福建省厦门市人民政府


厦门市土地房屋权属登记管理规定

　（１９９７年７月１６日厦门市人民政府令第60号发布）


第一章　总则


　　第一条　为加强土房屋权属管理，维护房地产市场秩序，保障土地房屋所有权人和使用权人的合法权益，根据有关土地房屋法律、法规的规定，结合厦门市实际，制定本规定。


　　第二条　土地房屋权属登记是指依法对国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权、房屋所有权以及由上述权利产生的低押权等他项权的确认和登记。


　　第三条　实行土地房屋权属登记发证制度，依法登记的土地房屋权属受法律保护。土地房屋权属的设立、转移、变更、终止等，须依照本规定进行登记。


　　第四条　土地房屋权属登记应当遵循房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则。


　　第五条　厦门市土地房产管理局负责本市土地房屋权属登记管理工作。厦门市土地房产权籍登记机构（以下简称登记机构），受市土地房产管理局的领导和委托，承担土地房屋权属登记的具体工作。

第二章　登记申请





　　第六条　申请土地房屋权属登记，土地上已有房屋的，土地与房屋同时申请登记。


　　第七条　因买卖、赠与、析产、交换、抵押等行为而产生的土地房屋权属登记，由有关当事人共同申请。
　　共有的土地房屋，由共有人共同申请登记。


　　第八条　申请土地房屋权属登记，申请人可以委托他人办理。由代理人办理登记的，应向登记机构提交申请人的委托书，境外申请人的委托书应按规定经过证明、公证；尚须认证的，应经认证。


　　第九条　申请土地房屋权属登记，申请人应在本规定规定的期限内提出申请。申请人居住在港、澳、台或国外的，或属农村居民的，其申请登记的期限为６个月，但本规定第二十一条规定的除外。


　　第十条　申请土地房屋权属登记，申请人应按本规定提交申请书和有关证件。申请人提交的证件应当是原件。
　　申请土地房屋权属登记，法律、法规规定应经公证以及当事人约定公证的，申请人应提供公证文书。


　　第十一条　申请土地房屋权属登记，申请人必须分别不同情况提交身份证明：
　　（一）个人身份证明；
　　（二）企业营业执照、法定代表人或负责人的身份证明；
　　（三）机关、团体和其他组织依法成立的批准文件和该单位负责人证明。
　　境外企业、组织提供的身份证明应按规定经过证明、公证；尚须认证的，应经认证。


　　第十二条　凡未经登记管理部门确认其土地房屋权属，领取土地房屋权属证书的土地使用者和房屋所有者，应当自下列事实发生之日起６０日内申请初始登记：
　　（一）以出让方式使用国有土地，受让方已按出让合同约定支付全部土地出让金的；
　　（二）在依法取得国有土地使用权的土地上新建房屋并竣工验收的；
　　（三）以国有土地使用权作价入股股份制企业，入股合同已生效的；
　　（四）依法拥有集体土地所有权的；
　　（五）依法取得集体土地使用权的；
　　（六）依法在集体土地上新建房屋并竣工验收的；
　　（七）土地使用期届满，经批准续期使用的。


　　第十三条　申请土地使用权初始登记应提交下列文件：
　　（一）初始登记申请书及身份证明；
　　（二）政府批准用地文件、用地红线图；
　　（三）建设用地批准书；
　　（四）取得土地使用权的证明文件。以出让方式使用土地的，还应提交土地使用权有偿出让合同及缴清地价款证明。


　　第十四条　单位申请新建房屋的初始登记，应提交下列文件：
　　（一）初始登记申请书及身份证明；
　　（二）土地使用权属证明（《土地使用证》或本规定第十三条第（二）、（三）、（四）项所列文件）；
　　（三）建设项目批准文件；
　　（四）建设工程规划许可证；
　　（五）建设项目方案批文和竣工后的总平面和分层平面图；
　　（六）竣工验收证明。


