关于做好乡镇机关实施国家公务员制度和参照管理工作的意见
中共中央组织部 人事部
关于做好乡镇机关实施国家公务员制度和参照管理工作的意见
中共中央组织部 人事部
当前，乡镇机关实施公务员制度和参照管理工作正在全面展开。为了做好这项工作，现提出以下意见。
一、抓紧做好乡镇机关实施公务员制度和参照管理工作
乡镇机关处在农村改革和建设的第一线，认真做好乡镇机关实施公务员制度和参照管理工作，建设一支高素质的乡镇机关干部队伍，对于加强农村基层党的组织建设和政权建设，促进农村两个文明建设和各项事业发展，具有重要意义。
按照党中央、国务院的部署，各级党政机关要在今年年底前全面完成实施公务员制度和参照管理入轨阶段的工作任务。各地要采取有力措施，抓紧做好乡镇机关实施公务员制度和参照管理工作，按照完成职位分类和人员过渡的工作任务。已经完成职位分类、人员过渡工作任务的地方，
要搞好检查验收，抓好制度建设和日常管理。县（市、区）政府部门设在乡镇的行使行政职能、使用行政编制的派出所、工商所、税务所等派出机构实施公务员制度工作，县（市、区）政府人事部门和主管部门要与这些单位所在的乡镇机关统筹考虑。
做好乡镇机关实施公务员制度和参照管理工作，必须充分考虑到乡镇机关的特点，在严格执行政策规定的同时，从实际出发，搞好分类指导。既要加大改革力度，又要注意积极稳妥；既要加快工作步伐，又要保证工作质量。
二、认真搞好职位设置
乡镇机关的职位设置工作，要在机构改革“三定”的基础上进行。要认真进行职能分解，结合乡镇机关特点编制好职位说明书，使各职位职责明确，工作量饱满。不得因人设事，不得超规格超职数设置领导职位。乡镇机关不设置正、副科级非领导职务。对为了优化班子结构，充实年轻
干部而提前从领导岗位退下来并在乡镇工作多年的干部，可保留原职级待遇，但不能借此变相增加领导职数。到乡镇机关工作的高等院校毕业生职级待遇的确定，按国家有关规定执行。
乡镇机关干部不得兼任企业或营利性事业单位的职务。原兼职的要尽快脱钩，个别暂时难以脱钩的，经县（市、区）组织人事部门批准，允许有一定的过渡期，但不得在企事业单位领取任何报酬。企事业单位的工作人员也不得兼任乡镇机关的职务。
三、严格按职位和任职条件选配人员
乡镇机关的人员过渡工作，要严格按照核定的行政编制和各职位的任职条件以及规定的程序进行，确保过渡人员的素质。提倡实行竞争上岗。要结合机构改革，继续做好富余人员的分流工作。
根据劳人干〔1987〕4号文件规定，经县级以上党委组织部门或政府人事部门批准的现有的乡镇聘用制干部，允许参加过渡，过渡后可仍实行聘用制。今后，要严格控制聘用乡镇干部的数量，确需聘用的要由县（市、区）党委、政府根据本地实际提出意见，报经省（区、市）党委
组织部门和政府人事部门同意。
四、严把进口，疏通出口，认真实施各单项制度
在做好乡镇机关职位分类、人员过渡工作的同时，积极实施各单项制度。要严把进口、疏通出口。乡镇机关进人，必须贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，面向社会，公开考试，严格考核，择优录用。不准超编制进人，不准搞“以工代干”。要逐步打破地域、身份的限制，鼓励和支
持农村中具备条件的农民参加报考。要采取措施吸引大中专毕业生到乡镇机关工作。要严格执行干部离退休制度，凡符合国家规定的条件，本人提出要求，经任免机关批准，可以提前退休。要积极实施辞职辞退制度，并完善相关的配套措施。要积极实施考核、培训、交流、回避等单项制度
，抓好配套建设，加强日常管理，使各项制度尽快运行起来。
五、加强思想政治建设，努力提高乡镇机关干部队伍素质
各地在指导乡镇机关实施公务员制度和参照管理工作中，要以建设高素质的干部队伍为目标，大力加强乡镇机关干部队伍的思想政治建设。要把乡镇领导班子建设成为坚决贯彻党的基本理论和基本路线，全心全意为人民服务，具有领导现代化建设能力，团结坚强的领导集体。要加强对
