宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法
宁夏回族自治区人大常委会


（1995年8月16日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1995年8月16日公布施行）


第一条 根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和国务院发布的《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》（以下简称《实施办法》）的规定，结合我区实际情况，制定本办法。
第二条 归侨、侨眷身份的确认，依据《实施办法》第二条规定执行。
归侨的身份，不因本人回国定居年龄的大小以及何时回国定居而改变。
侨眷的身份，不因华侨或者归侨的死亡而消失。依法与华侨、归侨解除婚姻关系和抚养关系的，其侨眷身份则自行丧失。

第三条 各级侨务办公室是同级人民政府领导和管理侨务工作的职能部门，对各机关、企业事业组织贯彻侨务法律、法规、规章、政策以及本办法的实施，负有协调、检查、督促的职责。
第四条 自治区归国华侨联合会是中华全国归国华侨联合会的地方组织，按照其章程开展活动，维护归侨、侨眷的合法权益。
第五条 华侨要求回我区定居的，由本人向我国驻外国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关提出申请，也可以由本人或者经由其国内亲属向拟定居地的市、县公安机关提出申请，并到自治区人民政府侨务办公室备案，由自治区公安厅审核批准并签发《华侨回国定
居证》。
第六条 经批准在我区定居的华侨，各级人民政府及其有关部门应当给予妥善安置。有专业特长的，应当优先安置。
在农村定居的华侨需要使用集体所有的土地建住宅的，当地人民政府应当优先解决。
第七条 自治区人民代表大会和归侨、侨眷人数较多的市、县（区）人民代表大会，应当有归侨或者侨眷代表。
第八条 归侨、侨眷引进资金、人才、技术和设备等为我区现代化建设服务的，当地人民政府及其有关部门应当给予奖励。
第九条 归侨、侨眷在我区投资兴办工商企业和公益事业，开发荒山、荒地、滩涂，或者从事农业、林业、牧业、渔业、副业生产的，各级人民政府及其有关部门应当予以支持、照顾，其合法权益受法律保护。
归侨、侨眷接受境外亲友自愿捐赠的物质用于公益事业的，享受国家规定的减征或者免征关税的优惠待遇。
第十条 以侨资在我区兴办的独资企业、合资经营企业和合作经营企业，享受外商投资企业的优惠待遇。
第十一条 归侨、侨眷在我区私有房屋的所有权受法律保护，享有占有、使用、处分和收益的权利，任何组织和个人不得侵犯。
第十二条 归侨、侨眷职工住房困难的，其所在单位调整、兴建住宅时，应当在同等条件下优先给予解决；单位无力解决而所在系统兴建住宅的，由系统解决。
归侨、侨眷住房困难户比较多的单位，可以分期分批解决。在同等条件下，应当优先解决归侨、侨眷知识分子的住房困难。
第十三条 归侨、侨眷的宗教信仰自由受法律保护。任何组织和个人不得强制归侨、侨眷信仰宗教或者不信仰宗教；不得歧视信仰宗教和不信仰宗教的归侨、侨眷。
第十四条 任何组织和个人均应维护民族团结，尊重少数民族归侨、侨眷的生活习俗，不得歧视少数民族归侨、侨眷。

