国防科学技术工业委员会


国防科工委关于印发《国防科技工业固定资产投资年度计划管理办法》的通知

国务院有关部门、直属机构，各省、自治区、直辖市国防科工委（办），各军工集团公司，中国工程物理研究院，有关民口中央企业集团公司，委属各高校，有关单位：

　　现将《国防科技工业固定资产投资年度计划管理办法》印发给你们，请遵照执行。

　　附件：XXXX年军工固定资产投资项目投资计划申报表


二○○六年十一月九日

国防科技工业固定资产投资年度计划管理办法

第一章 总 则

　　第一条　为了加强国防科技工业固定资产投资年度计划管理，规范年度投资计划编制程序，提高军工投资效益，根据国家投资管理的有关规定，结合国防科技工业具体实际，制定本办法。

　　第二条　国防科技工业固定资产投资年度计划的申报、编制、下达、执行与监督，适用本办法。

　　本办法所称国防科技工业固定资产投资，是指由国防科工委负责审批或审核后报国务院审批的使用或部分使用政府资金的各类固定资产投资。

　　本办法所称政府资金主要包括中央预算内资金和中央预算内专项资金（以下简称“国债”）。

　　第三条　国防科技工业固定资产投资年度计划管理遵循以下基本原则：

　　（一）坚持科学发展观，有利于提升武器装备研制生产能力和促进国防科技工业持续、稳定、协调发展；

　　（二）坚持年度投资计划与中长期规划相衔接，促进国防科技工业中长期规划目标的实现；

　　（三）坚持综合平衡，统筹需求与可能，确保重大工程和重点项目的需要；

　　（四）坚持规范化、程序化管理，严格执行国家有关规定和要求。

　　第四条　国防科工委负责研究确定国防科技工业年度投资计划任务和目标，负责落实国防科技工业年度政府固定资产投资规模；负责年度投资计划的综合平衡；负责投资计划的编制下达；负责计划执行情况的监督、检查和综合管理。

　　各地方国防科技工业管理部门负责本地区中央所属（含军队）以外的单位年度投资计划的申报、审查、组织实施；协助国防科工委负责辖区内各类国防科技工业固定资产投资项目计划执行情况的跟踪检查。

　　有关部门（单位）、各军工集团公司和民口中央企业集团公司负责本部门（单位）、本集团年度投资计划的申报、审查和组织实施。

　　各项目法人单位按照国家关于项目法人责任制的要求，负责组织项目年度计划的具体实施和日常管理。

　　第五条　国防科技工业固定资产投资年度计划属国家指令性计划，是项目开工、实施和开展项目执行情况评价考核的重要依据。

　　应急救灾等政府补助资金项目，其年度投资计划同时作为项目立项和实施的依据。

第二章 计划编制和下达

　　第六条　年度政府投资规模是指当年用于国防科技工业固定资产投资的各类财政性资金的总和。年度政府投资规模由国防科工委根据国防科技工业中长期规划和项目实际需要，按国家预算管理程序商财政部及有关部门后确定。

　　第七条　国防科技工业中央预算内固定资产投资计划分为年初首批计划和年中补充计划。首批计划安排中央预算内投资总量应不低于当年年度投资规模的75%，安排意见于上年11月4日前明确，于当年4月下达；年中补充计划重点安排难以列入首批计划且急需投资的项目，可根据实际需要分批安排，并于当年9月底前安排完毕。国债投资计划可根据项目实际需要商发展改革委在当年适时分批安排。

　　第八条　年度计划编制和下达程序主要包括：部署编制工作、申报、审核平衡、计划下达。

　　第九条　国防科工委于每年7月开始部署下一年度计划编制工作，提出编制工作的要求；于每年9月下发专门文件，明确下一年度投资计划的有关政策、安排原则、重点投向和具体要求。

　　第十条　各有关部门（单位）、地方国防科技工业管理部门、各军工集团公司和民口中央企业集团公司（以下简称有关部门和单位）应根据本办法有关规定，按以下要求向国防科工委申报投资计划建议。

