吉林省四平市人民政府办公室


四平市人民政府办公室关于印发四平市失业保险基金市级统筹暂行办法的通知

四政办发〔2009〕32号


各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：

《四平市失业保险基金市级统筹暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。









二○○九年八月十七日　

四平市失业保险基金市级统筹暂行办法



第一条 为进一步完善全市社会保障体系，提高失业保险基金社会统筹层次，增强服务保障功能与抵御风险能力，切实保障我市失业人员基本生活，促进改革发展稳定，根据《失业保险条例》(国务院令第258号)、《社会保险费征缴暂行条例》(国务院令第259号)等法律、法规以及实行社会统筹的相关政策要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条 失业保险基金市级统筹实行两级管理、各负其责、适当储备、适度调剂、省级调剂补充、政府最后兜底、调剂基金下拨与失业保险工作各项指标完成情况挂钩的运行机制。

第三条 市级统筹基金包括两部分：一是市、县(市)当期征缴的失业保险费扣除上解省调剂金、支付劳动就业部门职业技能培训费和职业介绍费(以下简称“两费”)后的资金总额按30%比例上解到市级统筹准备金账户的资金。二是市、县(市)历年滚存积累结余基金按50%比例一次性上解市级统筹准备金账户的资金。

市级统筹开始运行当月，各县(市)社会保险局将历年滚存积累结余基金按50%比例一次性上解到市级统筹准备金专设账户，剩余部分和今后继续滚存部分，留作弥补当地支付缺口之用。每月10 日前，各县(市)社会保险局将当期应上解的市级统筹基金足额上解到市级统筹准备金专设账户。

市级统筹开始运行后，失业保险省级调剂金的上解比例、渠道不变。

第四条 失业保险基金市级统筹以各县(市)当期上解的统筹准备金额度为基数进行调剂。各县(市)失业保险基金当年支付出现缺口时，首先由上解后的当期征缴基金支付，支付后有缺口的, 再由历年滚存累计结余基金支付；支付后仍有缺口的，申请由市级统筹准备金调剂，调剂额度不超过当期上解统筹准备金的2倍，在最高调剂额度以内的按实际缺口拨付，超过最高调剂额度的按最高调剂额度拨付；调剂后仍有缺口的，按规定可申请省级失业保险调剂金进行补充；补充后还有缺口的，由当地财政筹集资金给予兜底解决。

市级统筹实行有缺口调剂机制，不出现支付缺口暂不予调剂。根据运行情况，市级基金统筹比例可适度向上调整。

当年失业保险基金支付出现缺口时，社会保险部门不再为劳动就业部门提供“两费”。

第五条 随着在岗职工平均工资额的增加和失业保险待遇的调整，失业保险费征缴收入没有达到社会平均工资增长幅度的，要进行适当调整，确保市级统筹健康运行。

第六条 按规定，市级统筹必须留足2个月以上的准备金，确保失业金按时足额发放，提高抵御意外风险能力。同时，各县(市)社会保险局也要积累一定额度的基金，防止缺口进一步拉大。

第七条 市社会保险局负责全市失业保险基金市级统筹基金的管理、调剂金下拨、业务指导工作。各县(市)社会保险局负责市级统筹基金的上解、使用和本辖区内失业保险业务经办工作。

第八条 市级统筹基金下拨与各县(市)失业保险工作挂钩。凡不按时足额上解市级统筹基金、完成参保计划指标不足95%、完成征缴计划指标不足98%、清收历史陈欠不足欠费总额20%、事业单位2%应缴费未纳入当地财政预算、职工1%应缴费未实行财政代扣代缴的，将暂不下拨市级统筹基金。通过整改达到要求的，可补拨未调剂的额度。

第九条 各县(市)需要市级统筹调剂时，应先提出书面申请，报市社会保险局审批，经市财政部门复核后，由市财政部门及时将资金拨付到市级失业保险基金支出账户，再由市社会保险局拨付到县(市)社会保险局失业保险基金收入账户。各县(市)申请的统筹基金要严格按照申请项目金额和用途使用，不得以任何理由、方式改变用途或挪用，否则，将按照有关规定追回下拨资金，并追究相关人员责任。

第十条 失业保险基金市级统筹后，坚持实行失业金发放预警制度。当失业保险基金累计结余不足以支付两个月的额度时，要及时报告当地政府，同时报上一级社会保险局，以便及早采取相应措施，妥善加以解决。

第十一条 失业保险基金实行市级统筹后，市、县（市）人民政府仍是失业保险工作的第一责任人，要加强对本辖区失业保险工作的领导, 健全工作责任制，进一步扩大失业保险覆盖面，提高失业保险费的征缴率，确保市级统筹稳定、顺畅运行。