干部的思想政治教育，引导干部讲学习、讲政治、讲正气，全面提高乡镇干部的政治、业务素质，使他们在学习运用邓小平理论解决实际问题上，在全面正确积极地贯彻执行党的基本路线和各项方针政策上，在改进机关作风，全心全意为人民服务，以及勤政廉政、依法办事上，都有新的进
步。
六、组织、人事部门共同做好实施工作
乡镇机关实施公务员制度和参照管理，是一项政策性很强的工作，各地要加强领导。省、地两级组织人事部门要搞好调查研究和宏观指导，县（市、区）党委、政府要切实负起责任。要按照《国家公务员制度实施方案》（国发〔1993〕78号）和《中国共产党机关参照试行〈国家
公务员暂行条例〉的实施意见》（中发〔1993〕8号）文件精神，在党委和政府的统一领导下，成立由县（市、区）党政负责同志参加的领导小组。组织、人事部门要积极发挥职能作用，统一研究部署，统一政策要求，统一组织实施，加强具体指导。要深入实际，及时研究解决实施工
作中出现的新情况、新问题，有针对性地提出解决的办法和措施。要注意倾听乡镇机关干部和人民群众的意见，努力解决好人民群众关心的问题。要关心乡镇干部在工作、生活等方面的困难，在建立健全各项管理制度的同时，积极帮助他们解决后顾之忧。要加强宏观管理和检查监督，维护
制度的权威，使乡镇机关干部人事管理工作逐步走上法制化、科学化的轨道。
城市街道办事处机关实施公务员制度和参照管理工作，可参照本意见执行。
1997年12月3日
辽宁省实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》规定
辽宁省人大常委会
辽宁省实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》规定
（2005年5月28日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）
第一条为贯彻实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》，结合本省实际，制定本规定。
第二条县级以上人民政府教育行政部门主管国家通用语言文字工作，其职责是：
（一）贯彻执行国家通用语言文字的法律、法规、规章；
（二）制定国家通用语言文字推广、使用工作的规划；
（三）管理、监督国家通用语言文字的社会应用；
（四）协调各部门、各行业的语言文字规范化工作；
（五）开展语言文字规范化的宣传教育；
（六）指导普通话和规范汉字的培训、测试；
（七）开展推行国家通用语言文字的调查研究；
（八）法律、法规规定的其他职责。
第三条工商、民政、人事、建设、交通、信息、文化、卫生、广播电视、新闻出版、旅游等有关部门，根据各自职责，管理和监督国家通用语言文字的使用，并应当明确负责此项工作的人员。
第四条县级以上人民政府应当为开展国家通用语言文字工作提供必要的条件。
第五条县级以上人民政府应当按照国家有关语言文字工作评估标准和评估办法，组织语言文字工作主管部门、其他有关部门和专家，对本行政区域内国家通用语言文字的使用情况实施评估。
第六条企业的名称、牌匾、广告及其在境内销售的产品包装、说明，应当以国家通用语言文字为基本的用语用字，不得单独使用外国文字。
第七条汉语拼音在公共场所和公共设施以及企业的名称、牌匾及其产品包装、说明和广告中使用时，可以与汉字并用，不得仅用汉语拼音。
第八条牌匾、广告牌以及标语牌的文字缺损时，应当及时修复或者拆除。
第九条在广告中不得利用同音字、谐音字篡改成语的原义。第十条自然地理实体名称，行政区划名称，居民地名称，各专业部门使用的只有地名意义的台、站、港、场等地名标志，应当使用规范汉字，并可以标注汉语拼音，不得使用外国文字。
公共场所和公共设施名称标志，应当使用规范汉字，不得单独使用外国文字。
第十一条普通话水平测试由本行政区域内符合国家规定的测试机构负责。
以普通话作为工作语言的下列人员应当接受普通话水平测试，并达到国家规定的等级标准：