　　中央预算内投资项目计划的申报。各有关部门和单位应于每年7月底前申报下一年度投资需求建议；于每年10月15日前申报下一年度首批中央预算内投资计划建议；年中补充计划建议应结合项目实际需要在当年9月15日前适时申报。

　　国债投资计划的申报。各有关部门和单位应结合项目实际需要，在当年年中适时申报项目投资计划建议。

　　应急救灾等政府补助资金项目，由国防科工委根据实际需要，直接列入年度投资计划。

　　第十一条　国防科工委根据本办法第十三条、第十四条、第十五条相关规定和当年计划工作任务、目标及计划安排原则，对各有关部门和单位申报的投资计划建议进行审核和综合平衡，提出初步安排意见并与有关部门和单位衔接、交换意见后进行调整，形成投资计划草案。

　　第十二条　中央预算内投资计划草案商财政部落实年度预算后由国防科工委下达投资计划。

　　国债投资计划草案送发展改革委核准后，由国防科工委下发各有关部门和单位。

　　第十三条　申报和列入年度投资计划的项目应具备以下条件：

　　（一）符合安排原则和重点投向；

　　（二）新开工项目的可行性研究报告已经批准，并具备开工条件；

　　（三）续建项目第二次申请投资计划应完成初步设计审批；当年首批计划已安排投资且再次申报的，项目计划完成率应达到80%以上并有充分理由；

　　（四）项目管理规范，年度计划任务明确、节点清楚；

　　（五）国防科工委规定的其他条件。

　　第十四条　项目年度投资计划申报需列明项目名称、性质、规模、周期、总投资及资金来源、累计下达投资、累计完成投资（按项目实际财务支出计算）、本次计划申请投资及对应的建设内容、节点和形象等内容（详见附表）。

　　政府投资2亿元（含2亿元）以上项目在申报投资计划时，同时要明确项目主要实施节点安排、单台价格100万元人民币或10万美元以上仪器设备和500万元以上单体土建工程的招投标实施方案、重要材料的采购计划。

　　第十五条　每个项目每年原则上只安排一次投资计划，安排的投资额度应考虑该项目实施到第二年3月底前的资金需要；因特殊情况确需在当年追加安排第二次投资计划的，应符合本办法第十三条第三款要求。

　　除特殊情况外，未按本办法要求申报投资计划的，一律不予安排投资。

第三章 计划执行与监督

　　第十六条　各有关部门和单位应根据国防科工委下达的年度投资计划和国防科技工业固定资产投资管理的有关规定，及时组织、指导、督促项目单位按计划进度和有关要求实施。

　　第十七条　国防科技工业年度投资计划一经下达必须严格执行，不得擅自调整。因特殊情况确需调整的，应于当年9月20日前向国防科工委申报。

　　第十八条　国防科工委实行年度投资计划执行情况季报制度。各有关部门和单位应于每年每季度第一个月12日前分别报送上年全年、当年第一季度、上半年和前三季度所有在建项目的计划执行情况。季报应准确、及时、完整。

　　第十九条　国防科工委定期或不定期组织开展计划执行情况的跟踪检查，并对出现的重大问题进行协调处理。

　　各地方国防科技工业管理部门应协助国防科工委做好年度计划执行情况的跟踪管理。

　　各有关部门（单位）和各军工集团公司应加强对本部门（单位）、本集团年度投资计划执行情况的监督管理，规范项目单位投资管理制度，提高投资效益和投资管理水平。

　　第二十条　国防科工委将实施固定资产投资管理诚信制度，并将各有关部门和单位及项目单位的年度投资计划执行情况纳入诚信评价体系。具体办法另行制定。

第四章 罚 则

　　第二十一条　项目单位有下列行为之一的，责令限期改正，进行通报批评，并同时暂停受理、审批该单位基础类建设项目，暂停或直至取消该项目后续投资计划安排。情节特别严重的，按有关规定移送审计、监察或司法机关处理。

