财政部


关于恢复企业、事业、机关的行政方面拨交工会经费的联合通知
财政部/全国总工会



根据《中华人民共和国工会法》的规定，从一九七九年一月份起，恢复企业、事业、机关的行政方面向工会拨交工会经费的办法。现将有关事项通知如下：
一、凡已成立工会组织的工业、交通、财贸、基建、农林、水利、气象、学校、科学、卫生等生产企业或事业单位的行政方面，均应按职工工资总额的2％，按月向工会拨交工会经费；已成立工会组织的国家机关的行政方面，应按工资总额的1％，按月向工会拨交工会经费。
拨交工会经费的工资总额，一律按国家统计局“关于工资总额组成的暂行规定”计算。
工会经费应于每月十五日前拨交工会，一般可按上月份工资总额计算拨交当月的工会经费（一九七九年一月份按一九七八年十二月份工资总额计算）。
二、行政拨交的工会经费，基层工会留用比例应不少于60％；省、直辖市、自治区总工会和市县总工会两级的留用比例应不超过35％，两级各留多少，由省、直辖市、自治区总工会决定；其余5％上交全国总工会掌握使用。
三、工会经费（包括工会会员交纳的会费）的开支范围如下：
（1）宣传活动支出。包括工会进行日常的政治、时事、政策教育，组织劳动竞赛，举办各种讲座、报告会、展览会和其他技术交流活动的宣传费用；工会黑板报、墙报和广播站的费用；收音机、电唱机等各宣传工具的购置、修理费以及集体订阅的报刊杂志等支出。
（2）职工业余教育支出。在行政拨交工会经费的25—37．5％的范围内列入预算掌握使用，使用范围包括职工文化、电视、函授等业余教育方面的支出。
（3）文艺活动支出。包括工会开展职工业余文艺活动所需的设备用品费和维修费；举办文艺演出、联欢会、艺术创作展览会等活动的经费；文化宫、俱乐部、电影放映队及图书馆的设备购置、维修费和经常费等。
（4）体育活动支出。包括工会开展各种体育活动所需的一般设备用品费和维修费；举办或参加各项职工体育比赛的活动经费，运动用品费和服装费以及体育事业单位（体育场、体育馆）的经常活动费等。
（5）干部训练支出。包括工会专职人员和积极分子的训练费和各级工会干部学校的经费。
（6）工会行政费支出。包括各级工会专职人员的人员经费、办公费、差旅费、工会文件和会员证的印刷费；县以上工会组织自有房屋设备的维修费，以及工会召开各种会议的费用支出。
基层工会干部的人员经费改由工会经费开支后，其一切待遇，应与企业党政管理干部相同。
（7）基建和大修理费用支出。包括市、县以上工会为建设职工文化体育活动场所的基建费和大修理支出。
（8）工会经费也可用于会员的困难补助和职工集体福利事业的补助支出。
四、恢复拨交工会经费办法后，原来由财政拨给的县以上各级工会组织的行政费、文体事业活动费，改由工会经费开支。
原来由企业成本中列支的企业工会人员经费和应由工会开支的文体宣传费，改由工会经费开支。每人每月三角钱的文体宣传费取消。
所有已规定应由工会经费开支的费用，不再列入企业成本或行政费开支。
五、经与人民银行总行商定，各级工会（从基层工会到全国总工会）均需在银行开立。“工会工作费”专户，办理工会经费的收支和上解工作（会员交纳的会费也存入此户）。具体办法由省、直辖市、自治区总工会与当地人民银行分行洽商办理。
六、各级工会对于工会经费的使用，必须坚持勤俭节约的原则，严格遵守国家的财经纪律和财政制度。各级财政、银行部门和工会有权对工会经费的提取、拨交和使用进行监督检查。执行中的问题，请及时向财政部、全国总工会反映。
此外，由于恢复拨交工会经费办法后，工会经费的汇集、上交需要有一个过程，因此，一九七九年县以上各级工会的行政费和业务活动费，可暂由地方财政在财政部下达的一九七九年行政费指标（包括县以上各级工会行政费和业务活动费）中垫付。一九八0年如数归还。



1978年12月22日
贵州省安顺市人民政府


安顺市廉租住房管理办法(试行)

