辽宁省人大常委会


辽宁省集体和个体采矿条例（修正）
辽宁省人大常委会


（1987年9月25日辽宁省第六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 根据1993年11月26日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议关于修改《辽宁省乡镇集体和个体采矿管理办法》的决定修正 1993年11月26日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 开采范围和办矿条件
第三章 采矿审批
第四章 采矿管理
第五章 罚 则

第一章 总 则
第一条 为了合理开发、利用和保护矿产资源，开展集体和个体采矿，适应社会主义现代化建设的需要，根据《中华人民共和国矿产资源法》（简称《矿产资源法》，下同），制定本条例。
第二条 本条例适用于我省行政区域内的集体和个体（含个人合伙，下同）采矿。
第三条 对集体和个体采矿实行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针，鼓励发展集体矿山企业，指导、帮助个体采矿。
第四条 矿产资源属于国家所有。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地所有权或者使用权的变更而改变。
集体和个体采矿必须依照本条例取得采矿权，凭采矿许可证在批准的范围内采矿。
集体和个体采矿必须遵守国家法律、法规和规章，接受地质矿产主管部门（简称地矿主管部门，下同）、有关部门的监督管理。
第五条 鼓励集体矿山企业与全民所有制矿山企业（简称全民矿山企业，下同）联营，组建经营实体或者合作经营。
第六条 外国和港、澳、台地区的企业以及其他经济组织可依照我国有关法律、法规的规定，以合资、合作、独资等形式在我省境内开采国家允许开采的矿产资源。
第七条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府地矿主管部门负责本行政区域内矿产资源勘查、开发、利用和保护的监督管理工作。
各有关部门要协助同级地矿主管部门对本行业集体和个体采矿进行监督管理。

第二章 开采范围和办矿条件
第八条 集体和个体采矿可以开采下列地区以外的矿产资源：
（一）国家和省正在勘查的矿区；
（二）高压输电线路和通讯线路等重要设施两侧一定距离内；
（三）国家和省规定不得开采的其他地区。
第九条 国家和省规划开发利用的矿区，国家和省规定实行保护性开采的黄金、硼矿、岫玉、金刚石等矿种，集体和个体采矿者开采，必须经省以上有关部门批准。
第十条 申请开办集体和个体矿山企业，必须具备以下条件：
（一）有与开采规模相适应的地质勘查资料；
（二）开采范围明确，与相邻矿山企业无争议；
（三）有与所建矿山（井）规模相适应的资金和技术力量；
（四）有可行性研究报告或者采矿设计；
（五）具有符合国家和省规定的劳动安全卫生条件和环境保护措施；
（六）办矿负责人应经过安全生产资格审查，取得安全生产资格证。
申请开采只能用做普通建筑材料的砂、石、粘土矿，应当具备前款规定的第（二）、（五）、（六）项条件。
申请开办中型以上的集体和个体矿山企业，参照开办全民矿山企业的条件执行。