各机关、企业事业组织应当注意从少数民族归侨、侨眷中培养干部及各种专业技术人才。
第十五条 归侨学生、归侨子女和华侨在我区的子女报考义务教育后的各类学校，在录取时应当予照顾，具体办法由自治区人民政府规定；侨眷子女在同等条件下优先录取。幼儿园招生时，应当优先照顾归侨、侨眷子女入园。
第十六条 各级人民政府及其有关部门应当重视解决归侨、侨眷子女的就业问题。
高等院校、中等专业学校和技工学校毕业的归侨学生、归侨子女和华侨在我区的子女，在就业地区上给予照顾。
国家机关和国有企业事业组织招用职工时，在同等条件下，应当优先录用归侨学生、归侨子女、华侨和侨眷在我区的子女。
侨务部门主管的企业、事业组织以及华侨捐资兴办的企业、事业组织，优先安置归侨、侨眷待业子女。
归侨学生、归侨子女、华侨和侨眷在我区的子女组织起来就业和自谋职业的，有关部门应当给予扶持。
第十七条 国家机关、社会团体和国有企业事业组织的归侨、侨眷职工和离休、退休、退职的归侨、侨眷职工出境探亲的，其探亲假期、工资和旅费待遇按照国家有关规定办理。其所在工作单位和有关部门不得作出损害其合法权益的规定。
父母双亡的归侨、侨眷职工，可以每四年给假一次探望其在国内的兄弟姐妹，假期、工资和旅费，按照国家有关规定办理。
归侨、侨眷职工获准出境十二个月以内的，其所在工作单位不得令其办理停职、退职手续或者腾退单位分配的住房；不得强行办理离职、免职手续；不得收取保证金、抵押金等。符合职工调资政策的，应当列入调资范围。
集体所有制企业事业组织和中外合资企业、中外合作企业的归侨、侨眷职工以及离休、退休、退职的归侨、侨眷职工的出境探亲待遇，由自治区人民政府参照国有企业组织同类人员的待遇，结合我区实际情况作出规定。
第十八条 国家机关、社会团体和国有企业事业组织的归侨、侨眷职工申请出境定居的，在取得定居国（地区）的入境签证之前，其所在工作单位不得无故令其办理停职、停薪、退职手续；在取得定居国（地区）的入境签证后，符合离休、退休、退职条件的，由其所在工作单位按照国
家有关规定办理；不符合离休、退休、退职条件的，由其所在工作单位办理离职手续并发给离职金。
第十九条 国家机关、社会团体和企业事业组织的工作人员损害归侨、侨眷合法权益的，由其所在工作单位或者上级主管机关责令改正或者给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 本办法适用于香港、澳门同胞在我区的眷属。
第二十一条 本办法执行中的具体应用问题，由自治区人民政府侨务办公室负责解释。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。



1995年8月16日
浙江省湖州市人民政府


湖政发〔2008〕49号
湖州市人民政府关于印发湖州市固定资产投资项目节能减排审查暂行办法的通知



各县区人民政府、市府各部门、市直各单位：

《湖州市固定资产投资项目节能减排审查暂行办法》现予印发，请认真贯彻实施。



二○○八年十月二十四日



湖州市固定资产投资项目节能减排

审查暂行办法



第一条　为进一步贯彻落实科学发展观，切实转变经济增长方式，确保实现“十一五”期间节能减排目标，根据《国务院关于加强节能工作的决定》、《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》和《浙江省环境污染监督管理办法》的精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于在本市行政区域内新建、改建、扩建的水泥熟料、钢铁、玻璃、印染、电力、造纸、化工、电镀、有色金属冶炼、新建锅炉项目、年综合能耗2000吨标准煤（或年电耗300万千瓦时）以上或年耗水15万吨以上的各类项目、以及其它需要联合审查的投资项目（含内外资，以下简称项目），实行合理用能和排污总量控制联审。

第三条　建立市固定资产投资项目节能评估和排污总量控制审查协调工作小组（以下简称协调小组），下设固定资产投资节能评估和排污总量控制联合审查办公室（以下简称联审办），办公室设在市经委。

协调小组负责重大项目的决策。联审办由与投资项目密切相关的部门业务骨干组成，负责日常具体事务。

第四条　符合联审范围的项目，业主在申请项目报批、核准或备案时，应提交合理用能与排污总量控制专篇。合理用能与排污总量控制专篇应包含以下内容：

（一）项目概况；

（二）项目所在地能源供应条件；

（三）合理用能标准和节能设计规范；

（四）能耗指标主要包括年综合能耗、单位产品(产值)综合能耗、分品种实物能耗总量、按单一能源品种考核的实物单耗、主要工序(工艺)单耗、单位产品综合能耗和主要工序(工艺)单耗指标与国际、国内对比分析等；

（五）排污指标主要包括污染物排放种类、数量、防治措施和总量控制方案等；

（六）项目主要工艺设备清单和能效指标，主要工艺流程采取的节能减排先进工艺、技术及效果分析。

第五条　各级固定资产投资项目管理部门，按照分级管理的原则，建立相应的审查机制，严把产业准入关，认真甄别项目。对符合市级联审要求的项目，由县区发改委（经贸委、经发局）出具正式转报文件，且由县区政府或开发区管委会主要负责人签署意见后，报送市经委窗口。市经委窗口根据项目分类处理：对只涉及合理用能与排污总量控制的项目，出具联系单，分送市发改委、环保局；对涉及合理用能、排污总量控制、安监评价等多方面审查内容的项目，分送相关部门。在3个工作日内，市经委窗口负责回收联系单，报联审办，联审办在接到材料后5个工作日内，提出审查意见；对需要评估的项目，联审办应在10个工作日内委托有资质的机构评估；如需要进一步论证的项目，联审办应组织相关专家进行论证，专家论证时间不计入上述时限内；对意见分歧较大的项目，提交协调小组讨论决定。

