教育部


教育部关于启动新一轮民族、贫困地区中小学教师综合素质训项目暨新课程师资培训计划（2004－2008年）的通知


2004-11-12



教民［2004］8号

　　为了进一步加强民族、贫困地区中小学教师培训工作，加快提高民族贫困地区中小学教师队伍素质，根据《教育部关于加快推进“全国教师教育网络联盟计划”，组织实施新一轮中小学教师全员培训的意见》及《2003－2007年中小学教师全员培训计划》的有关精神和要求，在实施2000－2003年"教育部民族、贫困地区中小学教师综合素质培训项目"的工作基础上，决定启动新一轮民族贫困地区中小学教师综合素质培训项目暨新课程师资培训工作。现就有关事项通知如下：

　　一、“新一轮民族、贫困地区中小学教师综合素质培训计划暨新课程师资培训计划（2004－2008年）”是教育部支持西部大开发的十件大事之一，是新一轮全国中小学教师培训计划的组成部分，是加强民族、贫困地区教师队伍建设，提高民族、贫困地区教师队伍素质的重要举措之一。各地要从民族、贫困地区现有教育基础出发，从中小学教师素质现状出发，把本培训计划的实施与西部地区"两基攻坚计划"相结合，并纳入省、自治区、直辖市新一轮教师培训工作的总体规划之中，因地制宜地制定符合本地实际的培训计划和目标，并采取切实有效的措施，周密组织、精心操作，扎扎实实搞好新一轮民族、贫困地区中小学教师综合素质培训项目工作。

　　二、请有关省、自治区、直辖市教育厅（教委）接到本通知后，成立培训项目工作领导小组，并于2004年12月15日前将领导小组名单和培训项目计划实施方案报送民族贫困地区中小学教师综合素质培训项目办公室（项目办公室设在中央教育科学研究所教育督导与评估研究中心。地址：北京北三环中路46号中央

　　教育科学研究所；邮编：100088；电话：010－62003368　62024186　62045953；传真：010－62367414；联系人：张兰芬）。

教育部新一轮民族、贫困地区中小学教师综合素质培训项目暨新课程师资培训计划

　　一、指导思想

　　贯彻落实《国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定》和第五次全国民族教育工作会议精神，以教育部《2003－2007年教育振兴行动计划》、《教育部关于加快推进“全国教师教育网络联盟计划”，组织实施新一轮中小学教师全员培训的意见》和《中小学教师继续教育规定》为依据，组织开展以"新理念、新课程、新技术"和师德教育为重点的新一轮民族、贫困地区中小学教师综合素质培训工作，积极探索和努力开展教师学习型组织的创建工作。努力造就一支具有较高素质的学习型教师队伍，为全面推进素质教育和促进农村教育的改革和发展提供人力资源保障。

　　二、基本原则

　　（1）坚持积极进取，实事求是，分区规划，分类指导，分步推进，促进综合素质培训项目的均衡发展。

　　（2）坚持以教师发展为本，面向全员，突出骨干，倾斜农村，促进综合素质培训项目的协调发展。

　　（3）坚持开展校本研修，自学为主，指导为辅，强调反思，促进综合素质培训项目的可持续发展。

　　三、工作思路

　　（1）围绕一个主线：贯彻十六大精神，构建终身教育体系，促进教师专业发展，创建教师学习型组织。　　

　　（2）突出二个加强：一是加强以校为本的教师研修，实际上是一种"从学校中来，到学校中去"的培训，学校中出现的问题是培训的起点，培训的归宿是解决这些问题；二是加强运用信息技术、远程网络教育的教师培训。教育信息化对教师教育信息化提出了严峻的挑战，教师教育必须加快信息技术的发展步伐，加强广大教师信息技术的培训，大力发展现代远程教师教育，在教育部搭建的教师教育网络联盟的平台上，整体推进综合素质培训项目的持续发展。

　　（3）强调三项原则：一是统筹规划，科学论证。各地在制定综合素质培训项目新的五年规划时，要从本地区实际需要和可能出发，从学校和教师最迫切需要得到解决的问题出发，统筹考虑诸如培训经费的投入、教师工学矛盾、培训实效性等；要认真调研，避免盲目，防止重复无效的培训，使培训规划更科学，更符合实际。二是面向全员，突出骨干，倾斜民族、贫困地区和广大农村。民族、贫困地区的教育和农村教育是今后教育事业的"重中之重"，民族、贫困地区的教师和农村教师的素质的提升是教师队伍建设的重点、难点。各级教育行政部门要积极商同级财政部门加大投入，多渠道筹措经费，制定切实可行的、关系民族地区教师和农村教师发展全局的培训计划。三是扎实工作，稳步推进。综合素质培训项目的实施，既要有热情，积极努力工作，又要有科学态度，做一件事就要确保见到成效。各地区在制定规划时要确定明确的阶段性目标和任务，稳步推进。

