苏州国家高新技术产业开发区条例
江苏省人大常委会
苏州国家高新技术产业开发区条例
江苏省人大常委会
（1994年7月7日江苏省苏州市第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议制定 1994年9月3日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 机构与权限
第三章 建设资金
第四章 高新技术及产业管理
第五章 企业事业单位管理
第六章 劳动人事管理
第七章 社会事业管理
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加快苏州国家高新技术产业开发区（苏州新区）的建设，促进对外经济合作和技术交流，加强区域的综合管理，根据国家的有关法律、法规，结合苏州具体情况，制定本条例。
第二条 苏州国家高新技术产业开发区（以下简称开发区），是苏州市发展高新技术产业和调整产业结构的综合性改革的实验区，是苏州的一个新城区，是对外开放的窗口。其主要任务：
（一）引进国内外高新技术、资金和人才，兴办高新技术企业；
（二）将高新技术成果转化为工业化产品，推广应用；
（三）促进开发区不断培育新产业，发展大企业，推进高新技术的发展；
（四）吸引国内外高等院校、科研院所进开发区从事科研、技术开发，促进生产、教学、科研一体化；
（五）建立符合国际惯例、适应社会主义市场经济的管理体制和现代企业制度；
（六）发挥开发区的辐射功能，带动全市高新技术的发展和产业结构的调整；
（七）苏州市人民政府规定的其他任务。
第三条 开发区的开发建设要依照苏州市城市总体规划，结合老城区改造和老企业改造，建设现代化新城区。开发区的所有单位和个人，必须服从开发区的统一规划和管理。
第四条 开发区应当根据苏州市经济、科技和社会发展需要，统筹规划，加强综合配套服务功能，创造适合高新技术商品化、产业化、国际化的良好环境。
第五条 开发区内的所有单位和个人，必须遵守中华人民共和国的法律、法规，其在开发区合法财产及其他合法权益，受法律保护。
第二章 机构与权限
第六条 苏州国家高新技术产业开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）是苏州市人民政府的派出机构，代表市人民政府领导与管理开发区范围内的经济、科技和社会事业，协调各部门和各单位在开发区的工作。
第七条 开发区管委会受市人民政府的委托，行使以下经济和行政管理权限：
（一）依法制定和实施开发区行政管理的具体规定和投资办法；
（二）制定并组织实施开发区经济、科技和社会发展规划；
（三）按照规定的权限审批投资者在开发区的投资项目；
（四）管理开发区内的房地产开发；
（五）组织兴办和管理各项基础设施及公益事业；
（六）依法管理、指导和监督开发区的企业事业单位；
（七）按照国家规定处理开发区涉外事务和进出口事务；
（八）领导开发区内市人民政府所属各行政管理部门相应的机构；
（九）行使市人民政府授与的其他职权。
第八条 开发区管委会按照精简高效的原则，设立若干职能机构。
第九条 开发区设立经济发展集团总公司，参与高新技术的开发与投资，为发展高新技术提供服务。
第十条 金融、保险、外汇管理、海关、商检等部门可以在开发区内设立派出机构，办理专项业务，为投资者提供服务，并依法实施监督。
第十一条 开发区管委会应当按照国家有关环境保护、劳动保护、安全生产、工业卫生的规定，负责优化生产、生活环境，提高防灾、抗灾能力，改善员工的劳动条件。
第三章 建设资金
第十二条 开发区建设资金的来源：
（一）开发区财政收入的留成部分；
（二）土地使用权有偿使用收入中的地方留成部分；
（三）财政拨款和银行贷款；
（四）国内外组织和个人的投资及捐赠；
（五）经批准发行债券、股票、有价证券等；
（六）法律、法规允许的其他来源。
第十三条 开发区建设资金的主要用途：
（一）建设开发区的基础设施、生活服务设施，参与投资高新技术项目；
（二）培训高新技术企业的经营管理人才、科技人才及熟练技工，聘用国内外专家；
（三）扶持高新技术产品的研究、开发及包括民营科技企业在内的高新技术企业；
（四）法律、法规允许的其他用途。
第十四条 开发区经有权单位批准可以设立科技、金融、财政相结合的风险投资基金，创办风险投资机构，以投资入股等形式扶持高新技术及产品的引进、研究、开发、生产等。