　　第十五条　个人申请城镇或农村新建房屋的初始登记，应提交下列文件：
　　（一）初始登记申请书及身份证明；
　　（二）批准建造的有效证照。
　　申请城镇新建房屋初始登记的，还应提交用地文件及红线图。


　　第十六条　申请购买新建商品房的初始登记，应提交下列文件：
　　（一）初始登记申请书及身份证明；
　　（二）购房合同；
　　（三）购房发票。
　　单位购买新建商品房后按本市住房制度改革规定的价格出售给个人的，其售房合同应载明房屋来源、原购买商品房的价格、出售给个人的价格、按出售给个人的价格和原购买商品房的价格确定购房个人拥有的产权比例。


　　第十七条　经初始登记的土地房屋，有下列情形之一的，权属人应自合同或其他法律文件生效之日起６０日内申请转移登记：
　　（一）集体土地依法转为国有土地的；
　　（二）国有土地使用权依法转让的；
　　（三）依法设定抵押的土地房屋经依法处分而转移的；
　　（四）依法买卖（不含购买新建商品房）、赠与、交换、继承土地房屋的；
　　（五）人民法院作出判决、裁定、调解引起权属转移的；
　　（六）仲裁机构裁决引起权属转移的；
　　（七）法律、法规规定的其他情形。


　　第十八条　申请转移登记，应提交下列文件：
　　（一）转移登记申请书及身份证明；
　　（二）土地房屋权属证书；
　　（三）与权属转移有关的合同、协议、证明文件、行政决定或其他法律文件；
　　（四）缴纳有关税费凭据。


　　第十九条　有下列情形之一的，权属人应自变更事实发生之日起６０日内申请变更登记：
　　（一）土地权属来源由行政划拨改为有偿出让的；
　　（二）土地面积或房屋现状依法发生变化的；
　　（三）土地房屋用途依法发生改变的；
　　（四）权属人姓名或名称发生更改的；
　　（五）土地房屋座落地址或名称发生变化的；
　　（六）法律、法规规定的其他情形。


　　第二十条　申请变更登记，应提交下列文件：
　　（一）变更登记申请书及身份证明；
　　（二）土地房屋权属证书；
　　（三）与变更事实相关的证明文件或批准文件。土地权属来源改变的，应提交有偿出让合同及缴清地价款证明。地上房屋翻建、改建、扩建的，应提交批准建造的有效证照。


　　第二十一条　经初始登记的土地房屋，依法设定抵押等他项权的，当事人应自合同或其他法律文件生效之日起１５日内申请他项权登记。


　　第二十二条　申请他项权登记应提交下列文件：
　　（一）他项权登记申请书及身份证明；
　　（二）土地房屋权属证书；
　　（三）设定他项权的合同、协议或其他证明文件。
　　预购的商品房设定抵押时，应提交本条第一款第（一）、（三）项规定的文件和购房合同及购房发票。


　　第二十三条　有下列情形之一的，当事人应向登记机构登记备案：
　　（一）依法在国有土地上建造商品房，建设工程项目已经竣工验收，开发单位应在竣工验收后６０日内将商品房的总建筑面积提交登记备案；
　　（二）商品房建设项目在竣工验收后６０日内，开发单位应将商品房预售合同及其变更合同提交登记备案；
　　（三）出租房屋，出租人应自签订合同之日起１５日内提交登记备案。


　　第二十四条　有下列情形之一的，权属人应自事实发生之日起６０日内向登记机关申请注销登记：
　　（一）土地使用期届满未再续用的；
　　（二）房屋发生倒塌或拆除等灭失情形的；
　　（三）土地房屋权属依法发生强制性转移的。
　　土地房屋他项权消灭，当事人应自他项权消灭之日起１５日内向登记机构申办他项权注销登记。
　　申请注销登记时，应向登记机构缴回土地房屋权属证书；因拆迁引起房屋灭失的，还应缴回《房屋拆迁许可证》。

