福建省人大常委会


福建省地方政府规章备案审查规定


（2005年7月29日福建省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）


　　第一条 为做好地方政府规章备案审查工作，维护法制统一，根据《中华人民共和国立法法》和《福建省人民代表大会及其常务委员会立法条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条 本规定所称地方政府规章（以下简称规章），指省人民政府和较大的市的人民政府依照法律、行政法规和本省地方性法规规定的权限和程序制定的规章。

　　第三条 省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会）对报送备案的规章，主要审查是否存在下列情形：

　　（一）超越立法权限；

　　（二）与法律、行政法规或者本省地方性法规相抵触；

　　（三）不同规章之间对同一事项的规定不一致；

　　（四）规章的规定不适当，应当予以改变或者撤销的；

　　（五）违背法定程序。

　　第四条 规章制定机关应当于规章公布之日起三十日内将规章报送省人大常委会备案。报送备案的规章，应当提交备案报告、规章文本和说明一式十份，同时附送规章的电子文本。

　　第五条 省人大常委会收到报送备案的规章后，由省人大常委会办公厅登记，并交由省人大常委会法制工作委员会研究办理。

　　法制工作委员会收到有关规章后，应当根据规章的内容分送省人大常委会有关工作机构征求意见；各有关工作机构应当在十五日内提出书面意见。

　　法制工作委员会收到省人大常委会有关工作机构的意见后，应当在十五日内进行汇总、研究、论证。

　　第六条 法制工作委员会认为规章存在本规定第三条规定情形之一的，应当报送省人民代表大会法制委员会进行审查。

　　第七条 法制委员会进行审查时，可以要求规章制定机关及相关部门到会说明情况，听取意见。

　　第八条 法制委员会经审查认为规章存在本规定第三条规定情形之一的，应当向制定机关提出书面审查意见。制定机关必须在六十日内提出是否修改的意见，并向法制委员会反馈。

　　第九条 法制委员会审查认为省人民政府的规章存在本规定第三条规定情形而制定机关不予修改的，应当向省人大常委会主任会议提出书面审查意见和予以撤销省人民政府的规章的议案，由主任会议决定是否提请省人大常委会会议审议决定。

　　法制委员会审查认为较大的市的人民政府的规章存在本规定第三条规定情形而制定机关不予修改的，应当向主任会议提出书面审查意见和要求省人民政府予以改变或者撤销较大的市的人民政府的规章的议案，或者要求较大的市的人民代表大会常务委员会予以撤销同级人民政府的规章的议案，由主任会议决定是否提请省人大常委会会议审议决定。

　　第十条 省人大常委会审议撤销省人民政府的规章的议案时，省人民政府应当派人到会听取意见，回答询问。

　　省人大常委会审议要求省人民政府改变或者撤销较大的市的人民政府的规章的议案，或者要求较大的市的人大常委会撤销同级人民政府的规章的议案时，可以邀请省人民政府或者较大的市的人大常委会派人列席会议；较大的市的人民政府应当派人到会听取意见，回答询问。

　　第十一条 省高级人民法院、省人民检察院和设区的市的人大常委会认为规章同法律、行政法规和本省地方性法规相抵触的，可以向省人大常委会书面提出审查要求，由法制委员会会同省人大常委会有关工作机构进行审查、提出意见。

　　前款规定以外的国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为规章同法律、行政法规和本省地方性法规相抵触的，可以向省人大常委会书面提出审查建议，由法制工作委员会会同省人大常委会有关工作机构进行研究，提出意见；必要时，报送法制委员会审查，提出意见。

　　规章备案审查工作结束后，省人大常委会办公厅应当于五日内将审查结果书面告知提出审查要求或者审查建议的单位和个人。

　　第十二条 规章制定机关应当于每年一月底前将上一年度制定的规章目录报省人大常委会备查。

　　第十三条 法制工作委员会应当于每年第一季度将上一年度备案规章的审查情况向省人大常委会书面报告。

　　第十四条 法制工作委员会在备案规章办理完毕后应当及时将审查情况报告及有关材料交省人大常委会办公厅存档。

　　第十五条 规章制定机关未按规定期限报送规章备案，或者报送的文件材料不齐全的，由省人大常委会办公厅通知其限期报送或者补充报送；逾期仍不报送的，给予通报批评，并责令限期改正。