　　（一）以虚报、冒领等手段骗取国家资金的；

　　（二）转移、侵占项目资金的；

　　（三）挪用项目资金的；

　　（四）违反其他财经纪律情节严重的。

　　第二十二条　擅自调整项目建设目标和内容的，责令限期改正，进行通报批评。限期未改正的，暂停安排该项目年度投资计划，暂停受理、审批该单位基础类建设项目。

　　第二十三条　项目单位有下列行为之一的，责令限期整改。限期未整改的，暂停安排该项目年度投资计划。

　　（一）截至每年9月底，续建项目累计计划完成率不到60%的；

　　（二）与政府投资配套的银行贷款或自有资金不按规定到位的；

　　（三）国防科工委规定的其他情况。

　　第二十四条　项目单位有下列行为之一的，责令限期改正，进行通报批评。限期未改正的，暂停安排该项目年度投资计划，并暂停受理、审批该单位基础类建设项目。

　　（一） 不依法组织招标的；

　　（二） 擅自改变招标范围、招标方式的；

　　（三） 在招投标过程中弄虚作假的。

　　第二十五条　被暂停投资计划安排或项目审批确实需要重新启动的，需向国防科工委提出书面申请，经国防科工委批准后可启动相关工作。

　　第二十六条　各有关部门（单位）有下列行为之一的，责令限期改正，进行通报批评。属军工集团公司的，在年度绩效评价考核中酌情扣分。

　　（一）不及时转发国防科工委年度投资计划的；

　　（二）违反规定收取建设项目管理费或技术协调费的；

　　（三）侵占、截留项目单位建设资金的；

　　（四） 在项目申报、年度投资计划申报和投资季报中弄虚作假的；

　　（五） 国防科工委规定的其他情况。

　　第二十七条　国防科工委及有关部门和单位的工作人员在项目计划管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，按有关规定追究其行政责任；构成犯罪的，按有关规定移送司法机关处理。

第五章 附 则

　　第二十八条　核设施退役及放射性废物治理项目年度投资计划管理参照本办法执行。

　　第二十九条　本办法由国防科工委负责解释。

　　第三十条　本办法自发布之日起施行。

山西省人民政府


山西省生猪屠宰和检疫管理办法（修正）
山西省人民政府

山西省人民政府令
(第107号）


　　现发布《山西省人民政府关于修改<山西省生猪屠宰和检疫管理办法>的决定》，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　省长　孙文盛
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年十一月二十日