第三章　权属调查





　　第二十五条　登记机构受理土地房屋权属登记申请后，应进行地籍调查和房屋权属调查，确定宗地界线、宗地面积和房屋建筑面积。


　　第二十六条　地籍调查时，被调查宗地和相领宗地的土地使用者应按预定时间到现场对宗地界线进行认定。无争议的，指界人必须在地籍调查表上签字或盖章，由登记机构设立宗地界址标志。指界人对宗地界线认可，但拒绝在地籍调查表上签字或盖章的，视同缺席指界。
　　指界人及其他当事人对界址有争议的，按《中华人民共和国土地管理法》的有关规定处理。


　　第二十七条　宗地相邻各方违约缺席指界的，按下列办法处理：
　　（一）一方缺席的，宗地界线由他方指界人认定后，参考有关权属文件确定；
　　（二）双方缺席的，调查人员依照有关规定，参考双方提供有权属文件确定宗地界线。
　　依照本条前款规定确定的界线，登记机构应将划界结果书面通知缺席方。缺席方如有异议，必须在接到书面通知之日起１５日内申请重新确界。


　　第二十八条　房屋权属调查时，申请人应提供四至归属的有效证明材料。

第四章　登记发证





　　第二十九条　房屋买卖、继承、赠与、析产的，其权属经登记机构调查后，应进行公告，公告期为１个月。
　　在公告期内，登记申请人或其他权益相关人对公告内容有异议的，可以向登记管理部门提出复查申请，并提交异议书及有效证据。登记管理部门应对异议书等进行调查核实，异议成立的，予以暂缓登记；异议不能成立的，书面驳回异议，并告知理由。


　　第三十条　登记机构自受理登记之日起，应在以下期限核准登记：
　　（一）初始登记３个月；
　　（二）转移登记、变更登记２个月；
　　（三）他项权登记、注销登记１５日。
　　公告时间和处理异议时间不计算在前款所列期限内。


　　第三十一条　申请人权属来源合法、明确的，登记机构应当核准登记，经登记管理部门确认其权属，颁发、换发或注销土地房屋权属证书。
　　登记机构颁发土地的房屋权属证书时，属城镇土地房屋的，给权属人颁发统一的土地房屋权属证书；属农村土地房屋的，分别给权属人颁发集体土地使用权证书和房屋所有权证书。


　　第三十二条　土地房屋权属证书应载明以下内容：权属人；土地房屋座落；土地的权属性质、权属来源、使用年限、面积、用途、等级、地籍编号、房屋的权属性质、来源、结构、层次、面积、用途、竣工年份；土地房屋价格及纳税情况；他项权摘要；共有人情况。
　　按本市住房制度改革规定出售给个人的房屋和单位购买新建商品房后出售给个人的房屋，土地房屋权属登记卡和土地房屋权属证书上应载明产权比例。


　　第三十三条　土地房屋有下列情形之一的，登记机构应当在接受申请后３０日内作出不予登记的决定，并书面通知申请人：
　　（一）违法用地的；
　　（二）临时、违法违章建筑的；
　　（三）拆迁公告发布后新建、扩建、改建房屋，或进行房屋买卖、赠与、交换、抵押、析产的，或改变房屋用途的；
　　（四）其他依法禁止登记的。
　　土地使用权未经核准登记的，房屋所有权不予登记。土地使用权和房屋所有权未经核准登记的，土地房屋他项权不予登记。


　　第三十四条　土地房屋有下列情形之一的，经登记管理部门批准由登记机构直接代为登记：
　　（一）无纠纷且未确定土地使用权的国有土地；
　　（二）人民法院裁定为无主房屋的；
　　（三）房产管理部门直管的公房或依法由房产管理部门代管的房屋；
　　（四）法律、法规规定的其他情形。


　　第三十五条　有下列情形之一的，登记机构应暂缓登记，并在作出暂缓登记决定之日起１５日内书面通知申请人：
　　（一）产权纠纷尚未解决的；
　　（二）违法用地、违法违章建筑未经处理或正在处理的；
　　（三）土地房屋权属不清，提供的证件不齐全、不真实的；
　　（四）其他依法暂缓登记的。
　　暂缓登记的事由在登记机构作出暂缓登记决定之日起满３个月未消失的，登记机构退回登记申请。


