福建省福州市人民政府


福州市人民政府关于印发《福州市政府质量奖管理办法》的通知 　　　　

榕政综〔2011〕69号


各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：

　　

　　《福州市政府质量奖管理办法》已经市政府2011年第6次常务会议审议通过，现予以印发，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年六月八日

　　福州市政府质量奖管理办法

　　第一条　为全面落实科学发展观，引导、激励我市企业和组织不断追求卓越绩效，提高市场竞争力，全力推动跨越式发展，根据《中华人民共和国产品质量法》和国务院《质量振兴纲要》的有关规定，参照《福建省质量奖管理办法》，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　福州市人民政府设立福州市政府质量奖，作为我市经济领域的最高质量荣誉，用于表彰在经济领域中实施卓越绩效管理，在结构、技术、质量、市场、管理和效益各方面应适应我市发展需求且经济社会效益显著的企业或组织。

　　第三条　福州市政府质量奖的评审工作，建立以推广实施卓越绩效经营模式为基础，以社会公示、专家评议、政府决策为科学决策程序，以政府积极推动、引导、监督为保证，以促进企业或组织取得显著的经济效益和社会效益为宗旨的总体推进机制。

　　第四条　福州市政府质量奖的评审，遵循企业或组织自愿申请、市场评价、好中选优、不收费和科学、公正、公平、公开的原则。

　　第五条　福州市政府质量奖每两年评审一次，每次可按照制造业、服务业和小企业等分类分别进行评审，每次评审所有类别授奖总数不超过五家。

　　第二章　评审机构和职责

　　第六条　福州市人民政府设立福州市政府质量奖评审委员会（以下简称“市质评委”）。市质评委由市政府有关部门人员组成，市政府分管副市长任主任委员，市政府办公厅、市质量行政主管部门和市经贸行政主管部门负责人任副主任委员,成员由市质量行政主管部门研究提出，上报福州市人民政府批准。市质评委负责研究、确定福州市政府质量奖评审工作的方针、政策；指导和监督福州市政府质量奖评审活动的开展；审定获奖企业或组织名单。

　　第七条　市质评委下设办公室（以下简称“市质评办”），挂靠在福州市质量行政主管部门，具体负责福州市政府质量奖的组织实施工作。市质评办主任由福州市质量行政主管部门主要负责人兼任，市质量行政主管部门和市经贸行政主管部门的分管负责人兼任副主任，有关部门相关处室主要负责人任成员。市质评办具体职责是：

　　（一）制订（修订）福州市政府质量奖管理办法和评价细则。

　　（二）制订福州市政府质量奖标志管理办法。

　　（三）制订评审人员的管理规定，组建评审专家库。

　　（四）受理福州市政府质量奖的申请，组织实施福州市政府质量奖的材料审查、现场评审和监督管理工作。

　　（五）审查、公示评审结果，向市质评委提请审定福州市政府质量奖拟获奖企业或组织候选名单。

　　（六）对获得福州市政府质量奖的企业或组织进行监督。

　　（七）其它日常工作。

　　第八条　市质评办下设材料审查组、现场评审组和监督检查组。材料审查组和现场评审组从评审专家库相关专业的专家中随机抽取组成。监督检查组由市直有关部门监察人员和部分专家组成，负责对整个评审过程进行监督。

　　福州市政府质量奖评审专家库的评审专家，应经过专业培训，获得相关资质后方能从事福州市政府质量奖的评审工作。福州市政府质量奖评审人员管理规定由市质评办另行制定。

　　第三章 申报条件

　　第四章 第九条　申报企业或组织应遵守国家法律法规，诚信经营，并依据评审标准，在自我评价基础上提出申请。申报企业或组织应同时具备以下基本条件：

　　（一）在福州市行政区域范围内具有独立法人资格，且合法从事生产经营活动3年以上（含3年）。

　　（二）建立完善的质量管理体系，同时通过相关的质量管理体系认证、环境管理体系认证和职业健康安全管理体系认证，实施卓越绩效管理成效显著，质量管理处于省内同行业领先水平。

　　（三）主导产品或服务质量严于国家（行业）标准要求；依法接受国家法定的质量管理监督检查；在国家、省级产品质量监督抽查中连续三年合格；出口产品的企业，三年内未因质量问题被进口国通报。

