银川市城市供热管理暂行办法
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市人民政府令第106号
《银川市城市供热管理暂行办法》业经１９９８年１０月２９日银川市人民政府第７６次常务会议审议通过，现予发布施行。
１９９８年１１月１２日
银川市城市供热管理暂行办法
第一条 为加强全市城市供热管理，维护供热单位和用户的合法权益，根据国家的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 城市供热应逐步实现向集中供热过度。供热建设应纳入城市总体规划，并根据城市建设发展需要，有计划地实施。
第三条 凡在本市城市规划区域内经营供热的单位及用户，均应遵守本办法。
第四条 银川市建设委员会（以下简称：市建委）是全市城市供热的行政主管部门。
银川市城市供热管理办公室具体负责供热管理日常工作。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家和自治区、银川市城市供热的法律、法规、规章和政策；
（二）总结交流供热管理的经验，推广供热行业的先进技术，做好供热管理工作；
（三）处理与供热有关的纠纷；
（四）监督检查本办法的实施情况；
（五）受市建委委托查处违反本办法的行为。
第五条 供热单位应具备下列基本条件：
（一）有与供热面积相适应的供热设备，供热设备必须能够正常使用；
（二）有相应的专业管理技术人员及培训合格的司炉、维修、化验等人员；
（三）有满足正常供热需要的资金；
不具备供热资质的单位可委托有供热资质的单位进行经营管理。
第六条 新建、改建、扩建供热工程的单位应持建设方案及审批文件到市建委备案。
第七条 供热外网应由供热单位统一建设和管理。
第八条 房屋的采暖系统必须在建筑物地沟入口处安装入口装置（压力表、温度计）。本办法实施前未设置的，应限期安装。
第九条 供热单位应当遵守下列规定：
（一）当年１１月１日至次年３月末最后一天（计１５１－１５２公历天）必须保证供热，并根据实际情况或者按照市人民政府的要求提前或者延长供热期；
（二）供热期间保证用户的室内采暖温度不低于１６℃；
（三）对司炉、维修等人员进行定期或者不定期的培训，督促、检查司炉、维修等人员持证上岗；并建立健全岗位责任制度和各项管理制度。在供热期间向用户公布值班地点、值班电话及服务公约；
（四）严格按照规定标准收取采暖费，采暖费必须专款专用，供热单位不得改变采暖费的用途；
（五）负责供热设备的维修、养护和更新改造（供热单位和用户另有协定的除外），供热设备的维修和更新改造必须在当年９月底以前完成；
（六）供热开始前应当进行点火调试，供热系统的冷态试运转及试压、充水等工作必须在当年１０月底前完成；
（七）每年９月底以前，必须到市建委按照要求登记备案，接受市建委监督检查，并严格遵守环保、劳动、消防部门的有关规定。
第十条 供热单位在供热期内因意外事故或者其他不可抗拒原因需暂停供热的，应及时通知用户，并迅速采取有效措施恢复供热。停热时间超过１２小时，必须报告市建委。
第十一条 用户应当遵守下列规定：
（一）爱护供热设备，保持供热设备的完好，积极配合供热单位对供热设备的检修、维护工作。用户采暖设施达不到供热技术要求的，必须在供热前维修完备；
（二）不得擅自增加散热器，扩大采暖面积或者拆改室内采暖设备；
（三）严禁取用供热系统循环水；
（四）按照规定的期限、标准向供热单位交纳采暖费。
第十二条 供热单位与用户应按合同法的要求签定供热合同，明确双方的权利和义务。供热合同内容应包括供、停暖日期、供热参数、室内温度、事故及维护、收费标准和结算办法、用户应遵守的规定等。
第十三条 任何单位和个人不得占压供热管线，不得在供热管线安全防护范围内修建建筑物、构筑物；不得堆料、排放污水、挖坑取土、爆破作业。
第十四条 凡新参加集中供热的用户应向供热单位缴纳供热增容费。