　　第三十六条　有下列情形之一的，经登记管理部门批准，登记机构可撤销全部或部分核准登记事项：
　　（一）当事人未按本规定第二十四条要求办理注销登记的；
　　（二）当事人隐瞒真实情况，或伪造有关证件、文件，或采取其他欺骗手段获准登记的；
　　（三）登记机构审查有疏忽，导致核准登记不当的。
　　按前款规定撤销登记事项的，登记机构应在作出撤销登记决定之日起１５日内通知当事人，并限期缴回土地房屋权属证书。当事人未在规定期限缴回权属证书的，由登记管理部门公告作废。


　　第三十七条　土地房屋权属证书不得涂改。土地房屋权属证书破损，经查验后可以换发。换发时，原土地房屋权属证书应当注销存档。
　　土地房屋权属证书灭失的，权属人应向登记机构报失，并在指定的市级报刊声明遗失。经声明满３０日，他人无异议的，可以申请初发权属证书。重新颁发的土地房屋权属证书上应注明“补发”字样。


　　第三十八条　登记机构应当设置土地房屋权属登记卡，对土地房屋权属登记事项作全面、真实、准确的记载。土地房屋权属登记卡、地籍、房屋调查资料、登记原始凭证应永久保存。
　　土地房屋权属登记卡的记载应与土地房屋权属证书的记载以及当事人提交的登记原始凭证的内容一致。当事人对土地房屋权属登记卡的记载有异议的，登记机构应当以有效原始凭证为准进行核查。
　　土地房屋权属登记卡的记载需更改时，应当加盖登记机构的核对章和登记工作人员的名章。


　　第三十九条　登记机构应建立健全土地房屋权籍档案管理制度，整理和保存证明土地房屋权归属的文件、契证、资料、册卡、图纸等土地房屋权籍档案，保持其完整性、准确性。
　　土地房屋权属登记资料档案可以按规定查阅、抄录和复印。


　　第四十条　领取土地房屋权属证书，应按有关规定交纳登记费。


　　第四十一条　登记管理部门应对土地房屋权属实行验证，对土地房屋权属登记情况实地监督检查。
　　土地房屋权属登记工作人员实行岗位资格证书制度。

第五章　罚则





　　第四十二条　依照本规定第七条规定，应当由当事人共同申请登记的，一方当事人申请，他方当事人不申请的，登记机构可以受理一方当事人的登记申请，并且通知他方当事人办理登记。他方当事人逾期仍未办理登记或提出申请但不提供有关证明文件的，登记机构经审查认为符合登记条件的，可依法核准一方当事人的登记申请。


　　第四十三条　土地房屋权属人违反本规定第二十一条、第二十三条、第二十四条规定，超延登记申请时限，经由登记管理部门书面通知或公告，无正当理由仍未申请的，每逾期１日，按登记费３‰加收逾期登记费。
　　登记机构无故拒绝登记申请或故意延误登记期限的，由登记管理部门责令限期纠正，追究直接责任人的行政责任；给登记申请人造成损失的，由登记管理部门负责赔偿。


　　第四十四条　因申请土地房屋权属登记的当事人提交错误虚假的申请登记文件而产生后果，由当事人承担。
　　因登记工作人员的过错，导致核准登记不当或者土地房屋权属登记卡上的记载　
有误，给权属人造成经济损失的，登记管理部门应负赔偿责任。


　　第四十五条　有下列情形之一的，登记管理部门应当注销当事人的土地房屋权属证书，没收违法所得，并处以３０００元以上３万元以下的罚款：
　　（一）用隐瞒、欺骗等不正当手段骗取土地房屋权属证书的；
　　（二）涂改、伪造或擅自制作、发放土地房屋权属证书的。


　　第四十六条　当事人对登记管理部门作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由登记管理部门依法申请人民法院强制执行。


