国家税务总局


国家税务总局关于税务行政处罚有关问题的通知
国家税务总局




各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了贯彻《中华人民共和国行政处罚法》和《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》（国发〔1996〕13号），正确实施税务行政处罚，推进依法治税，现将税务行政处罚有关问题通知如下：
一、税务行政处罚只能由法律、法规或者规章设定。规章可以设定警告和罚款，但罚款的幅度不得超出国务院国发〔1996〕13号文件规定的标准。省和省以下各级税务机关不得以任何形式设定税务行政处罚，但可在法律、法规、规章规定给予税务行政处罚的行为、种类和幅度范
围内作出具体规定。
二、删除《个人所得税代扣代缴暂行办法》（国税发〔1995〕065号）第十八条、第十九条的规定。
三、对没有法律法规依据的处罚种类和罚款标准，但却是税收征收管理所必需的处罚规定，国家税务总局已报国务院审批。在国务院批准之前，暂改按以下规定执行：
（一）《增值税若干具体问题的规定》（国税发〔1993〕154号）第四条中“未持有其机构所在地主管税务机关核发的外出经营活动税收管理证明的，销售地主管税务机关一律按6％的征收率征税。其销售地发生的销售额，回机构所在地后，仍应按规定申报纳税，在销售地缴纳
的税款不得从当地应纳税额中扣减。”暂修订为：“未持有其机构所在地主管税务机关核发的外出经营活动税收管理证明的，销售地主管税务机关一律按6％的征收率征税，并可处以10000元以下的罚款。”
（二）《国家税务总局关于加强增值税征收管理工作的通知》（国税发〔1995〕015号）第一条第一款第（一）项修订为：“对违反增值税专用发票使用规定的一般纳税人，按《中华人民共和国税收征收管理法》或者《中华人民共和国发票管理办法》的有关规定处罚。”
删除第二条第二款“增值税一般纳税人违反上述规定的，按偷税论处，一经查出，则应从当期进项税额中剔除，并在该进项发票上注明，以后不论其货物到达或验收入库，或支付款项，均不得计入进项税额申报抵扣”的规定。
（三）《国家税务总局关于严格增值税专用发票领购登记制度的通知》（国税发〔1995〕101号）第三段和《国家税务总局关于被盗、丢失增值税专用发票处理意见的通知》（国税函发〔1995〕292号）第一条暂修订为：“对那些不按规定保管专用发票而发生丢失的企业
，按《中华人民共和国发票管理办法》第三十六条的规定，处以10000元以下罚款。”
（四）《出口货物退（免）税管理办法》（国税发〔1994〕031号）第三十一条暂修订为：“对经营出口货物的企业有下列违法行为之一的，除令其限期纠正外，处以1000元的罚款：
1．未按规定办理出口退税登记的；
2．未按规定使用有关出口退税帐薄票证的；
3．拒绝主管退税的税务机关检查和提供退税资料、凭证的。
未按规定设置和保管有关出口退税帐薄票证的，按《中华人民共和国税收征收管理法》第三十七条的规定处罚。”
第三十四条暂修订为：“对为经营出口货物企业非法提供或开具假退税凭证，有违法所得的，处以其违法所得额3倍以下不超过30000元的罚款；没有违法所得的，处以10000元以下的罚款。”
四、本通知自1998年1月1日起执行。
望各地税务机关将执行中发现的问题和意见，及时报告我局（联系电话：政策法规司复议应诉处 63417606、63417674）。



1998年2月18日
中国建设银行


印发《关于电力项目新增贷款与到期贷款实行还贷挂钩的暂行规定》的通知

1991年3月22日，中国人民建设银行

建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
现将总行制定的《关于电力项目新增贷款与到期贷款实行还贷挂钩的暂行规定》印发给你们，请遵照执行。

附件：关于电力项目新增贷款与到期贷款实行还贷挂钩的暂行规定
为加速建设银行信贷资金周转，提高信贷资金使用效益，更好地支持促进电力工业，经与国家能源投资公司研究，总行决定对电力建设项目新增建行基建贷款与到期贷款实行“还贷挂钩”办法。现将有关问题做如下规定：
一、“还贷挂钩”是指建设银行总行安排电力建设贷款项目目的信贷计划与到期贷款的回收计划挂钩，国家能源投资公司应当督促借款单位完成当年到期贷款还款计划（含年底预计完成还款计划）；完成还款计划的借款单位才能全部使用年度投资计划安排的新增贷款。
二、年度新贷项目的信贷计划下达与电力企业到期贷款总的还款进度相联系，即：年初总行下达信贷计划时，对于新贷项目先预留一部分贷款指标，从第三季度起，总行按照企业归还到期贷款本金数额，相应下达新贷项目贷款指标，年终还款计划完不成的部分，相应减少当年或下一年度新贷项目的贷款指标。
三、各贷款单位的年度还款计划，由建行总行商国家能源投资公司根据电力企业与建行经办行签订的借款合同和实际偿还能力确定，于年初以省为单位下达到各有关分行、电力局（电管局）。
四、各有关分行和借款单位应按照现行贷款管理办法的要求，签订借款合同。对于没有签订借款合同或不能按期归还到期贷款的借款单位，总行根据各有关电力局（电管局）年度还款计划执行情况商国家能源投资公司，相应调减下一年度贷款计划。
五、各级电力部门应积极协助借款单位做好到期贷款回收工作，配合和支持“还贷挂钩”办法的产施，以便促进电力建设项目投资和贷款回收计划的全面完成。
六、为了切实做好“还贷挂钩”工作，各有关分行每年应从第二季度起，在季末后10天内向总行上报“电力项目基本建设贷款回收情况表”（表一）并抄送国家能源投资公司

附表一：电力项目基本建设贷款回收情况表（季报）
填报行： 年 月 日 单位：万元
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┃ ┃ 贷款发放 ┃ 贷款回收 ┃ ┃其中：逾期┃备
项 ┃建┣━━━━━┳━━╋━━━━━━┳━━┫贷┣━━┳━━┫
目 ┃贷┃ 本 ┃ 累 ┃ 到本季末 ┃预计┃款┃ 本 ┃ 累 ┃
名 ┃总┃ 年 ┃ 计 ┃ 累计回收 ┃ ┃余┃ ┃ ┃
称 ┃额┣━━┳━━╋━━╋━━┳━━━┫ ┃额┃ ┃ ┃
┃ ┃计划┃实际┃发放┃本金┃ 利息 ┃年末┃ ┃ 期 ┃ 计 ┃注
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合计┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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注：每季末后10日内上报 主管： 制表： 年 月 日

附表二：电力项目基本建设贷款回收预测表（年报）
填报行： 年 月 日 单位：万元
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项目┃建贷┃累计┃贷款┃明年合同┃ 预计明年贷款回收（本金） ┃备
┃ ┃ ┃ ┃到（逾）┃━━┳━━┳━━┳━━┳━━┫
名称┃总额┃发放┃余额┃ 期数 ┃小计┃利润┃折旧┃减税┃其它┃注
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注：每年11月底前上报 主管： 制表： 年 月 日季度回收
情况（表一）以及下年度“电力项目基本建设贷款回收预测表”（表二）都应在当
年的11月底向总行报送并抄送国家能源投资公司。
七、建设银行总行和国家能源投资公司对于还款计划完成好、工程进度快的电力局（电管局），将根据具体情况商有关部门后，以增加年度贷款计划和储备贷款指标予以奖励。
八、本暂行规定从1991年起实行，由建设银行总行信贷部负责解释。