（一）教师和申请教师资格的人员；
（二）广播电台、电视台的播音员、节目主持人；
（三）影视话剧演员；
（四）公务员及其他执行公务的人员；
（五）师范类专业、播音与主持艺术专业、影视话剧表演专业以及其他与口语表达密切相关专业的学生；
（六）行业主管部门规定的，以口语表达为职业、直接面向社会公众服务的广播员、话务员、解说员、导游员等应该接受测试的人员。
普通话水平测试等级证书由省人民政府语言文字工作主管部门颁发。
第十二条机关、社会团体、学校、新闻媒体和公共服务行业应当组织相关人员进行规范汉字的培训,并按照国家有关规定组织测试。
第十三条违反本规定的，由县级以上人民政府语言文字工作主管部门或者其他有关部门对直接责任人员进行批评教育，责令改正；拒不改正的，予以警告，并督促其限期改正；或者依据有关法律、法规进行处理。
第十四条语言文字工作主管部门和其他有关部门及其工作人员应当依法履行职责；滥用职权或者不履行法定职责的，由所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分。
第十五条本规定自2005年8月1日起施行。
违反《北京市城市市容环境卫生条例》行政处罚办法（修正）
北京市人民政府
违反《北京市城市市容环境卫生条例》行政处罚办法（修正）
北京市人民政府
根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令修改
第一条 根据《北京市城市市容环境卫生条例》（以下简称《条例》）第四十三条的规定，制定本办法。
第二条 对违反《条例》的行为进行处罚，除其他市容环境卫生规章另有规定的外，适用本办法。
第三条 本办法规定的行政处罚，由市容环境卫生管理部门和市容环境卫生监察组织按照规定的职权执行。
第四条 对建设工程施工现场不按规定设置围挡的，责令其限期设置，并自开工之日起至设置围挡之日，按应围挡的面积，处每平方米每天5元罚款。
第五条 对因管理不善，造成建设工程施工现场污水流溢的，责令其限期改正、清除污水， 并处 200 元以上1000元以下罚款，对施工现场负责人处50元罚款；逾期不改正或未清除污水的，每逾期一天，对施工单位处200 元罚款。
第六条 对施工车辆未保持车体整洁、车轮带泥行驶的，责令其将被污染路面清扫干净，并按污染面积，处每平方米1元罚款。
第七条 对擅自设置大型户外广告的，责令其停止施工、限期拆除，并处200元以上1000元以下罚款。
对设置的户外广告、标语牌、画廊、橱窗、牌匾等出现外形破损、漆皮脱落等现象而不及时修饰，影响市容的，责令其限期改正，并处100元以上1000元以下罚款； 逾期不改正的，每逾期1天处以20元罚款。
第八条 对未经批准张挂标语、张贴宣传品和在建筑物或者其他设施上涂写、刻画的，责令其清除或者采取补救措施，并对直接责任人处10元以上50元以下罚款。
第九条 对在城区和近郊居民区饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜的，责令其限期处理或者予以没收，并处20元以上100元以下罚款。
第十条 对在城市道路范围内和公共场地堆放物料、摆设摊点，影响市容和环境卫生的，责令其限期改正，并处200元罚款。
第十一条 对未按规定配套建设或者配置环境卫生设施的，责令其限期改正，并处500元以上2000元以下罚款；逾期不改正的，每逾期一天处20元罚款。
第十二条 配套建设的环境卫生设施未经验收或者验收不合格投入使用的，对其建设单位或者管理单位处 200元以上500元以下罚款，并限期改正。
第十三条 对损坏环境卫生设施的，责令其恢复原状或者赔偿经济损失，并处直接责任人50元罚款，处责任单位100元以上500元以下罚款。
第十四条 本办法执行中的具体问题，由市环境卫生管理局负责解释。
第十五条 本办法自1994年9月1日起施行。
1994年8月17日