中华人民共和国卫生检疫局关于执行《进口废旧物品卫生检疫管理规程》和《进口废旧物品卫生处理规程》的通知
卫生检疫局
中华人民共和国卫生检疫局关于执行《进口废旧物品卫生检疫管理规程》和《进口废旧物品卫生处理规程》的通知
（卫检海字〔１９９７〕第３９０号）
各卫生检疫局：
为了加强对进口废旧物品卫生检疫管理，提高工作质量，加强对进口废旧物品卫生处理的监督和指导，使其科学化、规范化，现将《进口废旧物品卫生检疫管理规程》和《进口废旧物品卫生处理规程》发给你们，请遵照执行。
执行中请各局不断总结经验，完善对进口废旧物品的卫生检疫管理工作，并将执行过程中遇到问题和改进意见报国家卫生检疫局。
附件：1、进口废旧物品卫生检疫管理规程
2、进口废旧物品卫生处理规程
中华人民共和国卫生检疫局
一九九七年十一月二十四日
附件一： 进口废旧物品卫生检疫管理规程
为了保护人体健康，防止病媒昆虫、啮齿动物及有害人体健康的物品，通过进口废旧物品传入和传播疾病，加强卫生检疫管理，方便运输，根据《国际卫生条例》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则和有关卫生法规，特制定本规程。
第一条 按照卫生部（88）卫防字第47号文的有关规定，需实施卫生检疫管理的废旧物品种类和名称为：
（一）废物品：废五金、废纸、废塑料、废木材、废棉等；
（二）旧物品：旧交通工具、旧设备、旧电器、旧轮胎、旧家具、旧床上用品、旧地毡、旧茶餐具等；
（三）其它废旧物品：动物皮毛骨、人头发、皮絮、布絮、垃圾、粪便等以及卫生部规定的其他种类和名称物品。
第二条 进口废旧物品的单位必须向卫生检疫机关登记，并提供“卫生检疫监管注册证书”副本、外贸合同、营业执照副本等资料。
第三条 进口废旧物品应在最先到达的口岸向该口岸卫生检疫机关申报。进口废旧物品的货主、承运人、代理人申报时，须填写“进口废旧物品卫生检疫申报单”，提交提单、装箱单、合同书副本、发票等所需资料。
第四条 卫生检疫机关受理进口废旧物品申报后，可采取以下措施：
（一）在进口废旧物品入境时，由卫生检疫机关认定有资格的卫生处理单位进行卫生处理。卫生处理单位应按照卫生检疫机关推荐的卫生处理方案实施卫生处理。
对申报手续完备的进口废旧物品，卫生检疫机关根据卫生处理单位出具的“卫生处理报告”，经审核后签发“进口废旧物品卫生处理证书”，准予入境。
（二）如果进口废旧物品单位要求将废旧物品移运到其他地方实施卫生检疫和卫生处理，需提出书面移运申请。
移运申请经卫生检疫机关同意后发给“移运许可证”，口岸卫生检疫机关根据情况派人前往或通知目的地附近的卫生检疫机关实施监管。
散装废旧物品未经卫生处理不得异地移运。
（三）对国家禁止进口的废旧物品如旧麻袋、旧服装禁止入境。对有严重污染的废旧物品如有毒有害化学物质、放射性物质、生活垃圾等，应与有关部门联系，就地销毁或令其离境。
第五条 卫生检疫机关必要时对废旧物品进行现场查验监管和检验监测。
第六条 卫生检疫机关对进口废旧物品应加强后续管理，并对其运输、堆放、加工和使用过程进行卫生监督和卫生技术指导。
第七条 卫生检疫机关应建立废旧物品卫生管理档案，档案保存时间二年。
第八条 对违反进口废旧物品有关卫生管理法规和规定的，按照《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则有关条款进行处罚。
第九条 本规程自发布之日起实行。以前有关规定及单证表格与本规程不一致的，以本规程为准。
附：进口废旧物品卫生检疫申报单（略）
进口废旧物品卫生处理证书（略）
移运许可证（略）
附件二： 进口废旧物品卫生处理规程
一、进口废旧物品的卫生处理单位必须经卫生检疫机关的资格认定，即在人员、技术、药物、器械、操作规程、管理规章等方面达到卫生检疫机关的要求。
二、卫生处理人员应经卫生检疫机关培训并领取“岗位操作资格证书”。卫生处理人员应身体健康，每年至少进行一次体检。
三、卫生处理单位和人员在操作中应参照使用卫生检疫机关推荐的处理方法、药物和浓度以及处理器械。
四、进口废旧物品卫生处理推荐方案
（一）废旧交通工具
┌─────────────────────────────────────┐
│对象 方法 药物 作用浓度 作用时间 │
├─────────────────────────────────────┤
│载货舱 蒸熏杀虫除鼠 溴甲烷(首选) 10—30g/立方米 6—12小时 │
│生活舱 蒸熏杀虫除鼠 溴甲烷(首选) 10—30g/立方米 6—12小时 │
│压舱水 投药消毒 含氯制剂 5—10ppm/L / │