　 　
第一条 为建立和完善各层次的住房供应体系，解决城镇最低收入家庭的住房问题，根据国家建设部《城镇廉租住房管理办法》的规定，结合我市实际，制定本试行办法。
第二条 本办法所称廉租住房是指政府和单位在住房领域实施社会保障职能，向具有城镇常住居民户口的最低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住房。
第三条 安顺市房产管理局是我市廉租住房的行政主管部门，负责制定西秀区、安顺经济技术开发区和黄果树风景名胜区廉租住房的具体实施方案及廉租住房的管理工作。
各县、区人民房管（建设）行政主管部门负责制定本地区城镇廉租住房的具体实施方案并负责廉租住房的管理工作。
第四条 廉租住房的来源如下：
　　（一）腾退的适合作廉租住房的原有公有住房；
　　（二）政府和单位出资兴建的用于廉租的住房；
　（三）政府和单位出资购置的用于廉租的住房；
（四）社会捐赠的住房；
（五）市、县人民政府根据当地情况采用其他渠道筹集的住房。
第五条 廉租住房资金来源主要包括：
（一）市、县财政拨付的专项资金（市中心区域的廉租住房资金由财政与西秀区、开发区财政按一定比例拨付）；
（二）住房公积金的增值部分；
（三）直管公房售房款中提取一定比例；
（四）将廉租住房纳入社会保障体系，从社会福利奖券的筹集款中适当提取一定比例，专项用于廉租住房；
（五）接受社会捐赠和通过其它渠道筹集的资金。
第六条 有下列情形之一的，可以申请承租廉租住房：
（一）家庭人均收入达不到民政部门确定的社会最低生活保障且人均住房使用面积不足６平方米的困难户。
（二）以贷款方式购买住房的，因经济收入水平下降，人均收入达不到社会最低生活保障，不能按计划偿还住房贷款，依法需要腾房清偿债务的；
（三）因城市改造拆迁失去住所且人均收入达不到社会最低生活保障的承租户；
（四）因灾害原因失去住所，确需政府安置的城镇居民；
第七条 申请承租廉租住房，应当向市、县房产管理部门提出租赁申请，并提交下列证件和证明：
身份证及户口簿；
家庭人口、收入情况的证明；
现住房情况证明；
需要腾房清偿住房贷款的，应提交有关清偿的法律文书；
（五）因拆迁失去住房的，应提交房屋拆迁管理部门出具的拆迁证明及被拆迁房屋的租赁合同；
（六）因灾害导致失去住所的，应提交房屋所在地基层政府或办事处的证明。
第八条 廉租住房的审批机构
市（含西秀区、安顺经济技术开发区、黄果树风景名胜区管委会）、县分别成立廉租住房审批领导小组。市廉租住房审批领导小组成员市政府分管领导、市房管局、市民政局、市财政局、市公安局、市总工会、市监察局、西秀区人民政府、安顺经济技术开发区管委会、黄果树风景名胜区管委会等有关单位负责人组成。
各县廉租住房审批领导小组参照市审批领导小组组建。
第九条 廉租住房的审批原则和工作程序
（一）廉租住房的审批，按照申请人住房困难程度和登记顺序等条件，根据公平、公开、综合平衡、轮候配租、社会监督的原则进行；
（二）对申请人有关情况的调查工作，由市、县房产管理部门具体负责；
（三）廉租住房审批领导小组定期召开审批会议，就申请人提交的有关资料及调查了解的情况进行审议。审议时，涉及申请人所在地的办事处（镇政府）或所在单位负责人应当参加。
（四）经廉租住房审批领导小组批准，由市、县房产管理部门负责通知申请人并办理有关手续，签定租赁合同；
（五）属于因灾害原因需要立即安置的，经审批领导小组组长同意，由房产管理部门先行安置，待下一审批日再予确认。
第十条 政府新购建的用于廉租的住房，建筑面积应控制在：一房一厅35平方米以内；二房一厅50平方米一以内；其他户型60平方米以内。
第十一条 对开发建设和购置廉租住房，政府应在土地、规划、计划、税费等方面给予政策扶持，具体措施比照经济适用住房的政策执行。
第十二条 廉租住房的租金标准实行政府定价，原则上按照维修费和管理费两项因素确定。西秀区、安顺经济技术开发区和黄果树风景名胜区廉租住房的月租金标准为每平方米0.8元至1.4元，以后随着最低收入家庭收入的提高而适当提高。
各县廉租住房的面积标准和租金标准由当地政府制定。
第十三条 最低收入家庭承租的现公有住房经认定符合廉租住房条件的，租金按本暂行办法第十二条规定执行。
第十四条 廉租住房应按照国家的物业管理法规实施物业管理。住户应服从物业管理，并按规定交纳费用。
第十五条 承租廉租住房的家庭，不得将承租的廉租住房转租。违反本规定转租的，由市、县房产管理部门收回转租的房屋，按国家建设部《城镇廉租住房管理办法》的规定没收违法所得，并处以罚款。
第十六条 承租廉租住房的住户实行每年复审一次，当家庭收入超过当年最低收入标准时，由有关部门认定后，不应再租住廉租住房的，由市、县房产管理部门予以限期收回，超过期限不腾退且无正当理由的，按商品房租金标准计收。
第十七条 房产行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、尚不构成犯罪的，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 本办法由安顺市人民政府法制机构负责解释。
第十九条 本办法自2003年11月1日起施行。