绍兴市河道管理办法
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市河道管理办法
绍兴市人民政府令第16号
现发布《绍兴市河道管理办法》，自发布之日起施行。
绍兴市市长：纪根立
一九九七年六月九日
绍兴市河道管理办法
第一条 为加强河道管理，保障防洪安全，保护和合理开发利用河道，充分发挥江河湖泊的综合效益，根据《中华人民共和国河道管理条例》和《浙江省〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）。
河道内的航道，同时适用《中华人民共和国航道管理条例》和省、市人民政府对河道内航道的有关规定。
第三条 市、省（市）人民政府水行政主管部门是所辖行政区域内河道的主管机关。
第四条 河道实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则。
市级河段经省水行政主管部门认可，确定为曹娥江（嵊州市南津桥至东桥段），澄潭江、新昌江、黄泽江、南运河（萧曹运河）、北运河、外管塘、梅山江、马山大河，县级河段由县（市）水行政主管部门划定，报市水行政主管部门同意后确定。
全市河道分为三类：
一类河道：指曹娥江、浦阳江干流河道及绍兴市区（含越城区6乡镇，下同）内的河道；
二类河道：指绍兴县、上虞市平原河网和新昌县、嵊州市内的市级河道；
三类河道：指一、二类以外的河道。
第五条 城市内已由城建部门管理的内河和公园绿化地内的湖泊仍由城建部门实施管理。
第六条 河道防汛和清障工作实行各级人民政府行政首长负责制。
第七条 河道整治与建设应服从流域综合规划，符合国家和省规定的防洪标准、通航标准和其它有关技术要求，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪、航运畅通。
第八条 具有特殊防洪性质的山区溪河，应按防洪标准加以治理，严禁围填；其他山区溪河，应按各县（市）水行政主管部门的统一规划，分别情况加以治理。
第九条 在河道管理范围内，修建开发水利、防治水害、整治河道的各类水工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设报送水行政主管部门（涉及航道的，须经水行政主管部门会同航道主管部门）审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。
第十条 修建第九条中所列工程，建设单位应按下列程序报送工程建设方案：
（一）建设单位应向工程所在地的市、县（市）水行政主管部门提出申请，填报申请书；
（二）在曹娥江干流段（嵊州市东桥至上虞百官老公路桥）、市级河道上修建工程，应由工程所在地的县（市）水行政主管部门初审后，报市水行政主管部门审定；在绍兴市区河段上修建工程，由市水行政主管部门审定；
（三）在县级河段修建工程，由工程所在地的县（市）水行政主管部门负责审定，并报市水行政主管部门备案；
（四）修建工程涉及跨行政区域和边界河段的，由有关的水行政主管部门协商审查，审查同意后，报上一级水行政主管部门备案。协商不成的，由上一级水行政主管部门会同有关水行政主管部门审定。
建设工程竣工后，应经有关水行政主管部门验收，确认符合审查规定和防汛安全的，方可启用。
建设单位应在竣工验收六个月内向水行政主管部门报送有关竣工资料。
第十一条 河道管理范围由河道所在地的水行政主管部门会同土地管理部门提出划定方案，报市、县（市）人民政府审定。
第十二条 禁止在河道内抛弃废物、矿渣、砂石、泥土、垃圾等；在河道管理范围内禁止堆放、倾倒、掩埋、排放污染水质的物体；禁止在河道行洪摊地种植高杆作物、树木和其他影响河道安全泄洪的阻水障碍物。
第十三条 在河道管理范围内设置和扩大取水口和排污口，有关部门在审批前，应征得水行政主管部门的同意。
第十四条 河道采砂应遵守法律、法规的规定，服从防洪安全和河道整治规划，确保河势稳定，堤防和护岸等建筑物的安全，行洪和航运的畅通。河道所在地的水行政主管部门应根据省、市政府的有关规定，划定具体采砂地段，制订采砂计划，并实施管理。涉及航道的，由水行政主管部门会同航道主管部门共同做好工作。