第四章 高新技术及产业管理
第十五条 开发区重点发展高新技术产业，同时吸纳古城区传统工业的技术改造，鼓励支持企业事业单位发展以下高新技术：
（一）微电子科学和电子信息技术；
（二）光电子科学和光电机一体化技术；
（三）生命科学和生物工程技术；
（四）材料科学和新材料技术；
（五）能源科学和新能源、高效节能技术；
（六）生态科学和环境保护技术；
（七）医药科学和生物医学技术；
（八）其他高新技术和改造传统产业的新工艺、新技术等。
第十六条 鼓励投资者在开发区内以高新技术作价入股兴办合资、合作经营的高新技术企业，支持创办民办民营和国有民营的高新技术企业。
第十七条 鼓励在开发区内兴办从事高新技术研究、开发、中试、生产、应用的企业事业单位，或者直接为高新技术商品化、产业化、国际化服务的科技信息、创业服务机构，以及与发展高新技术产业相关的加工装配出口等企业。
第十八条 开发区内高新技术产品和高新技术企业的认定工作，由开发区高新技术产品及企业认定委员会评审，经苏州市科委审核，并报省科委批准。
第十九条 享受优惠政策的高新技术企业，应当由开发区管委会按高新技术企业标准定期进行复查。经复查合格并报市科委审核、省科委核准后，可继续享受高新技术企业的优惠政策；复查不合格的企业，不再享受高新技术企业的优惠政策。
第二十条 高新技术企业符合国家规定具有自营出口条件的，经由国家有关部门批准授予外贸进出口经营权；经国家有关部门批准可以在国外设立分厂或者建立合资企业和销售机构。
开发区内高新技术企业事业单位的商务、科技人员出国手续，按国家有关规定办理。
第五章 企业事业单位管理
第二十一条 开发区鼓励各种经济成份的投资者进区投资，兴办各种所有制、各种经营方式的企业事业单位，重点支持从事高新技术领域的研究、开发及生产高新技术产品的企业事业单位。
开发区鼓励、支持发展符合国家产业政策和开发区规划的外商投资企业。
开发区鼓励、支持发展为高新技术产业服务的第三产业。
第二十二条 开发区内的各类企业必须按照有关规定组建，在国家法律、法规允许的范围内，享有经营自主权，并按照市场需求组织生产经营活动。
第二十三条 开发区内的各类企业，可以按规定享受国家的有关优惠政策和开发区的有关优惠待遇。
第二十四条 开发区内各类企业事业单位，必须按法律规定的会计报表、统计报表定期抄报开发区管委会，接受财政、税务、审计的检查和监督。
凡涉及企业经营管理的档案资料、报表等，应当定期整理存档，妥为保管。
第二十五条 开发区内各类企业事业单位应当依法成立工会组织，开展工会活动，保障员工的合法权益。
第六章 劳动人事管理
第二十六条 开发区可在规定范围内，公开向社会招聘员工。开发区内各企业事业单位对科技人员、管理人员，实行聘任制，工人实行合同制，并按合同规定进行管理。
第二十七条 开发区建立职业技术培训基地，实行培训上岗制度，经培训合格的各类人才，可优先聘用。
第二十八条 市有关部门应当优先满足开发区对各类专业人才的需求。鼓励大中专毕业生、研究生、留学生和归国专家到开发区工作，待遇从优，来去自由。经批准，可引进外国专家。
第二十九条 各类专业人才在受聘期间成绩显著的，可给予一定奖励。各类专业人才及其配偶、子女的户口，符合国家规定的可以优先迁入开发区。
第三十条 对在开发区工作和生活的外来人员试行居住证制度，比照区内常住户口进行管理。
第三十一条 开发区内的各类企业事业单位，实行最低工资保障制度。
第三十二条 开发区内各类企业事业单位，应当按照统一规定，建立社会保障制度，为员工办理社会保险。
第三十三条 开发区建立劳动力市场，为各类人才和劳动力的合理配置、流动及结构优化提供有效的服务。
第七章 社会事业管理
第三十四条 开发区内的社会事业，由开发区管委会按照要求，统一规划、组织建设和管理。
第三十五条 供电、供水、供气、供热、排水、通信、仓储、运输、公共卫生等社会公用事业，实行企业化管理和有偿使用制度。
第三十六条 开发区应当设立科技研究、开发、生产服务、咨询、培训、转让、贸易和律师、公证、会计、审计等社会化服务机构。
第八章 附 则
第三十七条 国家对高新技术产业开发区实行新的规定时，按国家规定办理。
第三十八条 苏州市人民政府可依照本条例，制定有关具体规定。
第三十九条 本条例自公布之日起施行。
1994年9月3日
南宁市粮食流通管理办法
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市粮食流通管理办法