第十五条 供热单位违反本办法的，由市建委视情节轻重，给予下列处罚：
（一）供热工程建设方案及审批文件未进行备案的，责令其补办手续，并处以５００元以下的罚款；
（二）在规定的供热期间擅自推迟或者提前结束供热或因管理不善等原因造成停止供热的，责令其立即供热，并按停止供热天数每天处以５００元罚款，同时将未供热期间的采暖费退还给用户；
（三）因供热单位责任造成用户室内温度连续１０日达不到１６℃的，责令限期改正，逾期不改的处以１０００元至２０００元罚款；
（四）每年不按规定到市建委登记的，处以５００元至１０００元罚款。
第十六条 用户违反本办法有下列行为之一的，由市建委责令其改正，并处以５００元至１０００元的罚款：
（一）擅自开启、关闭供热管网阀门的；
（二）擅自增加暖气容量的；
（三）擅自排放使用供热管网热水的；
（四）擅自安装水嘴、放风的。
第十七条 采暖用户无正当理由拒绝缴纳采暖费的，责令其限期缴纳，逾期仍不缴纳的，按日累计加收应缴采暖费３％的滞纳金；拒不缴纳的，经市建委同意，供热单位可以对其停止供热。
第十八条 用户不按技术规定维修采暖设施的，限期整改，逾期仍未整改影响整体供热的，经市建委同意可停止对其供热。
第十九条 在供热管线安全防护范围内修建建筑物、构筑物、堆放物料、排放污水、挖坑取土、爆破作业的单位和个人，责令其停止损害，恢复原状，并处以５００元至１０００元罚款。
第二十条 当事人对行政处罚不服的，可自接到处罚决定书之日起１５日内向同级人民政府申请复议；对复议决定不服的，可自接到复议决定之日起１５日内向人民法院起诉。当事人也可直接向人民法院起诉。
当事人对行政处罚逾期不申请复议，又不起诉，也不执行处罚决定的，由作出处罚的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十一条 本办法由银川市建设委员会和银川市法制局负责解释。
第二十二条 本办法自１９９８年１１月１日起施行。
济南市人才市场管理条例
山东省济南市人大常委会
济南市人才市场管理条例
2001年7月27日济南市第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 2001年8月18日山东省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准
第一章 总 则
第一条 为了加强人才市场管理，促进人才资源合理配置，保障当事人合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内用人单位通过人才市场招聘专业技术人员、管理人员，专业技术人员、管理人员通过人才市场求职，人才中介机构从事中介服务活动，以及有关的管理适用本条例。
第三条 市人事行政主管部门负责全市人才市场的统一管理和监督指导。
县（市、区）人事行政主管部门负责本行政区域内的人才市场管理工作。
劳动和社会保障、计划、公安、工商、财政、物价等政管理部门应当按照各自职责，相互配合做好人才市场管理工作。
第四条 人才市场运行应当遵循公开、公平、公正和竞争、诚实信用的原则。
第二章 人才中介机构
第五条 设立人才中介机构应当具备下列条件：
（一）二十万元以上的注册资金；
（二）与开展人才中介活动相适应的固定场所、设施；
（三）不少于三名具有大专以上学历，并取得市人事行政主管部门颁发的人才中介服务上岗证的专职工作人员；
（四）人才中介机构章程；
（五）法律、法规规定的其它条件。
人才中介机构的专职工作人员，不得在二个以上（含二个）人才中介机构任职。
第六条 人才中介机构可以从事下列业务：
（一）提供人才供求信息和咨询服务；
（二）为用人单位招聘人才、推荐人才；
（三）办理人才求取登记，介绍、推荐用人单位；
（四）组织人才培训和智力开发服务；
（五）开展人才素质测评；
（六）举办人才交流会；
（七）法律、法规、规章规定的其它业务。
