广东省惠州市人民政府办公室


印发《惠州市行政执法评议考核办法》的通知

惠府办〔2012〕14号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市行政执法评议考核办法》业经十一届1次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　惠州市人民政府办公室
二○一二年四月五日



惠州市行政执法评议考核办法
　　第一条　为规范行政执法行为，促进行政机关依法行政，全面落实行政执法责任制，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》、《广东省行政执法责任制条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称行政执法评议考核，是指市、县（区）政府对所属行政执法部门和下一级人民政府，市级行政执法部门对所属行政执法机构和行政执法人员的行政执法工作进行检验、评价和奖惩的监督活动。
　　本办法所称行政执法部门是指市、县（区）具有行政执法主体资格的行政执法部门和法律、法规授权的具有行政执法职能的组织。
　　本办法所称行政执法机构是指行政执法部门的内设机构、直属机构和派出机构。
　　第三条　行政执法评议考核应当坚持权责统一、科学规范、公开公正、奖罚分明的原则。
　　第四条　市、县（区）人民政府负责对所属行政执法部门和下级人民政府实施行政执法评议考核。
　　市政府所属行政执法部门负责对本部门所属行政执法机构和行政执法人员实施行政执法评议考核。
　　实行省以下垂直管理的行政执法部门，由其上级部门负责对其实施行政执法评议考核，并受同级人民政府监督。
　　第五条 市、县（区）政府应当每年定期开展行政执法评议考核工作。
　　市、县（区）政府法制机构会同同级政府办公室、监察、人力资源和社会保障等部门，具体组织实施本地区的行政执法评议考核工作。
　　市行政执法部门承担法制工作的机构，会同有关机构，具体组织实施本部门的行政执法评议考核工作。
　　第六条　对行政执法部门或行政执法机构评议考核的主要内容包括：
　　（一）行政执法部门是否具有行政执法资格；
　　（二）行政执法行为是否符合法定权限和范围；
　　（三）适用执法依据是否准确、规范；
　　（四）行政执法程序是否合法；
　　（五）行政执法决定是否合法、适当；
　　（六）行政执法决定的行政复议和行政诉讼情况；
　　（七）行政执法案卷是否完整、规范；
　　（八）行政执法部门是否存在行政不作为；
　　（九）落实行政执法责任制及相关制度的情况；
　　（十）规范性文件制定、审查、备案和清理情况；
　　（十一）市、县（区）人民政府认为应当评议考核的其他内容。
　　第七条 对行政执法人员评议考核的主要内容包括：
　　（一）是否持有《广东省行政执法责任制条例》中规定的行政执法证件；
　　（二）是否依法履行岗位职责；
　　（三）是否文明执法；
　　（四）行政执法部门认为应当纳入行政执法评议考核的其他内容。
　　第八条　行政执法评议考核应当根据工作实际，做到日常检查和年度评议考核相结合，采取自查自评、组织考评、互查互评、综合考评等多种方法进行。
　　第九条 行政执法评议考核可以采取以下方式进行：
　　（一）听取行政执法工作汇报；
　　（二）行政执法案卷评查；
　　（三）对行政执法情况进行明查暗访；
　　（四）查阅有关文件资料；
　　（五）现场检查行政执法情况；
　　（六）执法专案调查；
　　（七）听取社会公众意见；
　　（八）市、县（区）人民政府及其所属行政执法部门认为可以采取的其他方式。
　　以上方式可以单独进行，也可以综合进行。
　　第十条　听取社会公众意见可以采取以下方式进行：
　　（一）召开座谈会；
　　（二）发放行政执法评议卡；
　　（三）设立公众意见箱；
　　（四）开通评议专线电话；
　　（五）聘请行政执法监督评议员；
　　（六）举行民意测验；
　　（七）市、县（区）人民政府及其所属行政执法部门认为可以采取的其他方式。 
　　第十一条 市、县（区）政府法制机构会同同级监察、人力资源和社会保障部门应于每年第二季度制订出本年度行政执法评议考核方案，确定当年行政执法评议考核的具体对象、内容、方法和评分标准，并报本级政府批准后实施。
　　第十二条 行政执法评议考核实行百分制，根据分值分为优秀、良好、合格和不合格四个档次。
　　第十三条　行政执法评议考核应当与依法治市、县（区）考核、依法行政与法治政府建设考核、“万众评公务”、目标管理考核、岗位责任制考核、公务员考核等考核体系衔接，避免对行政执法工作进行重复评议考核。各类考核涉及行政执法工作的，应当直接使用行政执法评议考核结果。
　　第十四条　各县（区）人民政府和市级行政执法部门对评议考核结果有异议的，可自收到行政执法评议考核结果通知之日起15个工作日内向市政府提出书面申诉。市政府应当组织复查，根据本年度行政执法评议考核标准作出维持、变更或者撤销的最终决定。并应自收到申诉之日起30日内将复查结果书面通知申诉单位。
　　市级行政执法部门的行政执法人员对评议考核结果有异议的，可自收到行政执法评议考核结果通知之日起15个工作日内向所在部门提出书面申诉。行政执法部门应当组织复查，根据本年度行政执法评议考核标准作出维持、变更或者撤销的最终决定。自收到申诉之日起30日内将复查结果书面通知申诉人。
　　第十五条　行政执法评议考核结果应当作为领导成员、行政执法人员工作绩效评估、职务调整和奖惩的依据。
　　第十六条　被评为优秀的行政执法部门，由本级政府予以表彰；被评为不合格的，由本级人民政府通报批评、责令限期整改，取消该部门及其主要负责人或者分管负责人本年度的评优资格。
　　对行政执法机构和行政执法人员评议考核情况的奖惩由各行政执法部门根据各自实际自行确定。
　　第十七条　行政执法评议考核结果由市、县（区）人民政府在评议考核工作结束后60日内向社会公布。
　　第十八条　在行政执法评议考核工作中，发现行政执法部门和行政执法人员在行政执法过程中有不履行或者不正确履行法定职责的，由有关部门按照《行政机关公务员处分条例》、《广东省行政过错责任追究暂行办法》（粤府办〔2008〕52号）、《惠州市行政过错责任追究实施细则（试行）》（惠府〔2011〕131号）等相关规定依法追究责任；违反行政监察有关规定的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　 　第十九条　各县（区）人民政府及市政府所属行政执法部门应于每年1月31日前将上年度本地区、本部门组织的行政执法评议考核结果形成书面报告，报市人民政府法制机构备案。
　　第二十条 法律、法规、规章对行政执法评议考核工作另有规定的，从其规定。
　　第二十一条 各县（区）人民政府和市级行政执法部门可以根据本办法制定本地区、本部门的具体实施细则。
　　第二十二条　本办法自印发之日起实施。有效期5年。



