林语堂在《生活的艺术》一书中讲了一个故事：某富豪千方百计挖到一个从宫廷御膳房中流落到民间的宫女，打算让宫女做宫廷筵席大宴宾客。宫女却说不会做大餐，自己只是糕点部的，富豪说，那你就做宫廷糕点吧，宫女说我也不会做糕点，我只负责为糕点馅切葱。皇家宫廷奢华无度，御膳房的分工极细，即便是切葱的人也要专业培养。
曾经不少大学老师和我讨论过知识产权专业课程设置问题，这个故事对此很有启发。讨论这个问题首先要明确大学的性质，本人认为大学从本质来看与工厂并无差别，大学的产品是大学毕业生，原材料是高考进来的中学生，老师就是流水线上的工匠。工厂生产产品要根据商品的属性及消费者需求确定的产品分类，比如有的工厂生产服装，有的生产食品……大学也将专业划分为：服装系、食品系、法律系……根据“萃智理论”无论工厂还是大学都可以看作是一个独立的子系统，每个子系统可以独立运转，但是必须要与其他系统链接才能发挥作用。工厂生产的产品要销售给消费者，大学培养的学生最终要进入到用人单位，工厂这个子系统需要与消费者系统链接才有存在的价值，大学子系统也必须与社会用人单位系统链接才有意义。对工厂来讲很现实的问题是产品得不到消费者的认可发生滞销将面临倒闭的威胁，因此他们对与消费者这个系统链接工作做得相对到位，会做出精确的市场细分，确定产品及消费者定位，做什么档次的产品卖给什么样的消费者？比如蒙牛的奶制品“特仑苏”针对高端人群，“酸酸乳”消费对象是年轻人，“未来星”则是为孩子们准备的，处处为消费者着想，时时迎合消费者的需求。
大学也有自己的专业划分，比如研究生阶段法律专业还会细分为民商、刑事、行政、知识产权法等专业，但是大学远不如工厂做得细致，毕业生是否符合社会需求，是否能找到适合的工作？考虑远不如工厂细致，自行给产品发个合格证（毕业证书）就让学生在社会上自谋出路。这么说对大学好像有些不公，大学是很愿意开设社会“紧缺”专业的，比如知识产权热门，大学就开设了知识产权专业，从本科到硕士到博士都有，然而据本人了解知识产权专业学生就业情况不太乐观，无论是本科还是硕士、博士能够从事知识产权具体工作的不多。一方面企业对知识产权人才非常渴求，一方面是知识产权专业的学生找不到对口的工作，犹如牛郎与织女隔着银河不能相会。根据萃智理论系统论分析应当是大学知识产权教育这个子系统与社会需要系统没有链接好，大学只在专业名称上简单迎合社会需求，听起来非常的专业，但没有深入了解社会真实需求在课程设置及具体内容上未必满足社会需求。旧时山西的铁轨因与全国的铁轨规格不一致，需要改换不同规格的车辆来接驳，大学培养与社会需求的规格不一致，大学生与社会用人单位就不能直接接轨，企业不愿意为接驳支付成本，因此这样的大学毕业生难以受到社会的欢迎。
工厂制造产品是为了销售给消费者，必须满足消费者的需求，大学毕业生终究要走入社会，必须为社会所用。用人单位不可能像皇宫的御膳房那样奢华，切葱也要专门的人员，专业分工过细导致学生缺乏综合的能力，社会适用性反而更差。社会需求非常的现实，与富豪一样希望宫女能做出宫廷大餐来，做不出大餐也要做出宫廷糕点，他绝不会要一个只会切葱的人，即便是“切葱博士”。因此大学在专业设置及课程安排上必须考虑社会需求，一定要与社会这个大系统接轨，这样大学生这个产品才能迅速走入社会，为社会所接受。

2013年6月

浙江省宁波市人民政府办公室


甬政办发〔2006〕4号

关于印发宁波市甬台温铁路建设工作目标考核办法的通知




甬台温铁路沿线县（市）、区人民政府，市政府有关部门、有关单位：
《宁波市甬台温铁路建设工作目标考核办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请按照考核要求，狠抓落实，确保甬台温铁路宁波段建设工作的顺利进行。