第十二条 市、县（市）两级劳动就业部门具体负责失业保险登记、发证、档案管理、职业介绍、技能培训等工作。社会保险部门负责失业保险基金征缴、管理、发放工作。

第十三条 本办法未涉及事项，继续按照《失业保险条例》(国务院令第258号)、《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号)、 《吉林省失业保险办法》(吉政令〔2003〕146号)等法律、法规及有关政策规定执行。

第十四条 本办法由四平市社会保险局负责解释。

第十五条 本办法自2009年7月1日起施行。

青海省海西州人民政府办公室


海西州人民政府办公室关于转发海西州牧区防灾基础设施建设项目检查验收考评办法的通知



西政办[2005]107号

各市、县人民政府，各行委，州政府有关部门：
州牧区防灾基础设施建设项目领导小组办公室制定的《海西州牧区防灾基础设施建设项目检查验收考评办法》已经州人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。



二OO五年十月十二日


海西州牧区防灾基础设施建设项目
检查验收考评办法
（2005年10月）

为加强我州牧区防灾基础设施建设项目管理，规范项目建设程序和行为，提高项目建设质量和投资效益，促进项目管理规范化、制度化，根据《青海省草地建设检查验收考评办法（试行）》和有关规定，特制定本办法。
一、检查验收目的
对牧区防灾基础设施建设项目进行检查验收，目的是督促项目建设单位按时、保质、保量完成建设目标和任务，把州委、州政府加强畜牧业基础设施建设，提高畜牧业综合生产能力和增加牧民收入的政策措施落到实处，让牧民真正受益。同时，进一步强化各级政府对项目工程实施的组织领导，提高工作质量和工作水平，确保项目建设工作的落实。
二、检查验收方法
检查验收工作采取乡级工程自验、县级完工验收和州级竣工验收的三级验收办法进行。工程检查验收的具体程序为：（1）项目建设工程完工后，由乡政府组织自查验收；（2）乡级工程自验合格后，由市（县）组织完工验收。（3）市（县）级完工验收合格后，向州项目办提出州级竣工验收。州项目领导小组组织监察、计划、财政、审计、农牧、扶贫等部门组成州级竣工验收组，监理单位、项目市（县）有关负责人参加，对项目进行州级竣工验收。
三、检查验收内容
重点检查项目建设、资金使用和工程质量情况。
（一）乡级工程自验。由项目乡镇牵头，乡镇项目小组组长、工程承包单位和建设户、村委会、县项目管理办公室负责人和监理人员共同进行工程自验。自验以建设户为单位，根据建设合同，建设技术标准，逐项逐处进行实地测量，现场填写自查验收登记表。市（县）项目管理办公室和监理单位对单项建设项目进行质量评定，建立项目户建设档案卡和项目档案，并上图标示，分别存档备查。实行建设户、村委会、项目实施乡镇、市（县）项目管理办公室和监理单位逐级签字认可制。
（二）县级完工验收。工程自验结束后，由项目市（县）领导小组办公室牵头，组织县监察、计划、财政、审计、农牧、扶贫等部门组成县级完工验收组，监理单位、项目乡镇、村委会参加。重点对乡镇项目实施中的组织协调、工程资金使用、工程任务完成情况及建设质量进行综合评定。
实施乡镇向验收组汇报建设情况，提供书面汇报材料、建设合同、自查验收登记表、项目建设登记表、建设资金拨付表等文件。
根据所提供的上述文件，由验收组随机确定检查牧户和地点，将所确定检查的牧户、地点、建设内容列表登记，进行实地检查和核对，检查验收面不少于当年建设任务的百分之50％。发现问题及时进行整改。完工验收必须在当年10月底前结束。
（三）州级竣工验收。州项目领导小组在接到项目县竣工验收申请报告后，组织有关部门进行竣工验收，采取听取汇报、入户访问、实地查看和查阅有关图表资料等方法进行。州级竣工验收入户检查验收面不少于当年建设任务的百分10％。重点检查组织领导及管理机构设立情况，建设标准执行情况，项目建设资金管理和使用情况，工程建设质量保障措施等。同时，进行实地查看，考评计分，按照验收内容和评分标准分为三个等级， 90分以上为优秀，80—90分为合格，小于80分为不合格（州级竣工验收考评办法及标准附后），考评得分作为项目验收考评结果。
四、其他
本办法由州牧区防灾基础设施建设领导小组办公室负责解释。

附件：1、州级竣工验收考评标准
2、 海西州牧区防灾基础设施建设项目竣工验收表
3、州级竣工验收提交资料和备查资料目录