省级、市级河段的堤防迎水面距堤脚十五米范围内禁止开采砂石、土料；河床的 岸、险工地段和重要水工程附近，由当地或上一级水行政主管部门划定禁止开采砂石、土料的范围。
在边界河道上，跨县（市）进行采砂作业，应服从当地水行政主管部门的管理。
第十五条 采砂单位和个人不得在河道内弃置废料。确需临时堆置的，仅限于非汛期，并经水行政主管部门批准和按规定缴纳保证金。采砂单位和个人在规定的期限内清理完毕的，保证金予以退还；还未按规定期限清理完毕的，水行政主管部门可依法没收保证金。
第十六条 在河道水文测验断面上下游各三至五倍河宽的范围内，禁止进行改变河道水流特性，影响水文测验的活动。
第十七条 建设单位确需使用少量水域进行建设的，在向土地管理部门办理征用手续前，应当按以下规定报经水行政主管部门审查同意。
（一）征用一类河道，由所在地县（市）水行政主管部门签署意见，报经水行政主管部门审批；绍兴市区的河道由市水行政主管部门直接审批；
（二）征用二类河道及除（一）款外其它市级河道，面积在100平方米以下（不含100平方米），由所在地县（市）水行政主管部门负责审批，并报市水行政主管部门备案，征用100平方米以上的，由所在地县（市）水行政主管部门签署意见，报市水行政主管部门审批；
（三）征用三类河道由所在地县（市）水行政主管部门负责审批，面积在一亩（不含一亩）以上的，须报市水行政主管部门备案。
第十八条 凡经批准征用水面（包括行洪滩地）的应缴纳水域建设补偿费，补偿费按当地新建替代工程造价计算，并不得低于当地土地征用价的2倍，具体按市物价部门核定的标准收取。
第十九条 凡经批准征用水面的，而又必须弥补水量损失的，征用单位和个人应根据水行政主管部门的统一规划和定点，按照征用的面积，负责新开河道增加水量，经水行政主管部门验收合格，可免缴水域建设补偿费。
第二十条 在河道管理范围内修筑临时设施，须经水行政主管部门同意，并交付保证金，交费标准由水行政主管部门会同物价、财政部门确定。
第二十一条 各地水行政主管部门所收取的水域建设补偿费，应按预算外资金管理规定，实行财政专户储存管理，主要用于河道加深、拓宽等维修、新建工程，并可用于河道管理，先进奖励，水政监督所必需的装备添置，结余资金可以连年结转使用，任何部门不得截取或者挪用。
水域建设补偿费按河道的行政区域管理，由市、县（市）水行政主管部门负责收取。一、二类河道水域建设补偿费上所在地县（市）水行政主管部门收取后，上缴市水行政主管部门20%；三类河道水域建设补偿费由各县（市）水行政主管部门收取并实行专款专用。
第二十二条 违反本办法有关条款规定的，按照国家有关法规进行处罚。
第二十三条 水行政主管部门的工作人员、水政监察人员必须模范执行国家有关法律、法规和本办法，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，对公共财产、国家和人民利益造成重大损失的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法自发布之日起执行。1991年8月11日市政府发布的《绍兴市河道管理暂行办法》同时废止。
国家税务总局、中国保险监督管理委员会关于做好车船税代收代缴工作的通知
国家税务总局 中国保险监督管理委员会
国家税务总局 中国保险监督管理委员会关于做好车船税代收代缴工作的通知
国税发〔2007〕55号
各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局、保险监管局，西藏、宁夏自治区国家税务局，各中资财产保险公司：
《中华人民共和国车船税暂行条例》（以下简称条例）已于2007年1月1日起施行。根据条例规定，从事机动车交通事故责任强制保险（以下简称"交强险"）业务的保险机构（以下简称保险机构，名单详见附件）为机动车车船税的唯一扣缴义务人，应当依法代收代缴车船税。为了做好机动车车船税代收代缴工作，现将有关问题通知如下：
一、贯彻条例，明确制度，扎实做好代收代缴的准备工作
各级地方税务机关要在深入领会和准确把握车船税有关政策精神的基础上，运用不同形式、通过多种途径，做好对扣缴义务人的政策宣传、解释工作，使扣缴义务人熟悉条例及其细则和本地区实施办法的政策规定，知晓不依法履行扣缴义务应承担的法律责任，提高扣缴义务人扣缴车船税的业务水平。