　　（四）符合福州市经济发展结构要求，各项节能减排指标达到国家有关规定和地方政府指标要求，处于省内同行业领先水平。

　　（五）具有杰出的经营业绩或社会贡献；经营规模、实现利税、总资产贡献率居市内同行业前列，最近3年未发生亏损。

　　（六）连续三年无重大质量、安全、环保事故。

　　（七）具有良好的诚信记录和社会声誉；依法纳税，三年内无税收违法行为发生。

　　第十条　为确保公平和公正原则，鼓励更多企业追求卓越绩效，企业或组织获本级以上同类奖项五年内，或累计获奖两次以上的，不受理其申请，二次以上参评获奖的，不占用名额。

　　第四章　评审标准

　　第十一条　福州市政府质量奖评审标准和实施指南分别采用现行有效的国家标准GB/T19580《卓越绩效评价准则》和指导性技术文件GB/Z19579《卓越绩效评价准则实施指南》。

　　第十二条　为保证福州市政府质量奖评审标准的有效实施和在不同行业评审工作中的一致性，在同一标准要求下，可按不同行业制订评审标准实施指南，以体现行业特点。

　　第十三条　福州市政府质量奖评审标准综合考量结构、质量、技术、市场、管理、效益等方面的内容，注重企业或组织的社会责任、战略策划与实施、顾客和市场、资源和过程管理、售后服务等方面的全过程控制，注重其运作绩效、满足顾客需要和持续改进的能力，以及适应内外部环境变化的创新能力和发展潜能。

　　

　　第五章　评审和授予

　　第十四条　市质评办按评审年度通过媒体向社会公布福州市政府质量奖的具体申报条件及工作安排，受理并审核申报材料。

　　第十五条　企业或组织在自愿的基础上，如实填写《福州市政府质量奖申报表》，按照评审标准和填报要求，从采用方法、工作展开和实施结果三个方面对实施卓越绩效管理情况进行自我评价，同时应向主管税务机关申请开具相关涉税证明，并将申报表、自我评价报告和必要的证实性材料一并提交市质评办。

　　第十六条　市质评办材料审查组对申报企业或组织的申报材料进行符合性审查，出具材料初评报告，并提出可否进行现场评审的建议。

　　第十七条　市质评办通过报刊或者网络等媒体向社会公示申报企业或组织的质量经济指标，公示期为10个工作日。

　　第十八条　市质评办组织对所有材料符合性审查意见和公示结果进行集体审议，确定符合现场评审条件的企业或组织名单。参加审议人员由市质评办成员、三分之二以上的材料审查组成员、监督检查组组长组成。

　　第十九条　市质评办组织现场评审组按现场评审标准和要求，对符合现场评审条件的企业或组织进行现场评审，出具现场评审报告。评审组一般由三至五名专家组成。

　　第二十条　申报企业或组织对评审组现场评审指出的问题进行原因分析，提出改进措施并落实整改，向市质评办提交改进报告和必要的证明材料。

　　第二十一条　监督检查组按照不少于20%的比例对经过现场评审的企业或组织进行监督抽查，向市质评办提交监督抽查意见。

　　第二十二条　市质评办对申报企业或组织的申报材料、现场评审报告、改进报告、监督抽查意见等进行全面审查，提出获奖候选名单，并将相关的全部材料一并报送市质评委。

　　第二十三条　市质评委组织市质评委成员对候选获奖企业或组织的全部材料进行评议，以无记名投票表决方式确定获奖企业或组织建议名单（需五分之四以上市质评委委员参加会议，且参加会议的三分之二以上委员同意）。

　　第二十四条　市质评办通过报刊或者网络等媒体向社会公示拟获奖企业或组织建议名单，公示期为10个工作日。公示期间有异议的，由市质评办核实后，将异议和核实材料一并报送市质评委按第二十三条再次评议。再次评议与原建议不一致的，撤销其建议名单；再次评议结果与原建议一致的，同公示结束无异议的名单一并报市政府批准。

　　第二十五条　福州市人民政府批准福州市政府质量奖的最终获奖名单并向社会公布。

　　第二十六条　福州市人民政府组织召开福州市政府质量奖颁奖大会，表彰奖励福州市政府质量奖获奖企业或组织，推广获奖企业或组织的先进经验，引导广大企业和组织学习卓越的经营管理模式，推进质量水平的整体提高。