第三章 采矿审批
第十一条 申请开办集体和个体采矿，必须填写采矿申请登记表，并提交下列资料和批件：
（一）申请采矿权的书面报告；
（二）采矿初步设计或者开采方案；
（三）具有地质勘查资格的单位提供的地质资料；
（四）矿区范围图（有毗邻关系需要处理的，要有乡镇以上人民政府签发的双方矿界协议书）；
（五）矿山所在地乡级人民政府同意办矿的批件；
（六）县级矿业主管部门会同有关部门对办矿条件、办矿能力及开采设计（开采方案）的审查意见；
（七）注册会计师事务所或者审计事务所出具的资信证明。
申请开采用做普通建筑材料的砂、石、粘土矿，需提交前款规定的第（一）、（四）、（五）项资料和批件。
第十二条 集体和个体采矿，按下列规定履行审批手续，领取采矿许可证：
（一）在下列地区内办矿，必须经国务院授权的有关主管部门批准，由市地矿主管部门核发采矿许可证，并报省地矿主管部门备案。
1、港口、机场、国防工程设施圈定地区以内；
2、重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施附近一定距离内；
3、铁路、重要公路两侧一定距离内；
4、重要河流、堤坝两侧一定距离内；
5、国家划定的自然保护区、重要风景区、国家重点保护的历史文物、永久性测量标志安全区和名胜古迹所在地。
（二）在国家规划开发利用的矿区办矿以及开采黄金，必须经国务院有关主管部门批准，由市地矿主管部门核发采矿许可证；在省规划开发利用的矿区办矿以及开采硼矿、岫玉、金刚石等国家和省规定实行保护性开采的矿种，必须经省有关部门批准，由市地矿主管部门核发采矿许可证
。
（三）在全民矿山企业矿区范围内办矿，必须征得全民矿山企业同意，并经有关部门批准，由市地矿主管部门核发采矿许可证。
（四）在其他区域办矿，必须经县有关部门批准，由县地矿主管部门核发采矿许可证。
（五）开采范围跨市、县行政区域的，必须经有关市、县的共同的上一级有关部门批准，由共同的上一级人民政府的地矿主管部门核发采矿许可证。
开办中型以上的集体和个体矿山企业，必须经市有关部门批准，由市地矿主管部门核发采矿许可证，报省地矿主管部门备案。
全民矿山企业和集体、个人联合开办的矿山企业，按照全民矿山企业审批程序审批。
中外合资、合作和外商独资开办的矿山企业，参照开办全民矿山企业的有关规定，由中方有关单位或者委托单位申请，征得省有关部门同意，经省经贸部门批准，由省地矿主管部门核发采矿许可证。
第十三条 集体和个体采矿，凭采矿许可证到土地、林业等部门办理有关手续后，到工商行政管理部门申请注册登记，取得营业执照，方可建矿、采矿。
集体和个体取得采矿许可证和营业执照，超过六个月，无正当理由不建矿、采矿的，由原发证部门和工商行政管理部门收回采矿许可证，吊销营业执照。
第十四条 集体和个体采矿，有下列情形之一的，应当提出申请，经审批部门批准，到发证部门换领采矿许可证，工商行政管理部门可为其办理变更登记：
（一）变更开采范围或者矿区范围；
（二）变更主要开采矿种、开采年限；
（三）变更集体矿山企业名称或者个体采矿开办人；
（四）合并、兼并或者分立。
第十五条 采矿许可证不得买卖、出租和转让，不得用作抵押。
采矿许可证及采矿申请登记表，由省地矿主管部门统一印制，其它任何单位或个人不得擅自印制或伪造。

第四章 采矿管理
第十六条 集体和个体采矿，必须按照批准的开采范围设置界桩或者地面标志。任何单位和个人不得移动或者损毁。相邻矿山之间应当留出符合技术安全标准的隔离矿柱，不准相互超越。
集体和个体采矿开采范围设置的界桩或者地面标志，由省地矿主管部门统一规定。
第十七条 集体和个体采矿，必须坚持先剥（掘）后采，采剥（掘）并举的开采顺序，采用先进的采矿方法和选矿工艺，提高回采率和选矿回收率，降低损失和贫化率。对共生、伴生矿种应当综合开采、综合回收利用。禁止乱挖滥采，破坏矿产资源。
第十八条 集体和个体采矿，必须执行国家和省有关劳动安全卫生的规定，坚持安全生产。
第十九条 集体和个体采矿，必须执行国家和省有关环境保护的规定，防止污染环境。
第二十条 集体和个体采矿，必须每季度测绘一次井上、井下工程对照图。
第二十一条 集体和个体采矿关闭矿山，必须在闭坑前三个月提出闭坑报告，说明矿产资源开发利用情况，提供采掘工程、不安全隐患、土地复垦利用、环境保护等资料。经审批部门批准，由发证部门会同有关部门到现场核查后，注销采矿许可证和营业执照。
第二十二条 集体和个体采矿由于管理、技术、资金等原因，对批准开采的矿产资源尚未采完而须停止开采的，应当提前一个月提出停止采矿的报告，经批准办矿的主管部门审查，符合下列条件，发证部门验收合格方可办理注销采矿许可证和营业执照手续：
（一）缴清资源税、资源补偿费；
（二）对矿山采取安全保护措施；
（三）按原设计完成相应比例的土地复垦及环境保护工程量；
（四）提交矿山开采现状报告及实测图件；
（五）按规定注销或者报销所消耗的储量。
第二十三条 收购矿产品的单位和个人，必须经所在地同级地矿主管部门审核同意后，向工商行政管理部门申请办理营业执照。
销售矿产品，一律使用全省统一规定的矿产品销售发票。
集体和个体开采的矿产品，不得向无收购矿产品营业执照的单位和个人销售。属于国家和省规定统一收购的，必须交售其指定的收购单位。
用做普通建筑材料的砂、石、粘土矿，不受本条规定的限制。
第二十四条 集体和个体采矿，必须按国家和省有关规定缴纳资源税和资源补偿费。
资源补偿费的具体征收办法，按《辽宁省矿产资源补偿费征收管理暂行办法》执行。
第二十五条 全民矿山企业与集体、个体采矿之间发生矿区范围的争议，由当事人协商解决；协商不成的，由有关县以上人民政府根据《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》有关规定处理。