各省地方税务机关要在征求当地保险监管机构和在当地从事"交强险"业务的保险机构意见的基础上，制定代收代缴管理办法。在代收代缴管理办法中，要规定税款的解缴方式和具体期限、保险机构申报的内容、方式和期限、代收代缴手续费的支付办法，明确税务机关和保险机构各自的责任，规范代收代缴车船税的工作流程。
各保险机构要切实做好从业人员的培训工作，使他们熟练掌握车船税的有关政策以及相关征管规定，掌握扣缴税款的操作程序和应纳税额的计算办法，以便顺利开展机动车车船税代收代缴工作。各保险机构要根据中国保监会的有关规定，及时完善"交强险"业务及财务系统，修改"交强险"保单。
上述工作应在2007年7月1日前完成。有条件的地区，保险监管机构、保险机构与地方税务机关要积极探索车险信息平台与地方税务机关征管系统的联网工作，实现数据交换和业务处理。
二、认真履行代收代缴义务，严格执行代收代缴规定
各保险机构要严格按照车船税的有关政策和相关征管规定，认真履行代收代缴机动车车船税的法定义务，确保税款及时、足额解缴国库。
（一）各保险机构要协助地方税务机关做好车船税的宣传工作，在营业场所张贴或摆放有关车船税的宣传材料，公布纳税人在购买"交强险"时缴纳车船税的办理流程，认真回答纳税人有关车船税的问题，提高纳税人依法纳税的自觉性。
（二）保险机构在向拖拉机、军队和武警专用车辆、警用车辆等条例规定的免税车辆销售"交强险"时，不代收代缴车船税，但应将上述车辆的信息录入"交强险"业务系统，并将登记证书或行驶证书复印件附在保险单后面，存档备查。上述车辆，拖拉机以在农业（农业机械）部门登记，并拥有拖拉机登记证书或拖拉机行驶证书作为认定依据；军队、武警专用车辆以军队、武警车船管理部门核发的军车号牌和武警号牌作为认定依据；警用车辆以公安机关核发的警车号牌（最后一位登记编号为红色的"警"字）作为认定依据。
（三）对地方税务机关已经直接征收车船税的机动车，保险机构在销售"交强险"时，不再代收代缴车船税，但应将上述车辆的完税凭证号和出具该凭证的税务机关名称录入"交强险"业务系统，然后将完税凭证的复印件附在保险单业务留存联后面，存档备查。
（四）对地方税务机关出具减免税证明的外交车辆和城市、农村公共交通车辆，保险机构在销售"交强险"时，对免税车辆不代收代缴车船税；对减税车辆根据减税证明处理。保险机构应将减免税证明号和出具该证明的税务机关名称录入"交强险"业务系统，然后将减免税证明的复印件附在保险单后面，存档备查。
对车险信息平台与地方税务机关征管系统实现联网的地区，经地方税务机关和当地保险监管部门协商同意，保险机构在销售"交强险"时，对地方税务机关已经直接征收车船税的车辆和出具减免税证明的车辆，可不录入完税凭证或减免税证明的有关信息，也不需保留完税凭证或减免税证明的复印件。
（五）除拖拉机、军队和武警专用车辆、警用车辆以外的机动车，纳税人无法提供地方税务机关出具的完税凭证或减免税证明的，各保险机构在销售"交强险"时一律按照保险机构所在地的车船税税额标准代收代缴车船税。
（六）根据《机动车交通事故责任强制保险条例》规定不需要投保"交强险"、但属于车船税征税范围的车辆，由地方税务机关征收车船税。
（七）新购置的机动车，购置当年的应纳税款从购买"交强险"日期的当月起至该年度终了按月计算。
（八）境外机动车临时入境、机动车临时上道路行驶、机动车距规定的报废期限不足一年而购买短期"交强险"的，车船税从"交强险"有效期起始日的当月至截止日的当月按月计算。
（九）自2008年7月1日起，保险机构在代收代缴车船税时，应根据纳税人提供的前次保险单，查验纳税人以前年度的完税情况。对于以前年度没有缴纳车船税的，保险机构在代收代缴当年度应纳税款的同时，还应代收代缴以前年度的未缴税款，并从前次"交强险"保单到期日的次日起至购买本年度保险的当日止，按日加收应纳税款万分之五的滞纳金。