　　颁奖大会由市政府领导向各获奖企业或组织颁发福州市政府质量奖奖杯和证书，并给予每家50万元等额的一次性奖励，其中10万元用于奖励该企业或组织的质量负责人。

　　已获本级以上同类奖项或二次以上参评获奖的，不再发奖励金。

　　第六章　监督管理

　　第二十七条　获奖企业或组织可在其产品外包装、广告上宣传、展示福州市政府质量奖标志，但必须同时注明获奖时间，并确保不造成产品获奖的误解。

　　被撤销福州市政府质量奖称号的企业或组织，不得在其产品外包装、广告上展示福州市政府质量奖标志或进行任何获奖的宣传。

　　第二十八条　获奖企业或组织有义务宣传、分享和交流其实施卓越经营管理的成功经验，带动和促进广大企业或组织提高经营管理质量水平，提升竞争力。

　　第二十九条　任何企业、组织或者个人不得伪造或冒用福州市政府质量奖标志，不得擅自制作福州市政府质量奖证书和奖杯。伪造或冒用福州市政府质量奖标志的，由有关部门依法查处。

　　第三十条　申请福州市政府质量奖的企业或组织所提供的材料必须真实，不得弄虚作假。对以弄虚作假等不正当手段骗取福州市政府质量奖的，经市质评委核实后由市质评办提请福州市人民政府撤销其福州市政府质量奖称号，收回奖杯、证书和奖金，并向社会公告。同时，永久取消其申报资格。

　　第三十一条　对获得福州市政府质量奖的企业或组织，由市质评办每两年组织一次监督抽查,评价其是否能够持续保持获奖条件。存在问题的，由市质评办督促整改；有下列情形之一的，由市质评办提请福州市人民政府撤销其福州市政府质量奖称号，并向社会公告：

　　1、发生重大质量、安全、环保事故的；

　　2、经营管理不善，出现严重经营性亏损的；

　　3、发生其他违反福州市政府质量奖宗旨与原则的重大事项的。

　　第三十二条　参与福州市政府质量奖工作的人员，在推荐、评审、监督和其他有关工作中弄虚作假、徇私舞弊、违法违纪的，依照有关法律法规予以处理。

　　第三十三条　任何组织和个人不得利用评奖工作收取费用。

　　第七章　附　则

　　第三十四条　福州市政府质量奖所需的奖励、评审和办公等相关经费，由福州市人民政府作为专项资金列入当年度财政预算。

　　第三十五　条本办法自发布之日起施行，解释权归福州市政府质量奖评审委员会。



国家计委 城建部


国家计委、城乡建设环境保护部关于印发《城市建设综合开发公司暂行办法》的通知

1984年10月26日，国家计委、城建部

现将《城市建设综合开发公司暂行办法》印发试行。在试行中有何问题，请及时告诉我们，以便进一步修改、完善。

城市建设综合开发公司暂行办法
为了贯彻执行国务院关于建筑业和基本建设管理体制改革的暂行规定，做好城市建设综合开发公司的工作，特制定本办法。

第一章 总 则
第一条 城市建设综合开发公司（以下简称开发公司）是具有独立法人资格的企业单位，实行自主经营，独立核算，自负盈亏，对国家承担经济责任。
第二条 开发公司的主要任务是：经营城市土地开发和房地产业务。城市用于建设的土地，由地方政府统一审批、统一征用和统一管理，由开发公司进行土地开发和建设。开发公司接受当地人民政府的委托或投标中标，承担开发任务。开发公司要按照城市建设总体规划，制定开发区的具体规划，搞好市政、公用、动力、通讯等基础工程和相应配套设施的建设。然后将经过开发的地皮（土地所有权仍归国家）有偿转让给其他单位兴建工程项目，也可以直接组织兴建住宅和其它经营性房屋（如贸易中心、综合服务楼、办公楼、仓库、旅馆和公用性质的厂房等）进行出售。
第三条 开发公司可以承担本城市的开发任务，也可以承担其他城市的开发任务，还可以选择有购买能力的农村、集镇，开发建设商品住宅售给农民。任何单位不得限制外地开发公司到本地区承担任务。
第四条 大中城市、新开发的城市和有条件的工矿区，都要积极组建开发公司，经当地人民政府审查批准，由当地工商行政管理部门发给营业执照。现已建立的开发公司包括国务院有关部门直属的开发公司，要尽快办成经济实体，并向所在地工商行政管理部门办理注册登记。
第五条 为了鼓励竞争，防止垄断，提高经济效益，中等以上城市应组织两个以上的开发公司。使用单位有权选择自己认为合适的开发公司为其服务。
第六条 开发公司的机构要精干，人员要少而精，主要是配备有经验的能组织城市综合开发的人员，一般不辖有施工队伍。
开发公司要加强经营管理，注重经济效益，正确处理国家、企业和职工个人三者之间的关系，积极为国家积累资金。