县（市、区）人事行政主管部门委托的人才中介机构还可以开展人事代理业务。
第七条 在市区设立人才中介机构，由市人事行政主管部门审批；在县（市）设立的，由县（市）人事行政主管部门审批，并报市人事行政主管部门备案。法律、法规另有规定的，从其规定。
第八条 申请设立人才中介机构，须提交下列资料：
（一）申请书，内容包括申请人的基本情况和拟设立人才中介机构的名称、性质、业务范围、人员构成、办公场所；
（二）拟从事人才中介业务的专职工作人员身份证、学历证明和人才中介服务上岗证书；
（三）验资证明；
（四）办公场所的使用权证明；
（五）拟定的人才中介机构的章程。
第九条 市、县（市）人事行政主管部门应当自接到申请书之日起三十日内对经审核符合规定条件的予以批准，发给人才中介服务许可证（以下简称许可证）；对不符合规定条件的不予批准，书面通知申请人并说明理由。
申请人取得许可证后，应当按照国家有关规定办理法人登记手续。
第十条 人才中介机构应当在许可证注明的业务范围内从事人才中介活动；在办公场所内公示服务内容、服务程序和收费项目及标准。不得作虚假承诺。
人才中介机构的收费项目及标准应当按照国家和省的有关规定执行。
第十一条 人事行政主管部门应当加强对人才中介构的监督检查。发现或者接到举报人才中介机构有违法行为时，应当在三十日内调查处理。根据署名举报调查处理的，应当将查处结果告知举报人。
人事行政主管部门对其批准设立的人才中介机构实行年度检查制度。
第十二条 人才中介机构变更或撤销，应当按照原审批程序办理变更登记或注销登记手续。
第三章 人才流动
第十三条 市、县（市、区）人民政府应当定期公布引进人才目录及优惠政策，设立人才引进专项资金。
人才引进专项资金用于资助、扶持引进人才，奖励做出重大贡献的人才和用人单位。
第十四条 鼓励和支持本市行政区域内的高等院校和科研、企事业单位以提供优惠条件等多种方式引进和接受国内外各类高层次专业技术人员、高级管理人员、高等院校优秀毕业生。
第十五条 本市以外的各类人才可采取定居工作、定期服务、技术合作、技术入股、投资等形式为本市建设服务。
第十六条 人才流动可以通过以下方式实现：
（一）委托人才中介机构推荐；
（二）通过人才交流会双向选择；
（三）通过新闻媒体、信息网络刊登、播发人才招聘、求职信息；
（四）其它有利于人才流动的方式。
第十七条 用人单位委托人才中介机构招聘人才，须提供下列资料：
（一）法人资格证书；
（二）经办人员的身份证及授权委托证明。
境外经济组织委托中方单位在本市招聘人才的，还应当提交境外经济组织的委托书。
第十八条 人才中介机构举办人才交流会，须具有与其举办的人才交流会规模相适应的经费、工作人员、场所、设施，并应当制定人才交流会组织方案，落实安全保卫措施，核查参会单位的资格。
主办单位应当在举办人才交流会十五日前向同级人事行政主管部门登记备案。举办全市性的人才交流会，向市人事行政主管部门登记备案。人事行政主管部门应当派员对人才交流会进行监督。
第十九条 刊播人才交流会或人才招聘广告，刊播单位应当向人才交流会的主办单位或招聘单位索取人事行政主管部门出具的相关证明。未出具证明的，刊播单位不得为其刊登、播放。
人才交流会和人才招聘广告内容必须真实、合法。
第二十条 用人单位在招聘人才时，公布的拟聘用人才的岗位、数量、条件、待遇必须真实；在招聘人才活动中，不得向求职应聘人员收取任何费用，不得以招聘为名谋取不正当利益，不得侵犯其它单位的合法权益。
第二十一条 用人单位与所聘的专业技术人员、管理人员，应当按照平等自愿、协商一致的原则，签定聘用合同，可以就服务期限、报酬、培训、住房、社会保险及保守技术秘密、商业秘密和保护知识产权等事项作出约定，明确双方的权利和义务。
第二十二条 任何单位均应尊重人才合理流动的意愿，及时为流动人才办理养老、医疗、失业等社会保险转移手续，不得违反国家和省有关规定收取费用。
第四章 人事代理