　　第四十七条　登记管理部门和登记机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，按规定给予行政处分。

第六章　附则




　　第四十八条　本规定施行前依法颁发的土地房屋权属证书继续有效。
　　本规定施行前，应当登记而未登记的土地房屋权属，当事人应在本规定施行之日起两年内提出登记申请。登记管理部门对历史遗留问题应根据当时的政策、规定和实际情况妥善处理。


　　第四十九条　本规定自１９９７年９月１日起施行。厦门市人民政府１９８７年１１月２６日颁发的《关于城镇房屋所有权、土地使用权登记的暂行规定》同时废止。

河北省人民政府


河北省企业集团组建和管理暂行办法
省政府令［1995］147号


第一章 总则
第一条 为适应社会主义市场经济发展和建立现代企业制度的需要，规范企业集团的组建和管理。促进企业集团健康发展，根据《中华人民共和国公司法》和有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内组建企业集团，运用本办法。
第三条 本办法所称企业集团。是指以母、子公司为主体，通过投资和生产经营·协作等方式，与多个企事业单位共同组成的经济联合体。
第四条 企业集团的母公司（即集团公司，下同）、子公司（包括合资子公司和控股子公司，下同）和其他企事业单位（以下统称企业集团成员）均应具有法人资格，依法享有民事权利和承担民事义务。
企业集团不具有法人资格。
第五条 组建和发展企业集团的目的，是适应转变经济体制和经济增长方式的要求，以国有大型优势企业为核心通过对企业进行改革、改组、改造和加强企业内部管理，联结和带动一批企业的提高和发展，优化产业、产品、和企业组织结构，促进企业的技术进步和资源优化配置，发展
规模经济和集约经营，提高市场竞争能力，充分发挥其在全省国民经济中的主导作用。
第六条 组建和发展企业集团的原则：
（一）坚持以公有制为主体，发挥国有经济的主导作用，促进生产力发展。
（二）符合国家产业政策和本省经济发展战略要求。
（三）坚持公平竞争，打破行业垄断和地区封锁。
（四）坚持多层次结构，以产权联结为纽带，建立母子公司体制。
（五）坚持料技、工业、贸易、金融、运输相结合。
（六）坚持政、企职责分开，企业集团的母公司不得兼有人民政府行政管理和行业管理职能。
（七）坚持出资人自愿，人民政府根据国家有关政策予以引导。