天津市商务委员会


天津滨海新区招商引资基金管理暂行办法


第一章 总则

　　第一条为推进滨海新区开发开放，进一步增强区域服务功能，大力发展现代服务业，根据市政府批转的《天津滨海新区开发建设专项资金管I里暂行办法》(津政发[2006]83号)，市财政局、市发改委、市地税局制定的《天津市促进现代服务业发展财税优惠政策》(津财金[2006]22号)和市财政局《天津滨海新区开发建设专项资金支付管理暂行办法》的规定，结合滨海新区的发展实际，制定本办法。

　　第二章基金来源和用途

　　第二条招商引资基金(以下简称“基金”)的主要来源为

　　(一)中央财政专项补助

　　(二)市财政拨款；

　　(三)滨海委筹集的资金

　　(四)其他资金。

　　第三条基金用于支持滨海新区现代服务业和先进制造业的发展，主要是：总部经济、金融业、物流业、中介服务业。

第三章 项目申请与审批

　　第四条项目申请应具备以下条件

　　(一)总部或地区总部具有独立法人资格，在滨海新区注册资本应在1亿元以上；

　　(二)新迁入滨海新区的金融企业总部核心业务部；

　　(三)在滨海新区内新设立的大型专业运输企业、大型仓储企业；

　　(四)在滨海新区新设立的国际、国内知名律师事务所、会计事务所、咨询公司、人才中介机构等专业服务机构。

第五条 滨海委经济发展局作为申报项目的受理部门，负责对申报项目进行初审，审查内容包括：资格审查、形式审查和内容审查，其中涉及金融业的项目由投融资发展局和经济发展局联合审查。经初审合格后(必要时组织相关专家进行评审)，报滨海委开发建设专项资金项目审查委员会审定，审定通过后报专项资金领导小组审批，批复文件同时抄送相关区财政部门。