　　（4）抓好五个重点：第一，加强中小学教师师德教育，增强教师职业道德意识，增强教师的光荣感和使命感，促进教师职业道德水平显著提高。第二，加强全体教师新理念培训，转变教育观念，增强实施素质教育的自觉性和主动性，提高实施素质教育的能力和水平。第三，加强全体教师新课程培训，坚持通识培训与具体学科培训相结合，加强实施新课程的自觉性和责任感。第四，加强全体教师新技术培训，使教师能够运用现代教育技术等与课程教学整合，提高教育教学质量。第五，加强改革创新力度。实施新一轮综合素质培训项目，必须研究适应新形势的新思路、新方法、新机制，特别是要采取一些有效政策措施，加快民族地区、贫困地区教师培训的步伐。　

　　四、主要目标

　　2004－2008年，以教师发展为本，以促进教师专业化为导向，以构建终身学习体系为重点，以新课程培训为切入点，以提高教师教育教学质量水平为中心，以校本研修为基础，建立教师学习型组织，充分运用教育信息技术为手段，有效开展教师培训工作。

　　目标一：建立共同愿景，促使教师从一个现实的人向理想目标不断逼进，在学习过程中实现"自我超越"；

　　目标二：建立团队学习共同体，促使教师从"适应型学习"进入更高层次的"创造型学习"，引领教师专业发展；

　　目标三：建立学习型组织，为每一位教师创造和提供一个民主平等、双向沟通的良好学习氛围，为教师终身学习、持续发展打下基础。

　　五、主要任务及培训内容

　　新一轮综合素质培训项目的推进策略：坚持从实际出发，分区规划、分类指导、分步实施、分阶段推进。

　　第一阶段：师德教育和新理念培训。对于新参加项目的地区和部分民族、贫困地区以及在第一轮综合素质培训项目没有完成"师德教育和新理念"培训内容的地区，要继续切实抓好这两个方面的培训工作。要充分估计到转变教师教育观念的难度，要在转变观念、构建职业道德及加强教师心理健康教育上狠下功夫。

　　第二阶段：新课程通识培训。对于完成"新理念"内容培训的地区应在巩固提高培训成果的基础上，迅速开展新课程的通识性培训工作。

　　第三阶段：新课程学科培训。各项目单位要把新课程通识培训与学科培训紧密结合起来，并对实施新课程的教师进行不低于40学时的岗前培训。

　　第四阶段：新技术培训。部分民族地区和贫困地区继续进行"教育信息技术的掌握与应用"专题的培训，已完成这个专题的地区可以进行"教育信息技术与学科教学整合"的专题培训。

　　六、保障机制

　　1.建立以教师自评为主的培训管理方式。继续实施《中小学教师综合素质发展和继续教育报告册》制度，构建以教师自评、小组互评、校长导评的发展性评价体系。

　　2.开展创建综合素质培训项目特色示范区评估工作。特色示范区评估标准将从"创新、可持续、可操作、可示范"四个角度进行。

　　3.对各地贯彻落实培训计划情况进行督导检查。

　　教育部民族、贫困地区中小学教师综合素质培训项目组织机构

　　1.领导小组成员

　　夏　铸　教育部民族司司长

　　管培俊　教育部师范司司长

　　郑富芝　教育部督导办主任

　　宋永刚　教育部师范司副司长

　　王旭明　教育部办公厅副主任

　　吕玉刚　教育部人事司副司长

　　陈伟光　教育部财务司副司长

　　郑增仪　教育部基础司助理巡视员

　　唐京伟　教育部师范司师训处处长

　　卢胜华　教育部民族司综合处处长

　　孙平生　教育部财务司专项资金管理处处长

　　刘仁镜　中国教育报总编

　　赵书生　中国教育报刊社社长

　　傅国亮　《人民教育》杂志主编

　　刘　芳　中央教育科学研究所教育督导评估中心主任

　　2.项目指导专家

　　陶西平　顾明远　朱小蔓　谈松华　钟启泉　田慧生

　　袁振国　叶　澜　陈向明　谢维和　吕　达　万　福

　　3.项目组成员

　　主 持 人：刘　芳

　　项目办公室：主 任　刘　芳　　

　　副主任　张敬培　万　福

　　办公室成员：张兰芬　马晓强　任春荣　左晓梅　

　　王　亮 刘　明　周玉娇　刘　英


福建省物价局


福建省物价局关于印发福建省机动车停放服务收费管理暂行办法的通知

闽价服〔2011〕468号


各市、县（区）物价局：
现将《福建省机动车停放服务收费管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。执行中出现的问题，请及时向我局报告。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年十二月十九日


