关于图书出版业治理工作的通知
新闻出版署
关于图书出版业治理工作的通知
新闻出版署
各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆建设兵团新闻出版局及中共中央直属机关、中央国家机关各部门，各人民团体，各民主党派，解放军总政治部：
根据中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新闻出版广播电视业管理的通知》的精神，现就图书出版业治理工作的目标措施和步骤通知如下：
1、在治散治滥期间，原则上停止审批新建出版社，出版社总量与1996年底的数量基本持平。通过治理工作，优化出版社结构，使优秀、良好出版社的比例达到30％以上，并坚决撤销严重违规屡出问题的出版社，停办不具备基本办社条件的出版社；对管理混乱，问题较多，质量
和效益较差的出版社要进行整顿或停业整顿，整顿以后仍然达不到基本要求的，要坚决停办。
2、治散治滥期间，全国新书品种的增长幅度控制在1％以内。
3、通过治理工作，使全国图书的重版率有较大提高。1997年达到45％，1999年达到50％。
4、通过治理工作，使全国图书质量有显著提高。1998年后，全国图书质量基本达到合格水平，有30％以上的图书达到优良。
5、严厉查处买卖书号的行为。对有卖书号行为的出版社，一经发现，即予以停业整顿处分，并追究有关领导的责任；对卖书号情节严重的出版社，一经查实，坚决撤销。对那些买书号人事图书出版、印制、发行的，要没收其非法所得，并按非法出版活动论处。
6、坚决制止超专业分工范围出书。要迅速清理超专业分工范围出书的问题。对超专业分工范围出书的出版社，视其情节轻重，给予警告，取消优秀、良好出版社称号，核减书号，整顿、停业整顿等相应处分。
7、严格执行专项报批制度，未经批准，不得出版有关党和国家领导人、军事、外交、宗教等题材的图书。对违反书稿报批制度，擅自出版需专项报批图书的，不论内容有无问题，一律封存，待重新办理报批手续后方可继续发行，并按照《出版管理条例》，从重给予经济处罚；对违反
专项报批规定，图书内容又出现严重问题的，从重处罚，并依法追究有关人员的责任。
8、继续做好书号使用的总量控制工作。对一号多用、违法编制书号的出版单位要严肃查处，对其违规出版图书的利润全部没收，并核减该社书号，追究有关人员的责任。
9、采取有力措施，解决重复出版的问题。省、自治区、直辖市新闻出版局和出版社主管部门对出版社所报选题要严格筛选，对低层次、低水平重复安排的选题要坚决撤销；对问题突出的出版社，要核减书号。
10、对重大出版项目实行“出版资格认定”制度。凡出版规模在500万字以上（或相当于500万字规模）的各学科的大型丛书、套书、全集、文集，以及辞书、工具书、古籍整理、翻译作品等500万字以上的重大工程项目，出版社要向出版行政管理部门办理申报批准手续。省
、自治区、直辖市新闻出版局和出版社主管部门审核的内容包括：是否符合出版社的专业分工范围，该项目的编纂队伍、编校力量、资金投入是否达到项目的要求。对不具备编纂、出版条件或资格的，要加以调整或撤销。审核同意列选的项目要报新闻出版署批准。
11、出版社要严格执行责任编辑制度和稿件三审制度。各级新闻出版管理部门和出版社主管部门要定期检查出版社书稿编辑和三审制度，发现问题及时纠正。对不认真履行三审制度的出版单位和责任者要给予通报批评，问题严重的，要停止出版业务或调离编辑岗位。
12、认真做好出版社的年检工作。对年检中发现有问题的出版社，要根据其情况，责成其限期改正；对问题较多的，不予登记，并停止其出版业务，直至取消其出版资格。
13、规范并加强对“非正式图书”出版的管理。各省、自治区、直辖市新闻出版局要根据《非正式图书出版管理暂行规定》，研究具体措施，对非出版单位违反规定编辑、印刷、发行“非正式图书”的问题，根据情节轻重，分别给予警告、罚款、没收非法所得、没收或销毁有关图书