第五章 罚 则
第二十六条 对违反本条例规定，超越批准范围采矿的，由县以上地矿主管部门，责令其退回到本矿区范围内开采，并赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，并处违法所得20％至30％的罚款；对拒不退回本矿区范围内开采，造成资源破坏的，由发证部门吊销其采矿许可证
，工商行政管理部门吊销其营业执照；情节严重的，由司法机关依照《刑法》第一百五十六条的规定，对直接责任人员追究刑事责任。
第二十七条 对违反本条例第九条、第十二条、第十三条规定，未取得采矿许可证、营业执照擅自采矿的，由县以上地矿主管部门、工商行政管理部门责令其停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，并处违法所得30％至50％的罚款，情节严重构成犯罪的，由司法机关
依照《刑法》第一百五十六条的规定，对直接责任人员追究刑事责任。
第二十八条 对违反本条例第十四条规定，未申请批准换领采矿许可证，办理变更登记的，由县以上地矿主管部门根据不同情况给予警告、限其改正，并可处二千元以下的罚款；情节严重，拒不改正的，由原发证部门和工商行政管理部门收回采矿许可证，吊销营业执照。
第二十九条 对违反本条例第十五条第一款规定，买卖、出租、转让或者抵押采矿许可证的，由县以上地矿主管部门没收违法所得、吊销其采矿许可证，工商行政管理部门吊销其营业执照，并处违法所得30％的罚款。
对违反本条例第十五条第二款规定，擅自印制、伪造采矿许可证的，由省地矿主管部门没收其印制、伪造的证件和违法所得，并处五千元至一万元的罚款；触犯刑律构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 对违反本条例第十六条规定，擅自破坏或者移动矿山企业矿区范围界桩或者地面标志的，由县以上地矿主管部门责令恢复，并处三千元以下的罚款。
第三十一条 对违反本条例第二十条规定，不按规定测绘井上、井下工程对照图的，由县以上地矿主管部门给予警告，并责令其限期改正，逾期不改的停产整顿；情节严重的，由地矿主管部门吊销其采矿许可证，工商行政管理部门吊销其营业执照。
第三十二条 对违反本条例第二十一条、第二十二条规定，未经批准擅自关闭矿山、停止开采的，由县以上地矿主管部门、工商行政管理部门会同有关部门，责令其按规定办理注销采矿许可证和营业执照手续，并处五千元至一万元的罚款。
第三十三条 对违反本条例第十七条规定，乱挖滥采，破坏矿产资源的，由县以上地矿主管部门责令其赔偿损失，限期改正，并处相当矿石损失量30％至50％的罚款；情节严重，拒不改正的，由发证部门吊销其采矿许可证，工商行政管理部门吊销其营业执照。
第三十四条 对违反本条例第二十三条规定，擅自收购倒卖国家和省统一收购矿产品的，由县以上工商行政管理部门没收矿产品和违法所得，并处违法所得20％的罚款；情节严重构成犯罪的，由司法机关依照《刑法》第一百一十七条、第一百一十八条的规定，对直接责任人员追究刑
事责任。
第三十五条 对违反条例第二十四条规定，拒不依法缴纳资源补偿费的，由县以上地矿主管部门根据《辽宁省矿产资源费补偿征收管理暂行办法》的规定予以处罚。
第三十六条 罚没收入，按国家有关规定上缴同级财政部门。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起十五日内，向做出处罚决定的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，
由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十八条 地矿主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，情节轻微的，由其主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 集体和个体采矿，涉及土地、森林、草原、水等资源，本条例未作规定的，按有关法律法规规定执行。
第四十条 本条例应用中的具体问题，由省地矿主管部门负责解释。
第四十一条 本条例自公布之日起施行。