二○○六年一月十二日

宁波市甬台温铁路建设工作目标考核办法

为切实保障国家重点工程甬台温铁路宁波段项目的顺利建设，充分调动沿线县（市）、区政府和市级有关部门及有关单位加快推进甬台温铁路建设的积极性、主动性和创造性，全面实现“四个确保”的工作目标，根据市政府《关于甬台温铁路建设项目宁波段出资等有关问题的会议纪要》（〔2005〕83号）和市铁路建设动员大会精神，特制定本办法。
一、考核范围及奖项设置
（一）甬台温铁路宁波段沿线县（市）、区人民政府；东钱湖旅游度假区管委会。考核奖项为“综合先进奖”。
（二）市铁路建设领导小组各成员单位和市级有关单位。考核奖项为“甬台温铁路建设优秀服务奖”。
二、考核要素
（一）综合先进奖
1.组织领导（20分）
（1）建立政府研究铁路建设问题专题会议制度，且每年召开专题会议不少于2次，有明确的领导分工，有完善的年度工作推进计划，有工作目标考核措施。（7分）
会议制度建立且每年专题会议2次以上的得2分，会议制度建立但每年专题会议只有1次的得1分，没有建立会议制度或没有召开专题会议的不得分；有明确的领导分工的得1分，没有明确的不得分；有完善的年度工作推进计划的得2分，没有的不得分；有工作目标考核措施的得2分，没有的不得分。
（2）组织机构健全，工作人员和工作经费落实。（5分）
组织机构建立的得2分，没有建立的不得分；工作人员落实的得1分，没有落实的不得分；工作经费落实的得2分，没有落实的不得分。
（3）做好与甬台温铁路相关的地方配套工程（进站道路、停车场、仓储、地方与铁路同步建设的立交引道工程等）的规划和建设实施工作。（6分）
地方配套工程有规划的得3分，没有规划的不得分；建设实施工作落实的得3分，不落实的不得分。
（4）履行对本行政区域内涉及铁路工程及相关配套工程建设的安全工作综合监督管理职能，每年按规定组织专项检查的得2分，没有按规定检查的不得分。
2.征地拆迁（40分）
（1）制定出台本地区征地拆迁补偿标准、拆迁安置等政策的得6分，没有出台政策的不得分。
（2）征迁差额资金按进度及时、足额到位的得10分。不能按进度足额到位的按比例得分，即到位90%的得9分，以此类推；到位不到10%的不得分。
（3）按进度要求完成征地拆迁任务的得14分；达不到进度要求，每推迟一个月完成的扣2分，扣完为止；进度提前，每提前一个月完成的加2分。
（4）建立县（市）、区，乡镇（街道），村（社区）三级工作网络；落实工作责任制，及时排摸和掌握因征地拆迁引发的不稳定因素；坚持依法征迁，按时足额兑现征迁经费，合理安置好被征迁群众及单位，杜绝群体性越级上访事件的发生。（10分）。
建立三级工作网络的得4分，没有建立的不得分；工作责任落实、坚持依法征迁、按时足额兑现征迁经费、合理安置好被征迁群众及单位、且没有发生群体性越级上访事件的得6分，因工作责任不落实或没有按时足额兑现征迁经费、合理安置好被征迁群众及单位而引发群体性越级（宁波市级以上）上访事件的，每发生一起扣2分，扣完为止。
3.服务协调（20分）
（1）及时高效地做好建设、设计、施工单位有关行政许可审批工作。（5分）
无故不予办理行政许可审批手续被建设、设计、施工单位投诉且经查实的，每发生一次扣1分，扣完为止。
（2）协助施工单位做好施工用电、用水、道路、借地等相关事宜。（6分）
因协助施工单位在施工用电、用水、道路、借地等相关事宜不及时，影响工程施工进度的，视情扣分。
（3）及时有效地协调处理铁路部门在施工中和地方的矛盾与问题，积极创造良好的施工环境，不发生群体性事件，保证无障碍施工的得9分；因协调处理不及时、不到位引发群体事件的，根据影响程度扣分。
4.廉政建设（10分）
（1）制定保廉措施的得4分，没有制定的不得分。
（2）无违规、违纪、违法情况发生的得6分，每发生一起违规（违纪或违法）案件且受到查处的扣2分，扣完为止。
5.日常工作（10分）
（1）各指挥部按照规定要求，及时准确地报送日常统计报表和有关资料的得5分，每少报、漏报、迟报一次扣1分，扣完为止。
（2）做好宣传发动工作，及时报送各类有质量的信息，每月不少于5条的得5分；每少报送一条扣1分，扣完为止；被市《铁路简报》每年录用20篇（含）以上的加2分。
综合先进奖考核方法：对照考核标准进行评分，根据考核得分情况，设一等奖一名，二等奖二名，三等奖二名，分别予以奖励。
对东钱湖旅游渡假区管委会的工作目标参照上述考核标准实行单独考核奖励。
（二）甬台温铁路建设优秀服务奖
根据市级有关部门及有关单位工作职能，主要考核在职能范围内服务保障工作是否到位；行政许可审批是否效能、精简、及时；在不违背原则的情况下是否做到急事急办、特事特办。
优秀服务奖考核方法：对照考核内容，采取定性考核方法，在市级有关部门及有关单位中评选甬台温铁路建设优秀服务奖若干名，分别予以奖励。
以上综合先进奖和优秀服务奖的奖金由市铁路建设指挥部工
作经费安排，使用按有关规定执行。
对甬台温铁路建设中做出突出成绩的个人适时予以表彰奖励。
三、考核原则
考核坚持实事求是原则，公正、公平、公开原则，定性与定量考核相结合原则和民主考评原则。
四、考核程序
甬台温铁路建设工作目标考核由市铁路建设领导小组负责，市铁路建设指挥部组织实施，每年组织一次。沿线县（市）、区政府结合年终总结，对考核目标执行情况进行逐条自查、自评，于次年的1月底前以书面形式上报市铁路建设指挥部。市铁路建设指挥部在充分听取建设、施工单位意见的基础上，对沿线县（市）、区自评情况进行复评、核实，对市级有关部门及有关单位进行综合测评，提出奖励名单，报市铁路建设领导小组审定后，以市政府名义授奖。
本办法根据甬台温铁路工程建设进展情况，适时调整考核内容。本办法执行过程中的有关问题由市铁路建设指挥部负责解释。