南宁市人民政府令第25号
《南宁市粮食流通管理办法》已经2009年2月27日南宁市第十二届人民政府第58次常务会议审议通过，现予公布，自2009年6月1日起施行。
市 长：黄方方
二〇〇九年四月三十日
南宁市粮食流通管理办法
第一章 总 则
第一条 为保护粮食生产者积极性，维护粮食经营者和消费者合法权益，规范粮食流通秩序，保障地方粮食安全，根据国务院《粮食流通管理条例》及有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事粮食收购、储存、运输、加工、销售、进出口等经营活动(以下统称粮食经营活动)，适用本办法。
第三条 建立健全政府调控、市场调节的粮食流通管理体制，充分发挥市场在粮食资源配置中的基础性作用。
政府鼓励和支持各种所有制市场主体从事粮食经营活动，严禁以非法手段阻碍粮食自由流通。
第四条 市粮食行政管理部门是本市粮食流通的行政主管部门，负责城区范围内的粮食流通监督管理工作，并对县粮食流通管理工作进行指导。
城区粮食行政管理部门负责本辖区范围内的社会粮食统计，并执行市粮食行政管理部门下达的粮食流通管理任务。
县粮食行政管理部门负责本辖区范围内粮食流通的行政管理、行业指导和监督检查。
市、县（区）发展和改革、工商、质量技术监督、卫生、价格、统计、财政等部门在各自职责范围内做好与粮食流通有关管理工作。
第五条 市、县（区）人民政府应当将粮食流通监督检查经费纳入本级财政预算。
第二章 宏观调控
第六条 市、县人民政府采取储备粮吞吐、委托收购、粮食进出口等多种经济手段和价格干预等必要的行政手段，加强对粮食市场的调控，保持本辖区范围内粮食供求总量基本平衡和价格基本稳定。
第七条 市、县人民政府根据国家和自治区规定，建立与本地区规模相适应的市、县两级粮食储备。市、县储备粮管理办法由市、县粮食行政管理部门会同发展和改革、财政等部门拟定, 报同级人民政府批准后实施。
第八条 市、县人民政府建立健全本级粮食风险基金制度。粮食风险基金的使用范围和开支原则按照国家和自治区有关规定执行。
第九条 粮食行政管理部门会同农业、水产畜牧、商务、价格、工商、统计、质量技术监督等部门负责粮食市场供求形势的监测和预警分析，并建立粮食供需抽查制度，发布粮食生产、价格、质量等信息。
第十条 市人民政府建立突发事件的粮食应急体系。市粮食行政管理部门会同发展和改革、财政等部门制定全市的粮食应急预案，报市人民政府批准。
县人民政府根据本地区的实际情况，制定本行政区域的粮食应急预案。
第十一条 启动南宁市粮食应急预案，由市发展和改革、粮食以及财政部门按照粮食应急预案的规定提出建议，报市人民政府批准后实施，并依法向自治区人民政府报告。
启动县级粮食应急预案，由本级人民政府按照规定的程序决定，并向市人民政府报告。
第十二条 粮食应急预案启动后，各级各有关部门必须按照本级粮食应急预案的要求，在职责范围内做好粮食应急相关工作。粮食经营者必须按要求承担应急任务，服从统一安排和调度，保证应急工作的需要。
第三章 经营管理
第十三条 粮食经营者以及饲料、工业用粮企业应当在取得工商营业执照后向市、县粮食行政管理部门备案，领取粮食购销情况报表。
粮食行政管理部门应当对粮食经营者以及饲料、工业用粮企业提供电子信息化服务。
第十四条 从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业，应当建立粮食经营台帐，并向所在地的县（区）粮食行政管理部门定期报送粮食收购、销售、储存、加工等基本数据和有关情况。粮食经营者保留粮食经营台帐的期限不得少于3年。
粮食经营者报送的基本数据和有关情况涉及商业秘密的，粮食行政管理部门负有保密义务。
第十五条 从事粮食收购、加工、销售的粮食经营者，必须按规定执行最低粮食库存量与异常情况下最高库存量标准。
第十六条 粮食收购活动实行市场准入制度。
从事粮食收购的经营者应当经市、县粮食行政管理部门审核取得粮食收购许可，并向工商行政管理部门办理工商登记后，方可从事粮食收购活动；未取得粮食收购资格，或者取得粮食收购资格但未办理工商登记的，均不得从事粮食收购活动。
粮食行政管理部门办理粮食收购许可不得收取任何费用。
禁止涂改、倒卖、出租或者出借粮食收购许可证件。
第十七条 从事粮食收购活动应当遵守下列规定：
（一）在固定经营场所悬挂粮食收购许可证件和营业执照；