1993年11月26日
广东省经济和信息化委员会


广东省经济和信息化委员会关于节能技术服务单位备案的管理办法



　　（广东省经济和信息化委员会2012年4月18日以粤经信法规〔2012〕307号发布　自2012年6月1日起施行）

　　

第一章　总　则



　　第一条　为规范我省节能技术服务单位管理，加快推行合同能源管理，促进节能服务产业发展，根据《中华人民共和国节约能源法》和《广东省节约能源条例》等法律法规，特制定本办法。

　　第二条　本办法所称广东省节能技术服务单位（以下简称省节能服务单位）是指经省经济和信息化委审核备案，符合相关规定要求，具备相应的技术力量，开展节能咨询、评估、宣传、培训、能源审计、节能规划以及检测、第三方节能量审核等服务，能够提供用能状况诊断和节能项目设计、融资、改造、运行管理等专业化服务的企业或技术机构。

　　第三条　在广东省内依法注册的节能服务单位的备案和监督管理等事项，适用本办法。

　　第四条　省经济和信息化委负责对省节能服务单位进行备案管理，并按照规模和实力，将省节能服务单位分为甲、乙、丙三级进行管理。

　　第五条　省节能服务单位可受委托开展推行合同能源管理、第三方节能量审核、能源检测、能源审计、节能规划和节能咨询、评估、宣传培训等节能服务。

　　其中，甲级节能服务单位可按照国家有关规定，受委托开展包括国家级项目在内的各项节能服务；乙级节能服务单位可受委托开展包括省级项目在内的各项节能服务；丙级节能服务单位可受委托开展市级项目节能服务。

　　第六条　省节能服务单位管理实行自愿备案、动态管理原则。省节能服务单位要根据全省节能工作的需要，配合各级节能主管部门以及广州市经贸委、深圳市经贸和信息化委完成相关节能工作。

　　

第二章　备案程序



　　第七条　省节能服务单位应符合以下条件：

　　（一）具有独立法人资格，注册资金不低于20万元，以节能服务为主营业务的企业或技术机构；

　　其中，甲级节能服务单位注册资金不低于100万元，乙级节能服务单位注册资金不低于50万元；丙级节能服务单位注册资金不低于20万元；

　　（二）具有健全的财务管理规章制度，经营状况和信用记录良好；

　　（三）有6名及以上电力、热能等能源相关专业中级专业技术职称以上的专职人员，并且从事节能相关工作1年以上，其中至少3名参加省的节能培训，并经考试合格；

　　其中，甲级节能服务单位必须有不少于13名中级以上专业技术人员，从事节能相关工作3年以上并且具有高级职称的专业技术人员不少于3名；乙级节能服务单位必须有不少于10名中级以上专业技术人员，从事节能相关工作3年以上并且具有高级职称的专业技术人员不少于2名；丙级节能服务单位必须有不少于6名中级以上专业技术人员，从事节能相关工作3年以上并且具有高级职称的专业技术人员不少于1名；

　　（四）向社会出具具有证明作用的数据和结果的节能服务机构应当经国家认监委或省质监局计量认证，取得计量认证合格证书；

　　（五）近三年开展能源审计、节能规划、节能量审核、节能评估、合同能源管理项目等节能相关工作业绩总量不低于8个；

　　（六）配备热能平衡分析、电能平衡分析、水平衡分析等相关设备；

　　（七）有固定的办公场所和必要的办公设施。

　　第八条　节能服务单位备案时应提交以下材料：

　　（一）节能服务单位备案报告；

　　（二）节能服务单位基本情况表（见附件1）；

　　（三）单位法人营业执照复印件，单位法人代码证复印件（拟备案为向社会出具具有证明作用的数据和结果的节能服务机构，还应当提交计量认证认可证书）；

　　（四）主要节能专职技术人员汇总表和基本情况表（见附件2、3）；

　　（五）专职技术人员的资格证书及劳动关系的法定证明文件复印件或社保证明；

　　（六）专职技术人员参加省节能培训合格的证明文件；

　　（七）主要节能技术设备情况表（见附件4）及证明文件；

　　（八）近两年单位财务报表（包括利润表、资产负债表、现金流量表）；

　　（九）近三年节能服务项目情况汇总表（见附件5）、节能服务相关工作业绩及用户反馈意见证明文件；

　　（十）办公场地、工作设施的证明文件；

　　（十一）其他相关证明材料；

　　（十二）对所提交材料和文件真实性负责的声明文件。

　　第九条　拟备案单位根据自愿原则向单位注册地或项目所在地的地级以上市节能主管部门（或广州市经贸委、深圳市经贸和信息化委）提交申报材料一式3份，由各地级以上市节能主管部门（或广州市经贸委、深圳市经贸和信息化委）对申报材料进行初审汇总，提出推荐意见后连同申报材料送省经济和信息化委审核。中央直属和省属单位可直接向其主管部门提交材料，由主管部门审核后出具推荐意见，连同申报材料送省经济和信息化委审核。