第二章 企业集团的组建、改建和终止
第七条 组建企业集团必须具备下列条件：
（一）企业集团的母公司应当具有投资中心功能，应当是从事生产经营和资产经营的企业，或者是专门从事资产经营的公司，其规模必须达到大型企业标准，或工业企业注册资本在一亿元人民币以上，非工业企业注册资本在五千万元人民币以上。
（二）企业集团具有多层次结构，必须有核心企业（即母公司）和紧密层企业（即子公司），一般应有参股公司和协作成员。
（三）母公司至少应拥有五个全资或控股子公司、子企业。
（四）具有企业集团成员共同遵守的章程。
第八条 企业集团章程应当载明下列事项：
（一）企业集团的名称（可载明简称、外文名称及缩写）。
（二）母公司名称、住所和经营场所。
（三）企业集团的宗旨。
（四）母公司的主导作用。
（五）母公司与其他成员之间的权利、义务。
（六）企业集团协商议事机构（一般为理事会）的产生原则、程序、职责、任期、协调等内容。
（七）企业集团名称的使用规定。
（八）参股、协作成员参加或退出企业集团的条件和办法。
（九）章程的制定、修改和解释权限及终止办法。
（十）其他需要载明的事项。
企业集团成员负责人应当在企业集团章程上签名并加盖本单位印章。
第九条 组建企业集团，应当对企业进行清产核资、界定产权、清理债权和债务、评估资产、核实法人财产占用量，并依法改建核心企业为母公司或设立母公司。
第十条 组建企业集团可以采取下列模式：
（一）大型企业依法进行公司制改组，作为母公司，并通过对其他企业投资控股、参股、债权转股权、国有资产划转和收购等方式，使其成为子公司或子企业、参股公司。
（二）国有大型企业依法在公司制改组中，将生产经营部分改组为有限责任公司或股份有限公司，非生产经营部分改组为独立核算的企业法人；原国有大型企业改组为国有独资公司，作为母公司。改组的有限责任公司．股份有限公司或企业法人，作为子公司或子企业、参股公司。
（三）人民政府依照有关法律、法规规定，可以将多个国有企业产权合并，组建国有独资公司，作为母公司，并通过国有资产授权经营，将企业集团紧密层企业的国有资产统一授权给其经营和管理，建立核心企业与紧密层企业之间的产权纽带，使紧密层企业成为核心企业的子公司。子
公司不得持有母公司的股份。
（四）多个出资者依法共同发起设立股份制企业，作为企业集团的母公司，并通过向其他企业投资，建立子公司或参股公司。
（五）实行人、财、物统一管理的全省性行业总公司，可以依法改建为国有独资公司，作为母公司；所属企业依法改建为全资、控股子公司或参股公司。
第十一条 组建企业集团，除本办法第十二条规定的需要审批外，均由母公司按照规定向工商行政管理机关办理登记后设立。
核准登记设立的企业集团母公司，应标明其责任形式，并向财政部门办理财务变更登记手续。
第十二条 组建企业集团，有下列情况之一的，应当按以下规定审批：
（一）上报国家审批的试点企业集团，由省计划部门会同省经贸、体改部门审核。
（二）省大型支柱性企业集团和省实施“龙虎计划”的企业集团，按照省人民政府的明确分工，分别由省计划、经贸、体改部门会同省科技等有关部门提出意见，报省大型支柱性企业集团领导小组或省人民政府批准，由省计划、经贸、体改、科技部门联合发文；省设立国有资产管理委
员会后，由其办公室发文。
（三）母公司属省人民政府的有关部门转为经济实体的，或母公司为金融机构、外商控股以及企业集团名称拟冠“河北”字样的，由省经贸部门会同省计划、体改部门审批。
（四）母公司为省辖市人民政府（地区行政公署）管辖的企业，需要审批的，除需报省有关部门审批的外，由市人民政府（地区行政公署）授权的部门审批。
省计划、经贸、体改部门审批企业集团时，应当吸收省有关部门参加研究论证。
第十三条 需要审批的企业集团，应当向审批部门提交下列文件：
（一）组建企业集团的申请报告。
（二）组建企业集团的可行性研究报告及组建方案。
（三）企业集团章程。
（四）母公司对其全资和控股子公司的持股比例证明。
（五）母、子公司企业法人营业执照复印件。
第十四条 现有企业集团，应当依法对其核心企业和紧密层企业按照下列规定进行公司制改组：
（一）企业集团的核心企业改组为国有独资公司的，由体改部门会同同级计划、经贸和国有资产管理部门审批。需要进行国有资产授权经营的，应按规定办理国有资产授权经营手续。
（二）企业集团的核心企业改组为有限责任公司和股份有限公司的，按照《河北省人民政府关于做好股份制试点工作的通知》（冀政〔1993〕67号）有关规定执行。
（三）子企业改组为公司制或股份合作制，由子企业提出申请，经母公司审核后，按有关规定报批或备案。暂不具备改制条件的子企业可继续实行工厂制，条件成熟后再改制。
第十五条 企业集团有下列情况之一的，应予终止。
（一）母公司发生破产、解散等重大变化。
（二）企业集团成员之间的关系发生重大变化，已不再具备企业集团条件的。
（三）符合企业集团章程规定的终止条件的。
（四）人民政府依法决定终止的。