第四章 项目资助额度和拨付

　　第六条总部经济资助额度：

　　(一)对在滨海新区新设立的总部或地区总部给予一次性补助，注册资本10亿元人民币(人民币，下同)以上的补助2000万元；注册资本10亿元以下、5亿元以上的，补助1500万元；注册资本5亿元以下、1亿元以上的，补助1000万元；

　　(二)对已在滨海新区注册的企业总部或地区总部，在2006年1月1日后增资的，给予一次性资金补助。增资10亿元以上的，补助1000万元；增资10亿元以下、5亿元以上的，补助500万元；增资5亿元以下、1亿元以上的，补助200万元；

(三)对在滨海新区新设立的总部或地区总部购建的自用办公用房，按每平方米1000元的标准给予一次性资金补助；租赁的自用办公用房，三年内每年按房屋租金的30％给予补贴。若实际租赁价格高于房屋租金市场指导价的，则按市场指导价计算租房补贴。

对总部经济的支持原则是，保证在我市和滨海新区现有总部经济规模的基础上，实现新的增长。

　　第七条金融业资助额度

　　(一)对新迁入滨海新区的金融企业总部核心业务给予一次性资助。其中，全国性及以上规模的，补助500万元；区域性规模的，补助200万。

　　(二)对在滨海新区新设立的金融服务外包机构给予一次性资金补助。补助金额按注册资本(或营运资本)的3%计算，最高补助金额为500万元。对不具备独立法人资格的金融服务外包机构，实际投资额在2亿元以上的，补助500万元；实际投资额在2亿元以下、一亿元以上的，补助300万元；实际投资额在1亿元以下、500万元以上的，补助100万元：

　　(三)对金融企业在滨海新区规划的金融区域或金融后台营运基地内，新购建的自用办公用房，按每平方米1000元的标准给予一次性资金补助；租赁的自用办公用房，三年内每年按房屋租金的30%给予补贴。若实际租赁价格高于房屋租金市场指导价的，则按市场指导价计算租房补贴。

　　第八条物流业资助额度

　　对滨海新区内新设立的大型专业运输企业、大型仓储企业发生的运输、仓储专用设备设施固定资产投资贷款利息给予20%的补助，累积补贴金额不超过100万元。

　　第九条中介服务业资助额度

　　(一)对在滨海新区新设立的国际、国内知名律师事务所、会计事务所、咨询公司、人才中介机构等专业服务机构，购建的办公用房，按每平米i000元的标准给予一次性资金补助；

　　(二)租赁的自用办公用房，三年内每年按房屋租金的30%给予补贴。若实际租赁价格高于房屋租金市场指导价的，则按市场指导价计算租房补贴。

　　第十条滨海新区财务管理中心(以下简称“财务中心”)对申请单位的相关手续和批准手续审核无误后，按照《天津滨海新区开发建设专项资金支付管理暂行办法》有关规定办理拨付手续。

　　第五章附则

　　第十一条财务中心对基金资助对象的资金使用情况进行追踪问效和监督检查，对不按规定使用资金的，采取停拨余款、追回已拨款项等相应处理措施，已形成资产的将资产变现后缴回财务中心，同时视情节轻重分别依据国家有关法律、法规的规定处理。

　　第十二条本办法实施过程中如遇同时享受优惠政策条款时优但不得重复享受优惠政策。

　　第十三条本办法自发布之日起执行。

　　第十四条本办法由滨海新区管委会负责解释。