　　第十条　省经济和信息化委负责组织专家对申报材料进行审核，形成省节能服务单位初步名单在省经济和信息化委网上公示。自公示之日起10日内无异议的，向社会公告名单，并适时颁发“广东省节能技术服务单位”的牌匾。

　　第十一条　省节能服务单位原则上在每年10月底前备案一批。

　　第十二条　纳入国家或省备案的节能服务单位，开展合同能源管理项目，登陆“省经济和信息化委合同能源管理项目服务平台（http://www.gdjn.org/login.asp）”实行网上报备制度，季后15日内将上一季度开展的合同能源管理项目及时报备。

　　

第三章　监督管理



　　第十三条　省节能服务单位要按照国家和省的相关法律、法规、标准为用能单位以及有关部门提供节能服务。

　　第十四条　节能服务单位及其工作人员必须严守相关执业纪律。

　　（一）应当坚持公正、独立、客观、科学、诚信的原则，不得弄虚作假，并对出具的各项报告承担全部责任；

　　（二）应当遵守职业规范，恪守职业道德，不得泄露被服务单位的技术和商业秘密；

　　（三）在承担节能量审核、节能评估审查等节能服务有利益冲突时，应主动实行回避。

　　第十五条　省经济和信息化委定期开展节能服务推广活动。省节能服务单位应积极参与，展示节能先进技术（产品），交流节能服务经验，提高全省节能服务总体水平。

　　第十六条　省经济和信息化委对省节能服务单位专职技术人员实行备案管理。通过省节能培训，经考试合格取得相应合格证书的技术人员不得出借证书，不得重复作为备案条件申报省节能服务单位。

　　第十七条　省经济和信息化委根据节能工作需要，会同有关部门委托符合条件的省节能服务单位开展第三方节能量审核、节能评估审查等。省节能技术服务单位要按照有关要求积极配合。

　　第十八条　省节能服务单位按照等价有偿的原则收取费用，收费标准应符合国家有关价格政策规定。

　　第十九条　已获得国家或省备案的节能服务单位及其工作人员，有下列情形之一的，给予通报批评；情节严重的，撤销其省节能服务单位备案资格或报请国家撤销国家备案资格，并予以通报：

　　（一）弄虚作假骗取国家或省备案资格；

　　（二）转让备案资格；

　　（三）与用能单位、节能量审核单位串通，虚报项目节能量和投资金额，出具虚假报告的；

　　（四）在管理、信誉、质量、安全等方面出现较严重的问题的；

　　（五）违反本办法第十四条关于执业纪律相关规定的。

　　第二十条　获得国家或省备案的节能服务单位依法接受社会监督。省经济和信息化委接受对节能服务项目中违规行为的举报，经核实后，报有关部门依法依规处理。

　　第二十一条　省节能服务单位名称、法定代表人、工作场所和节能培训备案人员等基本情况发生变化时，应在一个月内书面报告省经济和信息化委。

　　第二十二条　省节能服务单位备案有效期三年。有效期届满前三个月内，根据当年组织申报通知要求重新申报，否则视为自动放弃，复审合格后与当年新备案的省节能服务单位名单一起公告。

　　第二十三条　省节能服务单位应于每年1月31日前，撰写年度节能服务报告，包括节能服务项目开展情况及取得的节能效益，节能服务范围的扩展情况及发展趋势，当前节能政策的意见和建议等。报告经法人代表签字盖章后报省经济和信息化委备案。

　　

第四章　附　则



　　第二十四条　本办法由省经济和信息化委负责解释。

　　第二十五条　本办法自2012年6月1日起实施。



　　附件（1．省节能服务单位基本情况表；2．主要节能专职技术人员汇总表；3．主要节能专职技术人员基本情况表；4．主要节能技术设备情况表；5．节能服务项目情况表）此略