上海市城乡集市贸易市场经营中药材管理办法
上海市人民政府
上海市城乡集市贸易市场经营中药材管理办法
上海市政府
第一条 为了加强中药材的经营管理，维持市场秩序，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国药品管理法》的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市城乡集市贸易市场（以下简称集市）设摊经营中药材的医药商贩。
第三条 医药商贩在集市中，不得出售下列药材：
（一）含有毒性药品、精神药品、麻醉药品的原药材和罂粟原植物（包括罂粟壳、罂粟种子）；
（二）麝香、杜仲、厚朴、甘草、人参等国家规定统一收购、分配的药材品种；
（三）必须经加工炮制才能作药用的各种动物骨头和其他原药材。
第四条 禁止医药商贩在集市出售假药、劣药。
第五条 除本办法第三条、第四条规定以外，医药商贩可以出售《中华人民共和国药典》和《上海市中药饮片炮制规范》所收载的中药材品种。
第六条 医药商贩在本市集市经营中药材，应先填写申请书，并连同样品送经营所在地的区、县卫生局药品检验所（以下简称药检所）检验，鉴定质量。
未设药检所的区，由市药检所负责检验。
第七条 药检所应在接到样品以后的三天内做出检验结果，并做好留样备查。经药检所检验合格的，发给《中药材鉴定证明》；经检验不合格的，由药检所书面答复医药商贩。
承担检验的药检所可按规定收取检验费。
第八条 本市医药商贩在集市经营中药材的，须取得药检机构出具的《中药材鉴定证明》和所在地工商行政管理部门核发的临时营业执照后，方可在指定地点设摊经营。
第九条 外省市医药商贩在本市集市经营中药材，须凭当地县级工商行政管理部门核发的营业执照和当地县级药检机构出具的《中药材鉴定证明》及本市药检机构出具的《中药材鉴定证明》，向经营所在地的区、县工商行政管理部门提出申请，经审核批准并核发临时营业执照后，方可
在指定地点设摊经营。
外省市医药商贩在本市集市经营中药材无当地药检机构出具的《中药材鉴定证明》和工商行政管理部门核发的营业执照的，可凭本市药检机构出具的《中药材鉴定证明》，向所在地集市管理办公室提出申请，经集市管理办公室核清品名、数量，发给临时设摊证后，方可在指定地点设摊
经营。
第十条 未经公安交通管理部门和工商行政管理部门批准，医药商贩不得在本市集市以外地点设摊经营中药材。
第十一条 医药商贩经营的中药材，必须以本市的药检机构检验的样品为准，并应保持原态，按质论价。其销售价格国家有规定的，执行国家规定的价格；议购议销的，按照国家规定的品种范围和作价原则执行。
第十二条 医药商贩在本市集市经营中药材的，应按规定照章纳税。
第十三条 医药商贩违反本办法第三条、第四条、第八条、第九条规定，或无证经营、哄抬药价、夸大宣传的，由工商行政管理部门视其情节轻重，给予停止营业或没收药材的处罚，并可处以其销售总额一至五倍的罚款。
违反本办法第十条规定的，由工商行政管理部门会同有关部门予以取缔。
第十四条 违反本办法第十一条规定的，由物价管理部门按照有关规定予以处罚。
第十五条 违反本办法第十二条规定的，由税务部门按照有关规定予以处罚。
第十六条 没收的中药材，由所在地卫生局监督处理。
第十七条 凡扰乱市场秩序、行凶打人、拒绝或阻碍国家工作人员依法执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
第十八条 本办法由市卫生局会同市工商行政管理局负责解释。