（十）保险机构在销售"交强险"时，要严格按照有关规定代收代缴车船税，并将相关信息据实录入"交强险"销售信息系统中。不得擅自多收、少收或不收机动车车船税，不得以减免或赠送机动车车船税作为业务竞争手段，不得遗漏应录入的信息或录入虚假信息。各保险机构不得将代收代缴的机动车车船税计入"交强险"保费收入，不得据此向保险中介机构支付代收车船税的手续费。
（十一）纳税人拒绝保险机构代收代缴机动车车船税的，保险机构应及时报告地方税务机关处理。
（十二）保险机构代收代缴机动车车船税，应向纳税人开具含有完税信息的保险单，作为纳税人缴纳车船税的证明。纳税人需要另外再开具完税凭证的，保险机构应告知纳税人凭"交强险"保单到保险机构所在地的地方税务机关开具。
（十三）各保险机构应按照本地区代收代缴管理办法规定的期限和方式，及时向保险机构所在地的地方税务机关办理申报、结报手续，并按照地方税务机关的要求如实报送代收代缴车船税的有关情况。
（十四）各保险机构要做好机动车投保、缴税信息以及其他相关信息的档案保存、整理工作，并接受地方税务机关和保险监管机构的检查。
（十五）保险机构委托保险中介机构销售"交强险"的，应加强对中介机构的培训，并要求中介机构根据本通知的要求在销售"交强险"时代收车船税，录入相关信息，保存相关涉税凭证的复印件。中介机构应当在"交强险"保单签发后五个工作日内，向保险机构结报税款，并如实提供相关信息。保险中介机构应自觉接受地方税务机关和保险监管机构的检查。保险机构无论直接销售还是委托销售"交强险"，都应依法履行代收代缴机动车车船税的义务，并承担相应责任。
三、加强指导和监督，确保代收代缴工作依法有序开展
各级地方税务机关要与当地保险监管机构密切配合，加强对保险机构的指导，支持保险机构做好代收代缴工作。同时，要按照车船税相关政策和《中华人民共和国税收征收管理法》的规定，加强对扣缴义务人的管理和监督。
（一）地方税务机关要为保险机构向纳税人宣传车船税政策提供支持，应免费向保险机构提供车船税宣传资料。
（二）对于纳税人直接向地方税务机关申报缴纳车船税的，地方税务机关应向纳税人开具含有牌号等车辆信息的完税凭证。纳税人一次缴纳多辆机动车车船税的，可合并开具一张完税凭证，分行填列每辆机动车的完税情况；也可合并开具一张完税凭证，同时附缴税车辆的明细表，列明每辆缴税机动车的完税情况。
（三）对于外国驻华使馆、领事馆和国际组织驻华机构及其有关人员办理车船税免税事项的，地方税务机关应审查纳税人提供的本机构或个人身份的证明文件和车辆所有权证明文件，以及国际组织驻华机构及其有关人员提供的相关国际条约。对符合条例免税规定的，地方税务机关应向纳税人开具免税证明，并将免税证明的相关信息传递给保险机构。
（四）对于按照省级人民政府规定予以减免车船税的城市、农村公共交通车辆，地方税务机关应向纳税人开具减免税证明，并将减免税证明的相关信息传递给保险机构。
（五）纳税人拒绝保险机构代收代缴车船税或对代收代缴税款有异议的，地方税务机关应在接到保险机构报告或纳税人申诉后及时处理。
（六）对新购置车辆，因购买"交强险"的日期与纳税义务发生时间不在同一月份，纳税人申请车船税退税的，由保险机构所在地的地方税务机关退还多缴的税款。
（七）对因完税车辆被盗抢、报废、灭失而申请车船税退税的，由保险机构所在地的地方税务机关按照有关规定办理。
（八）对纳税人通过保险机构代收代缴方式缴纳车船税后需要另外再开具完税凭证的，由保险机构所在地的地方税务机关办理。在办理完税凭证时，税务机关应根据纳税人所持注明已收税款信息的保险单，开具《税收转账专用完税证》，并在保险单上注明"完税凭证已开具"字样。《税收转账专用完税证》的第一联（存根）和保险单复印件由税务机关留存备查，第二联（收据）由纳税人收执，作为纳税人缴纳车船税的完税凭证。
（九）各级地方税务机关要严格审查保险机构报送的车船税代收代缴信息。有条件的地区，要探索利用信息化的手段对代收代缴信息进行审核。
（十）地方税务机关应按照规定向各保险机构及时足额支付手续费。
（十一）对于保险监管机构和保险机构提供的信息，各级地方税务机关应予保密，除办理涉税事项外，不得用于其他目的。
（十二）各级地方税务机关要与当地保险监管机构协调配合，建立工作协调机制和信息交换机制，联合对保险机构代收代缴情况进行监督和检查。对于违反车船税政策和相关征管规定的保险机构，地方税务机关要按照税收征收管理法的有关规定进行处理，并将处理情况以书面形式及时通报当地保险监管部门。