　　第十六条 本规定自2005年10月1日起施行。



黑龙江省人民政府办公厅


黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省省属国有金融投资类机构监事会暂行办法的通知

黑政办发〔２０１１〕７２号


各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：

《黑龙江省省属国有金融投资类机构监事会暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○一一年十二月三十一日



黑龙江省省属国有金融投资类机构监事会暂行办法



第一条　为强化省属国有金融投资类机构出资人监督职责，健全省属国有金融投资类机构监督机制，加强对省属国有金融投资类机构的监督，依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》及《国有重点金融机构监事会暂行条例》（国务院令第２８２号）等法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条　本办法所称省属国有金融投资类机构是指全部由省政府出资的商业银行、金融资产管理公司、证券公司、期货公司、融资性担保公司、政策性投资机构、保险公司等金融投资类企业。

第三条　省政府授权省财政厅为省属国有金融投资类企业的国有资产监督管理机构，省财政厅代表省政府对省属国有金融投资类机构履行出资人职责，对省属国有金融投资类机构依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利。

省属国有金融投资类机构监事会（以下简称监事会）按照《中华人民共和国公司法》设立，其中监事长（监事会主席）和部分监事由省财政厅选派的公务员担任并统一管理，每届任期３年。

派出监事长（监事会主席）和监事的省属国有金融投资类机构名单由省财政厅提出，报省政府决定。

第四条　监事会以财务监督为核心，根据有关法律、行政法规的规定，对省属国有金融投资类机构的财务活动、资产质量、国有资本保值状况以及董事、高级管理人员的经营管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。

由省财政厅派出的监事长（监事会主席）和监事不参与、不干预省属国有金融投资类机构正常的经营决策和经营管理活动。

第五条　监事会履行下列职责：

（一）检查省属国有金融投资类机构贯彻执行国家有关金融、经济的法律、行政法规和规章制度的情况。

（二）检查省属国有金融投资类机构的财务，查阅其财务会计资料及与其经营管理活动有关的其他资料，验证其财务报告、资金运营报告的真实性、合法性。

（三）检查省属国有金融投资类机构的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资金运营等情况。

（四）检查省属国有金融投资类机构的董事、高级管理人员的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，按照干部管理权限，对违反法律、行政法规、公司章程或者股东会决议的董事、高级管理人员，分别向省政府或省属国有金融投资类机构的主管部门提出罢免建议。

（五）当董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求董事、高级管理人员予以纠正。

第六条　监事会一般每年对省属国有金融投资类机构定期检查２次，并可以根据实际需要不定期地进行专项检查。

第七条　监事会开展监督检查，可以采取下列方式：

（一）听取省属国有金融投资类机构高级管理人员有关财务、资产状况和经营管理情况的汇报，在省属国有金融投资类机构召开有关监督检查事项的会议。

（二）查阅省属国有金融投资类机构的财务报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及与经营管理活动有关的其他资料。

（三）核查省属国有金融投资类机构的财务、资产状况，向职工了解情况、听取意见，必要时要求省属国有金融投资类机构董事、高级管理人员作出说明。

监事长（监事会主席）可根据监督检查的需要，列席或者委派监事会其他成员列席省属国有金融投资类机构董（理）事会会议及其他有关会议。

第八条　监事会每次对省属国有金融投资类机构进行检查后，应当及时作出检查报告。检查报告应当包括下列内容：

（一）省属国有金融投资类机构财务以及经营管理情况评价。

（二）省属国有金融投资类机构高级管理人员的经营管理业绩评价以及奖惩、罢免建议。

（三）省属国有金融投资类机构存在的问题以及处理建议。

（四）省政府及省财政厅要求报告的或者监事会认为需要报告的其他事项。

检查报告应当于监督检查结束之日起３０日内作出。监事会不得向省属国有金融投资类机构透露前款所列检查报告内容。

第九条　检查报告经监事会成员审核，并征求有关部门意见后，由监事长（监事会主席）签署，经省财政厅报省政府。监事会成员对检查报告有原则性不同意见的，应当在检查报告中说明。