第十九条 本办法经市人民政府批准，自一九八七年十一月一日起执行。本市过去有关规定与本办法有抵触的，以本办法为准。
1987年10月12日
青海省农村牧区征收教育事业费附加实施办法
青海省人民政府
青海省农村牧区征收教育事业费附加实施办法
1989.03.03
青政[1989]24号
为了贯彻落实《中共中央关于教育体制改革的决定》，开辟多渠道筹措办学经费，以适应农村牧区义务教育和深化教育改革的需要，根据国务院《关于筹措农村学校办学经费的通知》精神，结合我省实际，制定本实施办法。
一、普通教育是地方事业，实行地方负责，分级管理的原则和多渠道筹集办学经费的方针。农村、牧区办学经费包括国家拨给的教育事业费；乡镇人民政府征收教育事业费附加；社会各方面和个人投资办学、损资助学的金额；按规定向学生收取的杂费以及从勤工俭学收入中提取的办学经费等。
二、乡镇人民政府征收农村牧区教育事业费附加。
1、征收范围：农业和乡镇、村企业。“农业”包括农、牧、林、渔户和从事其他非农业的专业户；“乡镇企业”包括乡镇、村集体及个体企业。
2、计征办法和附加率：从当地实际情况出发，一般对农牧业户，可按人均收入计征；对专业户和乡、镇、村企业可按其实际经营收入总额的一定比例计征，在企业税前提取的补助社会性开支费用中列支；也可以附加在农牧业税上一并征收。对贫困乡或贫困户可以免征。具体的征收额、附加率和减、免征对象，由乡镇人民政府每年按本乡镇经济状况、群众承受能力和本乡镇发展教育事业的需要提出意见，报请乡镇人民代表大会讨论通过，报上一级人民政府批准后施行。
3、征收单位，由乡镇人民政府负责确定。
三、乡镇教育事业费附加主要用于统筹解决本乡镇中小学民办教师工资福利待遇，补充公用经费不足，师资培训和开展职业技术教育。任何部门、单位和个人不得挪用、截留和平调。
四、乡镇人民政府除征收教育事业费附加外，在自愿和量力的基础上，还可发动社会各方面力量和群众投资办学、捐资助学（包括投工、献料）；积极扶持学校开展勤工俭学，办好校办农、牧、林场或工厂，增加收入，改善办学条件。
五、乡镇征收的教育事业费附加，社会各方面和个人捐资助学的收入以及国家拨给的教育事业费，由乡镇教育委员会（或教育事业费管理委员会）在县教育、财政部门的监督指导下统筹安排使用，并定期向乡镇人民代表大会报告收支使用情况。村委会对教育事业费附加及群众捐资的收支使用情况也要向村民公布帐目，接受群众的监督。
六、教育事业费附加及其他捐资助学资金的会计核算、预决算等管理制度，由省教育厅、财政厅另行规定。
七、各州、地、市县人民政府应根据本办法规定，结合当地具体情况制定本地区的实施细则，并组织实施。
八、本办法自一九八九年五月一日起施行。由省教育厅、财政厅负责解释。
歌曲抄袭攻防策略
蒋凯
前言
知识产权出版社出版的 《中国音乐著作权管理与诉讼》是中国大陆第一本建立在音乐产业实践运作基础上的法律书籍，是词曲作者、歌手、唱片公司、新媒体公司了解音乐法律知识，处理法律纠纷不可多得的实战手册。
近年来，流行乐坛中被斥抄袭的歌曲不计其数，比如零点乐队新专辑的主打歌《没有什么不可以》涉嫌抄袭Areo Smith的《Don’t what to miss a thing》；蒙牛酸酸乳的广告歌《酸酸甜甜就是我》涉嫌抄袭日本另一首乳品广告歌《Pretty Young Thing》；意大利歌手Vandido的热门舞曲《Vamos Amigos》涉嫌抄袭韩国歌手李贞贤的舞曲《WA（来）》等等。因此，如何判断歌曲是否构成抄袭和如何应对抄袭指控，已经成为唱片业发展中迫切需要解决的问题。
一、 抄袭纠纷的实证分析
（一） 相关数据列举