等处罚。
14、建立和健全持证上岗和法规强化培训制度。
（1）实行持证上岗制度。对出版社编辑、编辑室主任、社长和总编辑实行分级培训制度。新闻出版署、各地新闻出版局和出版社主管部门要制定培训计划，争取在今后三年内，将目前在岗的各级人员培训一遍，未取得培训合格证书的，不能在原岗位任职，今后凡新上岗人员，须经过
培训并取得合格证书，持证上岗。
（2）针对图书出版中存在的一些倾向性问题，及时举办各种形式的强化法规短期培训班，着重解决和纠正在出版导向方面存在的问题。
15、加强对进口图书的管理，严格执行进口图书的有关规定，对违反规定、屡出问题的单位，要追究有关人员的责任，情节严重的要取消图书进出口资格。
16、加大执法力度，坚决打击各种非法出版活动。各地新闻出版局要认真贯彻《关于坚决取缔非法出版活动的通知》，与公安、工商等部门一道，坚持不懈地开展扫除黄色出版物、打击非法出版活动的斗争，在治散治滥的前两年要取得显著成果，规范出版秩序，净化图书市场。
17、各地新闻出版局要在治理工作领导小组统一领导下，根据两办《通知》和本通知要求，制定具体的实施方案，部署治理任务，确定治理目标。实施方案应于4月25日之前报署备案，同时各地即开展治理工作，在本年度内，解决各地较突出的散滥问题。1998年，抓住重点，
带动一般，进行全面的治理整顿工作，并取得阶段性成果。1999年，巩固前两年已取得的成果，全面完成治散治滥的任务。各地治理工作的进展情况要及时报新闻出版署。新闻出版署在治理工作期间，将根据两办《通知》要求，加大管理力度，做好重点地区、突出问题的检查与查处工
作。
18、解放军系统图书出版业的治理方案，由解放军总政治部宣传部参照本通知的原则商新闻出版署制定并实施。
1997年3月25日
最高人民法院关于依据国际公约和双边司法协助条约办理民商事案件司法文书送达和调查取证司法协助请求的规定
最高人民法院
最高人民法院关于依据国际公约和双边司法协助条约办理民商事案件司法文书送达和调查取证司法协助请求的规定
(2013年1月21日最高人民法院审判委员会第1568次会议通过)
为正确适用有关国际公约和双边司法协助条约，依法办理民商事案件司法文书送达和调查取证请求，根据《中华人民共和国民事诉讼法》《关于向国外送达民事或商事司法文书和司法外文书的公约》（海牙送达公约）、《关于从国外调取民事或商事证据的公约》（海牙取证公约）和双边民事司法协助条约的规定，结合我国的司法实践，制定本规定。
第一条 人民法院应当根据便捷、高效的原则确定依据海牙送达公约、海牙取证公约，或者双边民事司法协助条约，对外提出民商事案件司法文书送达和调查取证请求。
第二条 人民法院协助外国办理民商事案件司法文书送达和调查取证请求，适用对等原则。
第三条 人民法院协助外国办理民商事案件司法文书送达和调查取证请求，应当进行审查。外国提出的司法协助请求，具有海牙送达公约、海牙取证公约或双边民事司法协助条约规定的拒绝提供协助的情形的，人民法院应当拒绝提供协助。
第四条 人民法院协助外国办理民商事案件司法文书送达和调查取证请求，应当按照民事诉讼法和相关司法解释规定的方式办理。
请求方要求按照请求书中列明的特殊方式办理的，如果该方式与我国法律不相抵触，且在实践中不存在无法办理或者办理困难的情形，应当按照该特殊方式办理。
第五条 人民法院委托外国送达民商事案件司法文书和进行民商事案件调查取证，需要提供译文的，应当委托中华人民共和国领域内的翻译机构进行翻译。
译文应当附有确认译文与原文一致的翻译证明。翻译证明应当有翻译机构的印章和翻译人的签名。译文不得加盖人民法院印章。
第六条 最高人民法院统一管理全国各级人民法院的国际司法协助工作。高级人民法院应当确定一个部门统一管理本辖区各级人民法院的国际司法协助工作并指定专人负责。中级人民法院、基层人民法院和有权受理涉外案件的专门法院，应当指定专人管理国际司法协助工作；有条件的，可以同时确定一个部门管理国际司法协助工作。