第二章 经营方式
第七条 开发公司接受建设项目任务，可由有关主管部门或使用单位委托，或经过投标中标进行承包。也可以由开发公司在规划指定的地区内，自行开发和建设，出售开发设施或商品房屋。开发公司采取招标的办法，将设计、施工任务发包给经济资格审查的设计、施工单位承担。
第八条 开发公司向使用单位收取土地综合开发费。要根据不同的开发地区和不同的开发深度，制定不同的土地综合开发费标准，由城市人民政府制定。未经开发的土地，不得收取开发费用。
第九条 开发公司组织建设的商品房屋的出售价格，应按质论价，分别不同标准，由本地区人民政府批准。

第三章 资 金
第十条 开发公司所需周转资金可以向建设银行申请贷款，并在建设银行开立帐户。同时，可以开辟多种渠道，吸收社会资金入股。
第十一条 开发公司承包的建设项目，其工程价款按国家有关规定办理结算；出售开发设施或者商品房屋，可以与使用单位签订合同（协议），收取部分预付款。

第四章 材料、设备
第十二条 地方有关主管部门要拨给一定数量的周转材料给开发公司。商品房屋出售时，由有关主管物资计划的部门将使用单位购买商品房屋的基建投资相应的物资指标划转给开发公司。
第十三条 开发所需要的材料和设备，属于计划内的项目，应列入国家和地方的物资计划，由开发公司统一组织订货和供应，或委托各级物资承包公司承包。对于重点的开发地区，所在地方政府要专门预拨一定数量的材料和设备，以便先期建设。
第十四条 除物资部门拨给的建筑材料外，开发公司要积极地开辟材源，从多方面筹集建筑材料，如通过同生产企业搞补偿贸易，建立相对固定的建材供应基地，以及组织进口等办法加以解决。用议价材料建设的房屋，经有关部门核定，可按高进高出的原则调整售价。

第五章 企业自主权
第十五条 开发公司在遵守国家法律、法令，执行国家方针、政策和国家计划的前提下，拥有独立自主的经营权，上级主管部门不得干预。
第十六条 开发公司的经理由主管部门任命。经理有权挑选副手，并报主管部门任命；有权决定中层干部的任免、企业内部机构的设置和定员；有权决定经营决策、改革劳动组织和工资奖励分配制度。
第十七条 开发公司根据工程建设的需要，有权选购设备和材料，主管部门不得硬性指定。
第十八条 开发公司承包建设项目节余的投资作为企业收入。建设项目提前竣工的投产的收益，按合同规定给开发公司分成。开发公司的自有资金，在国家政策允许的范围内可以自行支配。
第十九条 开发公司承包工程的节余资金，用于建造职工住宅和集体福利设施，已包括在建设项目总投资内，不计入自筹投资指标。新组建的开发公司的收入，3年内免缴所得税。

第六章 组织与领导
第二十条 各地人民政府和主管部门，要加强对开发公司的领导和支持，既要积极帮助开发公司创造条件，克服困难；又要保证开发公司的独立经营地位，使公司能够自主地进行经营活动。
第二十一条 各地区对各个开发公司要一视同仁，在计划安排、资金供给、材料设备调拨，以及财务管理、价格政策等方面，要同等对待。

第七章 附 则
第二十二条 本办法自颁发之日起施行。
第二十三条 各省、自治区、直辖市，可根据本办法，制定具体的实施办法。