（1996年2月12日省人民政府发布 1997年11月22日根据《山西省人民政府关于修改〈山西省生猪屠宰和检疫管理办法〉的决定》修订发布）


第一条 为了加强生猪屠宰和防疫检验的管理，保证肉品质量，维护国家和消费者权益，保障人民群众的身体健康，促进畜牧业的发展，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内，凡屠宰上市生猪和经营猪肉品销售、加工的单位和个人，均须遵守本办法。
第三条 上市生猪实行定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营的办法。
第四条 屠宰生猪，除自宰自食的以外，必须到生猪定点屠宰场点屠宰。禁止在定点屠宰场点外屠宰。
经营猪肉品销售、加工的单位和个人必须到定点屠宰场点组织进货，并索取肉品检疫证明；从外省进货的，必须具有货源地农牧部门防疫机构或国有屠宰厂、肉联厂出具的猪肉品运输检疫证明。无检疫证明的猪肉品，一律不准上市销售和加工。
第五条 全省生猪屠宰的行业管理由各级贸易行政部门为主，会同各级农牧行政部门负责。
各级贸易行政部门的职责是：会同有关部门拟订屠宰加工行业的发展规划，组织管理生猪定点屠宰工作，指导、监督定点屠宰规范生产和生产质量，推广屠宰先进技术设备和生产工艺。
各级农牧行政部门的职责是：负责屠宰环节的兽医卫生监督管理，组织开展生猪屠宰集中检疫工作，具体负责可以自宰自检的国有屠宰厂、肉联厂以外的屠宰场点的检疫工作。
第六条 各级人民政府应采取措施，加强领导，协调各部门做好当地生猪定点屠宰、集中检疫的组织实施工作。
各级卫生、工商、税务、物价、环保、城建、公安等部门应各司其职、各负其责，协同同级贸易和农牧行政部门共同做好生猪定点屠宰和集中检疫工作。
第七条 屠宰场点的设立应符合城乡建设规划和环境保护要求，按照统一规划、合理布局、有利流通、促进生产、方便群众、便于检疫和管理的原则确定；充分利用现有国有大中型屠宰企业的先进设施和条件，同时兼顾其他中小企业。
第八条 开办屠宰场点必须具备下列条件：
（一）场（厂）址远离居民区，距饮用水源500米以外，周围无有害污染物；
（二）有充足的水源，水质符合国家规定的饮用水标准；
（三）有与屠宰规模相适应的屠宰间、待宰圈、病畜禽隔离圈、急宰间、检验室，屠宰间和急宰间为水泥地面并有不低于一米的水泥墙裙；
（四）有粪便、污物、污水和尸体、病肉处理设施；
（五）有与屠宰规模相适应的专门生产设备、管理人员和受过专门训练的屠宰技术人员；
（六）有切实可行的兽医卫生、消毒制度和屠宰工艺流程及操作规范管理制度。
可以自宰自检的国有屠宰厂和肉联厂，除须具备前款条件外，还须具备与生产、经营规模相适应的专门兽医卫生检验机构、检疫设备和符合规定条件的专职兽医检疫人员。
第九条 开办屠宰场点须向县级以上贸易行政部门提出定点申请，经贸易行政部门会同农牧行政部门审核同意方可办理施工手续；竣工后须经卫生、农牧、贸易行政部门验收合格分别发给卫生许可证、兽医卫生合格证和生猪屠宰定点许可证，方可向工商行政管理部门申请登记。
第十条 屠宰场点收购和代宰的生猪，必须有产地农牧行政部门畜禽防疫机构或其委托单位出具的检疫证明。不得收购、代宰未经产地畜禽防疫机构检疫的生猪。
第十一条 屠宰场点屠宰生猪，必须进行宰前检疫、宰后检验。
符合自宰自检条件的国有屠宰厂和肉联厂的生猪屠宰检疫检验工作由厂方负责，农牧行政部门有权进行监督检查，必要时可派驻兽医监督员。
其他屠宰场点的检疫检验工作，由当地农牧行政部门防疫机构或其委托的单位派驻兽医检疫人员负责，并按规定收取检疫、检验费。
第十二条 屠宰场点屠宰生猪必须符合生猪屠宰工艺流程和操作规程要求，宰前检疫、宰后检验必须按《肉品卫生检验试行规程》规定执行。
第十三条 屠宰后的生猪胴体及内脏不得带血、毛、粪、污、病灶、伤斑及有害腺体；肉品、内脏应分别存放在符合防疫卫生要求的设施中，胴体不得靠墙、着地或接触有毒、有害、有异味的物品；运载、装卸肉品时，必须采取铺垫遮盖措施，运载工具每次使用前后必须清洗、消毒。