第七条 人民法院应当建立独立的国际司法协助登记制度。
第八条 人民法院应当建立国际司法协助档案制度。办理民商事案件司法文书送达的送达回证、送达证明在各个转递环节应当以适当方式保存。办理民商事案件调查取证的材料应当作为档案保存。
第九条 经最高人民法院授权的高级人民法院，可以依据海牙送达公约、海牙取证公约直接对外发出本辖区各级人民法院提出的民商事案件司法文书送达和调查取证请求。
第十条 通过外交途径办理民商事案件司法文书送达和调查取证，不适用本规定。
第十一条 最高人民法院国际司法协助统一管理部门根据本规定制定实施细则。
第十二条 最高人民法院以前所作的司法解释及规范性文件，凡与本规定不一致的，按本规定办理。
中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府一九八七年至一九八八年文化交流执行计划
中国政府 蒙古人民共和国政府
中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府一九八七年至一九八八年文化交流执行计划
（签订日期１９８７年５月１６日 生效日期１９８７年５月１６日）
中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府（以下简称双方）根据一九五八年二月二十一日签订的两国政府文化合作协定，就一九八七年至一九八八年的执行措施达成以下协议：
一、文化艺术
１．一九八七年蒙方派出由四十人以内组成的艺术团访华，为期七至十天。
２．一九八八年中方派出由四十人以内组成的艺术团访蒙，为期七至十天。
３．一九八七年《现代中国画展》赴蒙展览，随展两人，为期两周。
４．一九八八年《蒙古图书展》赴华展览，随展一人，为期两周。
５．一九八七年蒙方派出由三至四人组成的艺术教育考察组访华，为期两周以内。
６．一九八八年中方派出由三至四人组成的艺术教育考察组访蒙，为期两周以内。
７．双方支持互相放映电影及有关部门间在贸易和非贸易基础上交换电影片。
８．双方鼓励两国广播、电视机构间进行交流与合作，为此，鼓励交换广播音乐节目和电视节目，供对方选用。
９．双方支持两国图书馆及其他有关部门间交换图书与出版物。
１０．双方支持邀请对方代表团参加在本国举办的国际性艺术活动。
二、教育
１１．本计划期间，双方互派一名中文、蒙文教师。
１２．本计划期间，双方共互换五名中文、蒙文本科生，每年互换六名语言进修生。
１３．双方鼓励两国对口的高等院校进行学术交流与合作。具体事宜通过外交途径商定。
三、体育
１４．一九八七年蒙方派出柔道摔跤队访华。
１５．一九八七年中方派出射箭队访蒙。
１６．一九八八年中方派出自行车队访蒙。
１７．一九八八年蒙方派出国际象棋队访华。
四、财务及其他规定
１８．双方按各自国家的现行规定，发给留学生、进修生和教师奖学金和工资，并提供适当的医疗服务。
１９．派遣方负担根据本计划派出人员的往返国际旅费和道具、行李运费。接待方负担在本国期间的食、宿、文娱活动和交通费。必要时提供免费医疗。
２０．派遣方负担根据本计划派出的展览至接待方首都的往返运输费用；接待方负担有关举办展览及其在本国境内的运输费用；派遣方应在展览开幕前一个月将展览的说明、展品目录等提供给接待方。
２１．派遣方要提前两周将派出人员的组成、外语程度、逗留期限和活动项目通知接待方，并提前一周将派出人员的动身日期和乘坐何种交通工具等通知接待方。
２２．本计划自签字之日起生效。
本计划于一九八七年五月十六日在北京签订，一式两份，每份都用中文和蒙文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 蒙古人民共和国政府
代 表 代 表
刘德有 尼·鲁布桑楚勒特木
（签字） （签字）