（十三）各级地方税务机关要主动征求当地保险监管机构和各保险机构的意见和建议，及时改进工作方法，不断完善代收代缴管理办法。
四、积极协调，严格监督，共同做好代收代缴的管理工作
各地保险监管机构要与当地地方税务机关和各保险机构积极沟通，协助地方税务机关做好代收代缴车船税的监督管理工作。
（一）各地保险监管机构要督促各保险机构做好代收代缴车船税的各项准备工作，并会同地方税务机关对各保险机构的准备情况进行检查。
（二）各地保险监管机构要督促保险机构认真履行代收代缴车船税的义务，检查代收代缴车船税的工作情况，发现违法违规行为要按照相关规定对有关机构和责任人进行严肃处理。
（三）各地保险监管机构要加强与地方税务机关的联系，及时配合地方税务机关向保险机构传达车船税的有关政策，并向地方税务机关如实反映保险机构的意见和要求，使代收代缴工作顺利开展。
保险机构在销售"交强险"时代收代缴机动车车船税，是车船税征收管理的新方式，有利于加强车船税税源控管，堵塞征管漏洞，提高车船税征管的科学化、精细化水平；有利于整合社会资源，方便纳税人；也有利于充分发挥保险机构辅助社会管理、服务经济社会发展全局的功能。各级地方税务机关、各地保险监管机构和各保险机构要充分认识代收代缴机动车车船税的重要意义，高度重视该项工作，要指定人员负责代收代缴车船税的相关工作，并相互通报人员的确定和变更情况。对于代收代缴工作中出现的问题，要加强沟通和协调，积极予以解决；无法解决的，要及时向各自的上级机关报告。
附件：全国具有从事"交强险"业务资格的保险机构名单
国家税务总局 中国保险监督管理委员会
二○○七年四月二十九日
附件
全国具有从事"交强险"业务资格的保险机构名单
公司名称
公司地址
服务电话
中国人民财产保险股份有限公司
北京市宣武区东河沿街69号
95518
中国平安财产保险股份有限公司
深圳市八卦岭八卦三路平安大厦
95512
中国太平洋财产保险股份有限公司
上海市银城中路190号
95500
中国大地财产保险股份有限公司
上海市浦东新区浦东南路855号世界广场36层
95590
华泰财产保险股份有限公司
北京市西城区金融大街36号国际企业大厦
95509
大众保险股份有限公司
上海市延安西路1033号
021-63611222
安邦财产保险股份有限公司
北京市朝阳区东三环中路7号财富中心A座45号
95569
阳光财产保险股份有限公司
北京市朝阳区朝外大街昆泰国际中心28层
95510
永安财产保险股份有限公司
陕西省西安市南二路西段60号永安大厦
029-87233888
阳光农业相互保险公司
黑龙江省哈尔滨市香坊区珠江路副100号
0451-55195556
中华联合财产保险股份有限公司
新疆乌鲁木齐市南湖南路9号
95586
华安财产保险股份有限公司
深圳市宝安南路2001号华安保险大厦27-30层
95556
天安保险股份有限公司
上海市浦东大道1号18楼
95505
太平保险有限公司
深圳市深南大道6008号深圳特区报业大厦41层
0755-82960919
永诚财产保险股份有限公司
上海市浦东新区银城东路139号
021-68865800
上海安信农业保险股份有限公司
上海市中山南路969号森南大厦17层
021-63356633
安华农业保险股份有限公司
吉林省长春市康平街880号润天国际大厦
0431-96677
都邦财产保险股份有限公司
吉林省长春市西安大路699号中银大厦B座16层
010-84263300
华农财产保险股份有限公司
北京市西城区金融街35号国企大厦C座15层
010-88092523
渤海财产保险股份有限公司
天津市河西区解放南路256号泰达大厦
022-23202818
天平汽车保险股份有限公司
上海市黄浦区淮海东路85号
4006706666
民安保险（中国）有限公司
深圳市人民南路天安国际大厦C座12楼
0755-25831999
安诚财产保险股份有限公司
重庆市渝中区中山三路128号重庆投资大厦24层
023－966899
中国人寿财产保险股份有限公司
北京市西城区金融街33号通泰大厦A座15层
95519