第六条　年综合能耗消费量在2000吨标准煤或年用电300万千瓦时（含电力变压器800千伏安）以上及年耗水15万吨及以上的项目，由联审办委托有资质的市级及以上专业机构或专家组对项目进行节能评估或排污总量控制评估，出具评估报告，费用由市政府统一列支。评估机构应在承接评估任务后10个工作日内完成评估报告。

第七条　评估报告应当包括以下内容：

（一）项目是否符合国家产业政策和本市有关规定；

（二）项目是否符合《中国节能技术政策大纲》、行业节能设计规范和污染物排放标准；

（三）能耗指标：分品种实物能耗总量、综合能耗总量、万元增加值综合能耗、单位产品综合能耗、可比能耗、主要工序能耗指标等；

（四）项目的设计是否采用先进工艺技术，是否达到国内能耗先进水平或国际先进水平，其单位建筑面积、设备、工艺和产品能耗是否达到国家和本省规定的标准；环保设施能否满足排污总量控制要求；

（五）工艺流程或项目中采用的节能新工艺、新技术，主要设备的能效指标，采用的节能技术措施和预期达到的节能效果分析；

（六）余热、余压、废水回收利用情况；

（七）能源计量器具配备和设置布局；

（八）新增污染物是否实行替代。

第八条　在本市从事节能评估或排污总量控制评估的中介机构应向市节能主管部门或市环保主管部门备案，客观、公正地开展评估工作，对评估报告结果负责；凡参与项目可行性研究报告或项目申请报告编制的单位不得同时承担该项目的评估。

第九条　项目合理用能与排污总量控制审查的主要内容包括：节能评估或排污总量控制评估报告是否客观公正，是否符合国家产业政策和产业布局规划及排污总量控制要求；是否符合国家、地方和行业节能设计规范及标准，用能总量、能源品种是否合理；能效指标和污染物排放指标是否达到同行业国内先进水平；有无采用明令禁止或淘汰的落后工艺、设备；是否符合市能耗限额要求等。

第十条　经批准(备案)的项目在实施过程中确需变更建设规模、建设内容、节能技术方案，造成能耗增加或污染物排放总量扩大的，项目业主应按本办法第四条规定,在办理有关变更报批、核准、备案手续时,提交变更后的合理用能与排污总量控制专篇，重新审查。

第十一条　项目业主应当按照经批准的合理用能和污染防治及排污总量控制专篇所提出的合理用能和污染防治措施，委托有工程设计资质单位进行工程设计。

项目设计单位应当按照经批准的合理用能和排污总量控制专篇要求进行设计。

项目业主不得以任何理由要求设计单位、施工单位擅自修改经审查通过的合理用能和污染防治设计文件，降低节能减排污染防治标准；项目建成后，达不到合理用能标准、节能设计规范和排污总量控制要求的，不予验收；在项目竣工验收时，应当包括合理用能和环保竣工验收等专项记录。

第十二条　各级固定资产投资项目管理部门，不得擅自审批万元增加值能耗1.56吨标准煤以上项目，对未按规定取得联审办出具的合理用能与排污总量控制专篇审查批准意见的项目，不予报批、核准或备案。对擅自投资建设的，由相关部门依法追究各相关责任人的责任。

第十三条　各级节能和环保行政主管部门依法组织对项目的节能措施、能耗指标、污染防治及总量控制等落实情况进行监察。对未按期履行环保“三同时”制度的建设项目，一律停产整改；对未按节能标准和规范建设、设计的项目，有权责令项目业主、设计单位限期改正，逾期不改正的依法追究项目业主或设计单位的法律责任。

第十四条　承担节能和排污总量控制评估的机构，在编制评估报告工作中不负责任或弄虚作假，致使文件失实的，不予继续承担评估报告编制工作；触犯法律的，依法给予处罚。

第十五条　项目业主对项目可行性研究报告的真实性负责，对提供虚假申报资料的，由项目主管部门给予通报批评，情节严重的取消项目申报资格。

第十六条　参与联审的人员，应严格执行国家法律法规和技术规范的有关规定,对在审查过程中玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条　本办法由协调小组负责解释。

第十八条　本办法自发布之日起施行。原《湖州市人民政府关于印发湖州市工业固定资产投资项目合理用能与排污总量控制联审暂行办法的通知》（湖政发〔2007〕45号）和《湖州市人民政府关于印发湖州市工业固定资产投资项目合理用能与排污总量控制联审补充办法的通知》（湖政发〔2008〕3号）同时废止。