福建省机动车停放服务收费管理暂行办法


第一条 为完善机动车停放服务收费管理，规范机动车停放服务收费行为，保护机动车驾驶者和机动车停放服务经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《福建省价格管理条例》和《福建省定价目录》等有关法律法规和政策规定，结合我省实际，制定本暂行办法。
第二条　　本省行政区域内经营机动车停放服务并收取机动车停放服务费的各类经营行为，适用本办法。
第三条 县级以上人民政府价格主管部门(以下简称价格部门)是机动车停放服务收费的主管部门，负责机动车停放服务收费的管理工作。
第四条 机动车停放服务收费实行统一政策、分级管理。省价格部门根据国家有关法律、法规和政策，负责制定全省机动车停放服务收费管理办法；市、县人民政府按照本暂行办法规定，制定并公布属于政府定价的停车服务收费标准，由同级价格部门承担具体工作。
第五条 机动车停放服务收费区分不同停车场的性质和特点，分别实行市场调节价和政府定价管理。
第六条 专业停车场(政府全额或参与投资兴建的除外)和商场、娱乐场所、宾馆酒店、写字楼等配建的停车场以及单位的专用停车场节假日或夜间向社会开放的停车服务收费实行市场调节价，收费标准由停车场经营者依法自主制定。已成立业主大会的物业管理小区停车服务收费由业主大会决定。
专业停车场是指以提供机动车停放服务为主营业务，具有独立产权，非建筑物配建的停车场。
单位的专用停车场是指供本单位机动车停放的场所。
第七条 以下停车场所的服务收费实行政府定价：
（一）政府全额或参与投资建设的专业停车场；
（二）机场、车站、码头、公交枢纽站及轨道交通换乘站、医疗机构、游览参观点等配建的停车场；
（三）依法施划的道路停车泊位；
（四）学校、博物馆、图书馆、青少年宫、体育场馆、殡仪馆等配建的停车场；
（五）物流园区、专业市场等配建停车场；
（六）未成立业主大会的住宅小区停车场所；
（七）其他具有自然垄断的停车场所。
交通肇事、违章被强制拖离现场车辆停车服务收费实行政府定价。
第八条　　各地价格部门制定或调整机动车停放服务收费标准时，应在综合考虑资源占用成本、设施建设成本、经营管理成本、市场供求、社会承受能力以及服务内容和服务质量等因素的基础上，可按照城市中心区域高于城市非中心区域、道路停放高于非道路停放、地面停放高于地下室停放、室外停放高于室内停放、高峰时段高于非高峰时段的原则，实行区别定价。
第九条 各地价格部门可以根据占用停车资源的差别，实行分级分类管理，合理确定不同地段、不同车型、不同停放时间的停车服务收费标准。对学校、博物馆、图书馆、青少年宫、体育场馆、殡仪馆等配建的停车场收费，应本着弥补正常服务费用支出，收费标准略低于同地段其他停车场的原则，从严制定。
第十条 机动车停放服务收费计费单位，可以分别实行按次、小时、天、月或年为单位计费，也可以根据供求关系实行累进或递减计费。
第十一条 机动车停车场经营者收取停车服务收费，应当建立健全停车服务及收费的内部管理制度，做好车辆进出管理、停车场保洁、照明、巡视（监控）等服务，并对停车场所的设备设施进行维修养护，保障正常使用。对发放车辆出入证的，其出入证制作费用应在停车服务收费中列支，不得另向车辆停放人收取。
第十二条 未成立业主大会的住宅小区，未取得专有部分占建筑物总面积过半数且占总人数过半数的业主同意，其公共停车场所只能收取车辆停放服务费，不得收取场地使用费等其他费用。
第十三条 根据城市道路交通管理需要，各地价格部门可以会同有关部门，对特定区域和路段的机动车临时停车场的机动车停放服务制定临时收费标准。
第十四条 有下列情况之一的，免收停放服务费：
（一）进入未成立业主大会的住宅小区不超过30分钟的车辆和业主搬家车辆；
（二）执行任务的军（警）车和执行公务的消防车、救护车辆、抢险救灾车辆、市政设施维护维修车以及环卫、邮递、殡葬车辆；
（三）党政机关、群团机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织的专用停车场在办公时间内对外来办事车辆提供停放服务的；
（四）车主出示残疾人证并驾驶的残疾人专用机动车。
第十五条 实行政府定价的，机动车停车场经营单位应及时到当地价格部门申领《福建省经营服务性收费证》，亮证收费。
机动车停车场所合并、分立、迁移、改名、变更经营范围以及停业、歇业的，应当依法到当地价格部门办理变更或注销手续。
第十六条 停车服务收费实行明码标价制度。停车场经营者要在停放服务经营场所入口处或醒目位置设置明码标价牌，公示收费项目、收费依据、收费标准、计费方法、免费停放时段和对象、投诉举报电话等。机动车停放服务收费明码标价牌由各设区市价格部门监制。
第十七条 各地价格部门应当加强对机动车停放服务收费的监督检查。机动车停放服务经营者有价格违法行为的，由价格部门依法进行查处。
第十八条 各设区市价格部门可根据当地机动车停放实际情况，制定具体的实施办法，并报省价格部门备案。
第十九条 本暂行办法自2012年1月1日起执行，有效期2年。《福建省物价局转发国家计委关于机动车停放服务收费管理办法的通知》(闽价〔2001〕服14号)和《福建省物价局关于规范物业管理区域内车辆停放服务收费管理的通知》（闽价房[2008]159号）同时废止。