第十四条 禁止屠宰病死、毒死和死因不明的生猪，禁止对生猪肉品注水使假。对检疫出的病害猪及不合格的猪肉品，须在本厂或驻场点兽医检疫人员的监督下进行无害化处理，处理费用由货主承担。检验不合格的肉品不得出场（厂）上市。
第十五条 屠宰场点对检疫检验合格的猪肉品，须出具检疫证明，胴体并须加盖验讫印章。所有屠宰场点均应使用农牧行政部门统一规定格式的检疫证明和规定的标志。
第十六条 屠宰场点对场点屠宰、经营人员应加强个人卫生和劳动保护，按规定进行健康检查，必要时随时检查；对有碍食品卫生的人员应及时调离。
第十七条 屠宰场点应提高经营水平，强化优质服务。客户送场（厂）检疫和代宰的生猪，应做到随送随检、随检随宰，不得刁难客户。代宰的生猪，可按所耗用的水、电、煤、汽、人工和设施等收取合理加工费，具体收费标准由当地物价主管部门核准，并对外公布。
第十八条 各级农牧行政部门应加强对本级行政区域内生猪屠宰检疫检验情况的监督检查。
监督检查中，对生猪及其肉品进行抽检不得收费，对发现没有检疫证明或检疫证明已经超过有效期实施的补检可以收费。
第十九条 屠宰场点屠宰和代宰生猪，按税法规定应缴纳的税金应由纳税人在场点内统一缴纳。税务部门可派员到屠宰场点直接向纳税人征收，也可以委托屠宰场点代收，付给手续费。
第二十条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由贸易行政部门予以处罚：
（一）生猪货主在定点屠宰场点外私宰上市生猪的，责令停止私宰行为，并处以货值百分之二十的罚款，但最高不得超过三万元；
（二）未经批准私设屠宰场点经营屠宰生猪的，取缔屠宰场点，处以违法所得一倍以上三倍以下罚款，但最高不得超过三万元；
（三）屠宰场点刁难送场（厂）代宰生猪客户造成不良影响的，予以警告并限期改进；给客户造成经济损失的，责令赔偿。
第二十一条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由农牧行政部门予以处罚：
（一）屠宰场点收购、代宰的生猪未经产地农牧部门的畜禽防疫机构或其委托单位检疫的，责令停止收购和代宰行为，没收违法所得；
（二）屠宰场点屠宰生猪不按检验规程进行宰前检疫、宰后检验，宰后不出具检疫证明、加盖验讫印章，屠宰后的胴体、内脏不符合规定兽医卫生标准，胴体存放、运载不按规定执行，使肉品严重污染的，责令限期改进，并处以一百元以上一千元以下罚款。超过限期仍无改进的处以一
千元以上一万元以下罚款；
（三）屠宰病死、毒死和死因不明的生猪，或将病死、毒死、死因不明和检验不合格的猪肉品出场（厂）上市的，没收违法所得和全部货物，并处以货值一至二倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（四）上市的猪肉品无检疫证明或检疫证明不符合规定的，除强制补检外，责令停止销售，没收违法所得；经补检不合格的肉品须进行无害化处理或销毁，费用由货主承担。
第二十二条 加工、销售注水猪肉的，由工商行政管理部门依法处罚。
第二十三条 以暴力、威胁方法妨碍生猪屠宰行业管理人员或其他行政执法人员依法执行职务的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 生猪屠宰行业管理人员和其他行政执法人员执行职务时，必须出示证件，严格依法办事。滥用职权、索贿受贿、徇私舞弊、玩忽职守的，由主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 牛、羊、马、驴、骡等牲畜的屠宰管理，参照本办法执行。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。


现发布《山西省人民政府关于修改〈山西省生猪屠宰和检疫管理办法〉的决定》，自发布之日起施行。


根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《山西省生猪屠宰和检疫管理办法》作如下修改：
一、第二十条修改如下：
第（一）项修改为：“生猪货主在定点屠宰场点外私宰上市生猪的，责令停止私宰行为，并可处以货值百分之二十的罚款，但最高不得超过三万元；”
第（二）项修改为：“未经批准私设屠宰场点经营屠宰生猪的，取缔屠宰场点，处以违法所得一倍以上三倍以下罚款，但最高不得超过三万元；”
二、第二十一条修改如下：
第（一）项修改为：“屠宰场点收购、代宰的生猪未经产地农牧部门的畜禽防疫机构或其委托单位检疫的，责令停止收购和代宰行为，没收违法所得；”
第（二）项修改为：“屠宰场点屠宰生猪不按检验规程进行宰前检疫、宰后检验，宰后不出具检疫证明、加盖验讫印章，屠宰后的胴体、内脏不符合规定兽医卫生标准，胴体存放、运载不按规定执行，使肉品严重污染的，责令限期改进，并处以一百元以上一千元以下罚款。超过限期仍
无改进的处以一千元以上一万元以下罚款。”
第（四）项修改为：“上市的猪肉品无检疫证明或检疫证明不符合规定的，除强制补检外，责令停止销售，没收违法所得；经补检不合格的肉品须进行无害化处理或销毁，费用由货主承担。”
本决定自发布之日起施行。
《山西省生猪屠宰和检疫管理办法》根据本决定作相应的修正，在《山西政报》上重新发布。



1996年2月12日