第十条　派出的监事长（监事会主席）在监督检查中发现省属国有金融投资类机构的经营行为有可能危及金融安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及认为应当立即报告的其他紧急情况，应当及时向省财政厅报告。

第十一条　省属国有金融投资类机构应当定期、如实向监事会报送财务报告、资金运营报告，并及时报告重大业务经营活动情况，不得拒绝、隐匿、伪报。

第十二条　派出的监事长（监事会主席）和监事开展工作所需经费纳入省级财政预算，由省财政厅拨付。职工代表担任监事所需费用，由省属国有金融投资类机构承担。

第十三条　监事会由监事长（监事会主席）１人、监事若干人组成，监事会成员不得少于５人，其中职工监事的比例不得低于１／３，职工监事由省属国有金融投资类机构按规定选举产生。监事长（监事会主席）级别应当与省属国有金融投资类机构规格相同。

监事会可以聘请必要的工作人员。

第十四条　监事长（监事会主席）应当具有较高的政策业务水平，坚持原则，廉洁自律，熟悉金融工作或者经济工作。

第十五条　监事长（监事会主席）履行下列职责：

（一）召集、主持监事会会议。

（二）负责监事会的日常工作。

（三）审定、签署监事会的报告和其他重要文件。

（四）应当由监事长（监事会主席）履行的其他职责。

第十六条　派出的监事的任职条件：

（一）熟悉并能贯彻执行国家有关金融、经济的法律、行政法规和规章制度。

（二）具有财务、金融、审计或者经济等方面的专业知识，比较熟悉金融投资类机构经营管理工作。

（三）坚持原则，廉洁自律，忠于职守。

（四）具有较强的综合分析和判断能力，并具备独立工作能力。

第十七条　派出的监事长（监事会主席）和监事实行回避原则，不得在其曾经工作过或者其近亲属担任高级管理职务的省属国有金融投资类机构的监事会中任职。

第十八条　派出的监事长（监事会主席）和监事不得接受省属国有金融投资类机构的任何馈赠，不得参加省属国有金融投资类机构安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得在省属国有金融投资类机构中为自己、亲友或者其他人谋取私利。不得接受省属国有金融投资类机构的任何报酬或者福利待遇，不得在省属国有金融投资类机构报销任何费用。

第十九条　监事会成员必须对检查报告内容保密，并不得泄露省属国有金融投资类机构的商业秘密。

第二十条　派出的监事长（监事会主席）和监事在监督检查工作中成绩突出，为维护国家利益做出重要贡献的，由省财政厅给予奖励。

第二十一条　派出的监事长（监事会主席）和监事有下列行为之一的，依法给予行政处分或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）对省属国有金融投资类机构的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的。

（二）与省属国有金融投资类机构串通编造虚假报告或者恶意伪报，造成不良后果和影响的。

（三）有违反本办法第十八条、第十九条所列行为的。

第二十二条　派出的监事长（监事会主席）和监事违反本办法规定，造成国有资产重大损失被免职的，自免职之日起５年内不得担任省属国有金融投资类机构的监事。

第二十三条　省属国有金融投资类机构有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分，直至撤销职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）拒绝、阻碍监事会依法履行职责的。

（二）拒绝、无故拖延向监事会提供财务状况和经营管理情况等有关资料的。

（三）隐匿、伪报有关资料的。

（四）有阻碍监事会监督检查的其他行为的。

第二十四条　省属国有金融投资类机构发现派出的监事长（监事会主席）和监事有违反本办法第十八条、第十九条所列行为的，有权向省财政厅报告，也可以直接向省政府报告。

第二十五条　本办法自印发之日起施行，省财政厅可依据本办法制定具体实施细则。