第三章 企业集团的内部管理
第十六条 企业集团应建立母、子公司管理体制，明确母、子公司和其他成员的权利、义务。
第十七条 母公司在企业集团中处于主导地位，对出资者承担资产保值增值的责任，对外代表企业集团。
第十八条 母公司与子公司、参股公司之间是平等的法人关系。母公司以其持有的股权份额，依法对子公司享有资产受益、重大决策、选择管理者、产权转让和重组等权利；对参股公司享有与所持股权份额相应的权利。
第十九条 母公司依照《中华人民共和国公司法》及公司章程向子公司和参股公司派出股权代表，并通过股权代表行使决策和管理权。
第二十条 子公司、参股公司和其他成员依法享有法人财产权，以其法人财产自主经营、自负盈亏，对母公司和其他出资者投入的资本承担保值增值的责任。
第二十一条 母公司与子公司及其他成员之间的权利、义务，应当在企业集团章程中载明。
第二十二条 企业集团可以设立协商议事机构（理事会），其主要职责是：统一企业集团的发展战略；协调企业集团成员之间的关系；分析预测国内、国际市场变化趋势；研究提高企业集团竞争能力的措施；制定和修改企业集团章程。企业集团协商议事机构的日常工作由母公司的职能
部门负责。
协商议事机构的产生办法、议事规则由企业集团章程规定。
协商议事机构的负责人由母公司负责人担任。
第二十三条 企业集团应当建立企业集团内部的财务及资本运营的审计等监督制度。
企业集团中的子公司，应按照有关规定与母公司合并会计报表，由母公司汇总后报财政部门和行业主管部门。
第二十四条 企业集团应当建立技术开发中心，增强产品开发和技术创新能力。

第四章 政府对企业集团的管理
第二十五条 人民政府主要通过母公司依法对企业集团进行必要的指导、协调、监督和服务。。
人民政府及有关部门不得干预企业集团成员的经营自主权。
第二十六条 企业集团母公司的董事会、监事会成员和经理等高级管理人员的产生、管理办法，依照《中华人民共和国公司法》和本省的有关规定执行。
第二十七条 人民政府对企业集团在以下几个方面实施宏观管理：
（一）按照国家产业政策和市场经济的需要，制定社会经济发展规划，引导、支持企业集团健康发展。
（二）培育和发展消费品、生产资料和生产要素市场，促进资源合理流动。
（三）制定和完善保障企业集团发展的财务、税收、投资、信贷、统计、人事和资产管理等方面的政策、规定。
（四）建立和完善对企业集团国有资产经营的审计监督制度。
（五）指导企业集团制定发展规划，不断加强企业集团的技术改造工作。
（六）对大型支柱性企业集团逐步实行省级计划单列，并建立与人民政府及有关部门的信息交流制度。
第二十八条 对下列事项，省人民政府有关部门应当按照各自职责组织实施：
（一）在基本建设和技术改造总规模内，对符合产业政策的建设项目，应当优先安排。
（二）承担国家和省重点建设项目的大型支柱性企业集团的总体规划，可以实行一次审批，单项工程不再报批。
（三）对符合国有资产授权经营条件的企业集团，经省人民政府批准或省人民政府委托省辖市人民政府（地区行政公署）批准，可以将母公司直接占用和子公司、参股公司占用的国有资产授权给母公司经营和管理。
（四）经省人民银行同意并报中国人民银行批准，企业集团可以建立财务公司，并按照国家有关规定办理金融业务。
（五）企业集团的母公司．经批准可以通过国内外金融、证券市场进行融资。
（六）企业债券和股票发行额度的分配，应当优先支持企业集团。
（七）支持符合条件的母公司申报和使用进、出口权。
（八）具备条件的企业集团，经批准可以对外承包工程、招标、输出劳务，开展国际经济技术合作与交流。
（九）采取多种方式向企业集团成员注入国有资本金。帮助其保持适度合理负债。
（十）母公司和全资子公司的所得税，处于同一纳税级次的，经税务部门批准，由母公司统一缴纳。
（十一）对省人民政府确定的大型支柱性企业集团，经批准可享受本省建立现代企业制度和优化资本结构的有关政策。
第二十九条 企业集团应当遵守有关法律、法规，接受人民政府的指导和监督。

第五章 附则
第三十条 本办法由河北省经济体制改革委员会负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。



1995年11月21日