│废旧生活物品 蒸熏消毒 过氧乙酸 3g/立方米 20—60分钟│
│垃圾 喷洒消毒 含氯制剂 / / │
│ 喷洒杀虫 菊脂类药剂 / / │
│药剂 回收深埋 │
└─────────────────────────────────────┘
（二） 集装箱装载的废旧物品
┌─────────────────────────────────────┐
│ 方法 药物 作用浓度 作用时间 │
├─────────────────────────────────────┤
│蒸薰杀虫除鼠 硫酰氟(首选) 8—12g/立方米 12—24小时 │
│ 溴甲烷 20—30g/立方米 12—24小时 │
│喷洒杀虫 0.2％敌敌畏乳剂 0.3—1.0ml/平方米 / │
│喷洒消毒 0.5—1％过氧乙酸 100ml/平方米 30分钟以上 │
│ 0.1—5％漂白粉液 100ml/平方米 30分钟以上 │
│蒸熏消毒 虫菌畏 50g/立方米 / │
│ 福尔马林 40ml/立方米 / │
└─────────────────────────────────────┘
（三）、大宗散装的废旧物品
┌────────────────────────────────┐
│ 方法 药物 作用浓度 作用时间 │
├────────────────────────────────┤
│货舱蒸熏杀虫 硫酰氟 10—18g/立方米 6小时以上 │
│除鼠 溴甲烷 25—35g/立方米 6小时以上 │
│货舱蒸熏杀虫 菊脂类气雾剂(首选) / 6小时以上 │
│喷洒杀虫 敌敌畏 0.3—1.0ml/平方米 / │
│喷洒消毒 0.5—1％过氧乙酸 100ml/平方米 / │
│ 1—5％来苏尔 100ml/平方米 / │
│货舱蒸熏消毒 虫菌畏 50g/立方米 2小时以上 │
└────────────────────────────────┘
（四）、散件散装的废旧物品
┌──────────────────────────────┐
│ 方法 药物 作用浓度 作用时间 │
├──────────────────────────────┤
│喷洒杀虫 0．2％敌敌畏乳剂 0．3—1ml/平方米 / │
│ 菊脂类液剂 ／ / │
│喷洒消毒 0．5—1％过氧乙酸 100ml／平方米 30分钟以上 │
│ 0．1—5％漂白粉 100ml／平方米 30分钟以上 │
│ 0．1—0．5％新洁尔 100ml／平方米 30分钟以上 │
│库房蒸熏杀虫 硫酰氛 8—12g／立方米 / │
│蓬布薄膜覆盖 硫酰氟 8—12g／立方米 / │
│蒸熏杀虫 │
└──────────────────────────────┘
注：所列出药物的作用浓度和作用时间如没有具体要求，请按产品使用说明书进行。
五、进口废旧物品卫生处理后，应进行抽样检查，需达到的卫生要求是：
（一）消毒处理：废旧物品表面不得检出传染病的有关病原体。
（二）杀虫处理：病媒昆虫成虫死亡未发现。
（三）除鼠处理：啮齿动物全部死亡或未发现。
六、卫生处理单位对经卫生处理达到卫生要求的进口废旧物品填写“卫生处理记录”，并向提出卫生处理的卫生检疫机关出具“卫生处理报告”。
附：卫生处理报告、卫生处理记录
卫生处理记录
申 请 单 位_________________________货主_________________________
交通工具名称_______________航、班、车次___________提单号____________
集装箱数量_________________20英尺_________________40英尺____________
货物种类_________________________货物名称___________________________
处理地点_________________________处理日期___________________________
处理方法_____________________温度__________________湿度_____________
药物名称_____________________药物浓度______________用药量___________
备注：
卫生处理单位________________________________________________________
卫生处理人员签字__________________签发日期__________________________
单证的长与宽：19×27cm