第二十二条 市、县（市、区）人事行政主管部门委托的人才中介机构，受单位或个人委托可以从事下列人事代理活动：
（一）代理引进所需人才，办理聘用、录用、调动手续；
（二）管理人事档案、人事关系，出具与档案有关的证明材料；
（三）被代理人员的身份确认、工龄计算、档案工资调整；
（四）专业技术职务任职资格的确定、考试、评审申报手续；
（五）各类人才的接收、大中专毕业生转正定级手续及落户申报手续；
（六）社会保险金的代收代缴；
（七）单位、个人委托的其它人事代理事项。
第二十四条 对下列专业技术人员和管理人员的档案应当实行人事代理，由其本人或单位办理委托存档手续：
（一）本市行政区域内无主管部门、不具备人事关系管理条件三资、个体、民营、私营等企业及民办非企业单位的人员；
（二）经济鉴证类社会中介机构的人员；
（三）辞职或被辞退的机关工作人员、企事业单位专业技术人员和管理人员；
（四）与用人单位解除聘用合同的专业技术人员和管理人员；
（五）待业的大中专毕业生；
（六）自费出国留学人员。
除前款规定以外的企事业单位、社会团体或其它组织的各类专业技术人员和管理人员的档案，也可以实行人事代理。
第二十五条 单位或个人办理委托人事代理，人才中介机构应当与委托单位或个人签定人事代理合同，明确双方的权利、义务。合同期满可以续签。
属单位委托的，须出具法人资格证书、委托代理人员名单、聘用合同等资料；属个人委托的，须出具身份证、毕业证、专业技术职务资格证、聘用（或解聘、辞职、辞退）证明等相关资料。
第二十六条 对实行档案人事代理的人员，用人单位与其解除聘用合同后，用人单位应当在十五日内书面向人才中介机构备案。需办理人事档案和人事关系转移手续的，人才中介机构应当在七日内予以办理。
第五章 法律责任
第二十七条 违反本条例有下列行为之一的，由人事行政主管部门按照下列规定处罚：
（一）无许可证从事人才中介服务活动的，责令停止活动，没收非法财物。有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，处以二千元以上二万元以下罚款。
（二）人才中介机构未经登记备案举办人才交流会的，责令停办，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下罚款。
（三）人才中介机构从事超出许可业务范围的，或者提供虚假信息、作出虚假承诺的，给予警告、责令改正、没收违法所得，并处以二千元以上三万元以下罚款；情节严重的，吊销许可证；
（四）人才中介机构未按照本条例规定参加年检的，给予警告，情节严重的，吊销许可证；
（五）人才中介机构的专职工作人员同时在二个以上（含二个）人才中介机构任职的，吊销上岗证。
违反本条例规定，属于工商、公安、物价行政管理部门职权的，由其依照有关规定处理。
第二十八条 违反本条例有下列行为的，当事人应当承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）新闻单位刊登、播放未经批准的人才招聘活动的广告，给当事人造成损失的，应当承担连带赔偿责任；
（二）招聘单位在人才交流会及相关的招聘活动中违反有关规定，使应聘人员合法权益受到损害的，应当承担赔偿责任；在招聘单位无法查找时，应聘人员有权向人才交流会主办单位要求赔偿，主办单位应当承担连带赔偿责任；
（三）求职应聘人员向招聘单位提供虚假情况和证明材料，给招聘单位造成损失的，承担赔偿责任。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决顶的机关申请人民法院强制执行。
第三十条 人事行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或有关机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十一条 本条例自2001年9月1日起施行。