国外歌曲作者提起诉讼并经法院判决的案件数量 国内作者提起诉讼并经法院判决的案件数量
法院判决的构成抄袭的歌曲数量 媒介指控的涉嫌抄袭的歌曲数量
0起 5起 2首 573首
从上表可看出，虽然媒介指控的涉嫌抄袭的歌曲甚多，但是法院真正判决构成抄袭的歌曲少之又少。这一方面显示了娱乐产业的特点，即新闻意义远大于诉讼本身，另方面显示了法院在审判实践中很难认定某首歌曲构成了抄袭。
（二）相关判例列举
案例名称 诉讼期间 审级 终审法院 判决 歌曲类别
《太阳神广告歌》与《雪碧广告歌》纠纷案 2000.04～2004.11 二审 北京市高级人民法院 抄袭成立，并
赔偿44.5万 广告歌曲
《滚滚长江东逝水》与《中华之声》纠纷案 2001.03～2003.02 二审 河南省焦作市中级人民法院 抄袭不成立 一般歌曲
《乌苏里船歌》与《想情郎》纠纷案 2002.04～2003.12 二审 北京市高级人民院 抄袭成立，
标明歌曲出处，并支付1500元费用 一般歌曲
《十送红军》与《送同志哥上北京》纠纷案 2003.11～2005.07 二审 北京市第一中级人民院 抄袭不成立 一般歌曲
《披着羊皮的狼》案 2005.01～2005.04 一审 西安市中级人民法院 抄袭不成立 一般歌曲
从上述判例中，可以看出以下两点：歌曲抄袭的诉讼基本要经过二审程序且时间甚长；当抄袭者将歌曲用作广告用途时，法院才会判决其承担巨额赔偿。
二、法院对歌曲抄袭的判断标准
法院在审判歌曲抄袭案时，通常会采用会“接触加实质性相似”的判断原则。该判断原则的具体内容是：如果是单纯的接触没有相似性，显然不能认定为侵权；如果没有接触，就算是作品相同也不能被认定侵权。只有在创作过程中被告接触了原告的作品，或有可能接触到原告的作品，并且被告的作品与原告的作品有实质性相似，才能认定存在侵权的可能。
（一）被告是否接触过原告作品
接触作品，是指被告有机会了解或感受涉案作品。该接触行为，必须是由证据证明的一种可能性，而不能仅仅是一种推测或猜想，但对通过广播、网络广泛传播的音乐作品，原告无须举证，就可以推断被告接触了该作品；对由原告专门提供给被告（如雇佣、创作比赛等）且没公开传播的作品，也可以推断被告接触了原告作品。
在美国司法判例中首先提出的由著作权人来证明被告是否接触了其作品，并对接触和相似性两个因素都做全面考虑的独创性判断方法，具有逻辑性和科学性。从我国现有判例看，诉讼当事人基本采纳了这种判断方法。
以歌曲《滚滚长江东逝水》涉嫌抄袭案为例，原告吴振邦诉称：“谷建芬利用担任‘如意杯大选赛’评委之机剽窃了自己的作品。” 而被告谷建芬辩称：“‘如意杯大选赛’主办单位中国音乐家协会《歌曲》编辑部、中国文联出版公司提供证明，证明其虽然当时任《歌曲》编辑部的编委，但只是参加一年一次的编委会会议，参与办刊原则和方针的制订，不参与日常工作，并不是‘如意杯大选赛’的评委，未参加任何评审工作。另外，吴振邦的曲子并没有在正式的刊物或媒体上发表，而只是在一本焦作地区的油印小册子上刊登过，所以其不可能从其他渠道获得。由于其没有机会看到或听到其参赛作品，剽窃一事无从谈起，吴振邦的剽窃说纯属主观猜测。”
（二）原被告作品之间是否存在实质性相似
“实质性相似”或“显著相似性”是指，被告的作品与原告的作品相似到这样一种程度，即除了解释为复制外不可能有其他的解释。在比较实质性相似时，只可以比较两个作品的相似之处，而不可以比较两个作品的不同之处；只可以把作品当作一个整体，而不可以把作品分解开来比较。
1.实质性相似的判断标准
（1）音乐界的判断标准