卫 生 处 理 报 告
申请单位_________________________________货主_______________________
交通工具名称_________________航、班、车次____________提单号_________
集装箱数量___________________20英尺______________40英尺_____________
货物种类__________________货物来源_______________货物数量___________
处理地点_________________________处理日期___________________________
处理方法_____________温度____________________湿度___________________
药物名称_____________药物浓度_________________用药量________________
附集装箱的箱号/载物清单
卫生处理单位（盖章）________________________________________________
卫生处理人员签字___________________________签发日期_________________
单证的长与宽：19×27cm
规范领导干部家属从业行为有利反腐阵线前移
杨 涛
为进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶从业行为，近日，广东省纪委已建立县(处)级以上领导干部配偶、子女及其配偶从业信息数据库，并将该项工作向全省发出通知。（《信息时报》4月20日）
从近些年披露的一些大要案来看，领导干部的腐败往往与为其子女、妻子谋利有关。如云南省原省长李嘉廷，他利用一省之长的特殊权力大肆为儿子李勃所办的公司牟利，使其在短短６年时间里，敛财２０００多万元；河北省原省委书记程维高插手行政事务，为其儿子程慕阳谋利，给国家造成巨大经济损失；深圳市原市委副书记刘涛利用职务便利，向四家国有企业领导打招呼，使其儿子获取建设工程，从中牟利。
这些案件都是沿着这么一个共同的轨迹，那就是领导干部在某地任一方父母官，而其子女或者妻子则在其管辖的地域内下海经商，从事与官员职权有关的职业等等，利用领导干部的职权，大肆进行权钱交易，走向腐败的深渊。这里面，有本来就有心搞腐败的官员纵容其家属在其管辖的地域从事与其职权有关的职业，利用这一平台进行权钱交易；也有的是官员的家属自己从事了与官员职权有关的职业，千方百计要求官员为其谋利，官员碍于亲情，不得不违反规定为其谋利，发展到后面狼狈为奸，共同“经营”腐败事业。实践证明，领导干部的家属在其管辖的地域从事与官员职权有关的职业，其背后往往就是权钱交易，破坏市场秩序，与民争利，群众反映极大，已经成为腐败的温床之一。
为此，中央纪委多次提出，要坚决落实领导干部配偶、子女从业的有关规定：不准省(部)、地(厅)、县(处)级领导干部的配偶、子女在异地注册登记后，到该领导干部管辖范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动；不准领导干部的配偶、子女利用该领导干部的职权为他人经商办企业提供便利条件，从中谋取私利；不准领导干部利用职权为其他领导干部的配偶、子女在自己管辖范围内经商办企业谋取非法利益提供便利条件。
广东省纪委建立的县(处)级以上领导干部配偶、子女及其配偶从业信息数据库，正是基于领导干部家属从事与其职权有关的职业所可能产生的弊端，在腐败可能产生的前沿，设置了一道防线，也是具体落实中央纪委规定的表现。这一从业信息数据库的建立，让纪检监察机关更为准确地掌握领导干部家属的从业情况，了解有无违反中央规定的情况，及时纠正和查处，从而使领导干部不能利用其家属从业的便利来谋利，使腐败行为在萌芽的阶段就及时扼杀。这一制度将为预防和惩治腐败提供一把利器。
然而，我们希望这一制度和官员财产申报制度一样，不要流于形式，使一个好的制度成为一种摆设。所以，我们期望，一是这一制度要让公众参与进来，让公众有知情权，因而，需要领导干部配偶、子女及其配偶从业信息向公众公开，让公众知道让有权举报不实情况；其二是发现领导干部对配偶、子女及其配偶从业情况瞒报、故意不报及拒不整改的，要有制度性的查处措施，让其真正遵守家属从业规范。
江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
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