区板桥社区卫生服务中心（雨花台区板桥中心卫生院）
2500
一级及
一级以下
综合
南京市鼓楼区长江社区卫生服务中心（南京长江电子信息产业集团有限公司职工医院）
2500
南京市鼓楼区山西路社区卫生服务中心（南京三乐集团有限公司三乐医院）
2500
南京市下关区小市社区卫生服务中心（南京市下关区小市医院）
2500
其它医院
2000
儿童住院结
算控制指标（16岁以下）
16家儿童专科定点医院（三级）
4000
二级及以下定点医疗机构
本院城镇居民结算指标的60%
精神病专科住院结算控制指标
医院名称
结算控制指标
南京脑科医院
6000元/人次
二级医院
50元/床·日
一级医院
30元/床·日