（二）告知售粮者或者在收购场所公示粮食收购的品种、价格和质量标准；
（三）执行国家粮食收购政策和质量标准，按质论价，及时支付售粮款；
（四）使用经法定计量检验机构检验合格的计量器具，不得短斤少两；
（五）不得接受组织或者个人的委托，代扣、代缴税费和其他款项；
（六）向粮食收购地的县（区）粮食行政管理部门定期报告粮食收购品种、数量、价格、质量等有关情况；
（七）跨地区收购粮食的，须持有效粮食收购许可证件及营业执照副本，到收购地县（区）粮食行政管理部门和工商行政管理部门备案，并向收购地和粮食收购者所在地的县级粮食行政管理部门定期报告粮食收购数量等有关情况。
第十八条 从事粮食批发业务应当遵守下列规定：
（一）有与经营规模相适应的自有资金；
（二）有与经营规模相适应的经营设施；
（三）有粮食检验和保管的专业人员；
（四）有与批发业务量相适应的粮食质量检验设施或者委托法定粮食检验机构开展粮食质量检验的证明材料；
（五）有健全的内部管理制度和粮食经营台帐；
（六）所批发的粮食产品应当符合国家粮食质量、卫生标准。
第十九条 从事粮食零售业务应当遵守下列规定：
（一）有固定、独立的经营场所；
（二）有完善的保管和卫生措施及相应设施,确保所售粮食与住宿场所及可能污染粮食的物品相分离；
（三）有健全的内部管理制度和粮食经营台帐；
（四）所经营的粮食产品应当符合国家粮食质量、卫生标准。
第二十条 采购和供应军供粮、退耕还林用粮和贫困地区、水库移民、灾民口粮等政策性粮食，必须经有资质的粮食质量检验机构检验合格，不符合规定的质量等级要求的，不得采购和供应。
第二十一条 粮食经营者储存粮食应当遵守以下规定：
（一）符合国家关于粮食储存的有关标准和技术规范，不得存储于可能对粮食产生污染的场所，不得与可能对粮食产生污染的有害物质混存，确保无虫害、无变质、无鼠雀、无事故；
（二）应当有经过专业培训并掌握粮食保管、防治技术的专业人员；
（三）对储存的粮食进行消毒、杀虫、灭鼠处理的，应当严格执行国家规定的技术规范，不得使用国家禁用药物或者超剂量使用药物。
第二十二条 粮食销售实行出库质量检验制度。正常存储年限内的粮食销售，可由粮食收购和储存企业检验并出具质量检验报告。超过以下存储年限的粮食（按照收获年度计算）销售，应当委托有资质的粮食质量检验机构进行质量鉴定：
（一）稻谷2年；
（二）小麦3年；
（三）玉米2年；
（四）大豆2年；
（五）食用植物油（四级）2年。
检验报告应当载明粮食品种、等级、代表数量、产地和收获年度等内容。检验报告应当随货同行。检验报告有效期一般为3个月。
第二十三条 运输粮食应当严格执行国家粮食运输的技术规范，不得使用被污染的运输工具或者包装材料运输粮食。
第二十四条 从事食用粮食加工的生产企业，必须具有保证粮食质量和卫生必备的加工条件，并不得有以下行为：
（一）使用发霉变质或者受有害物质污染的原粮、副产品进行加工；
（二）违反规定使用添加剂；
（三）使用不符合质量、卫生标准的包装材料；
（四）其他影响粮食质量、卫生的行为。
第四章 监督检查
第二十五条 粮食行政管理部门应当通过定期监督检查、专项监督检查、抽查等方法依法对粮食经营活动进行监督检查。
粮食行政管理部门在监督检查过程中依法行使以下职权：
（一）进入粮食经营者经营场所检查相关情况；
（二）要求粮食经营者说明情况，提供有关资料、凭证；
（三）对涉嫌违法证据进行登记保存。
粮食行政管理部门发现违法行为的，应当依照规定程序立案调查。需要移交的，应当依照职责分工及时移交相关部门进行处理。有权处理的部门应当及时处理，不得推诿。
第二十六条 产品质量监督部门依照有关法律、法规和规章的规定，对粮食加工过程中的产品质量进行监督检查，对粮食加工活动中掺杂、掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品、无食品生产许可证进行加工销售等违法行为进行查处。
第二十七条 工商行政管理部门依照有关法律、法规和规章的规定，对粮食经营活动中的无照经营、超经营范围以及粮食销售活动中的垄断货源、欺行霸市、强买强卖等扰乱市场秩序行为进行查处。
第二十八条 价格主管部门依照有关法律、法规和规章的规定，对粮食经营者不按照规定告知、公示粮食收购价格、压级压价、哄抬价格、价格欺诈、操纵价格，或者不按照规定执行最低收购价、价格干预措施和紧急措施等价格违法行为进行监督检查。
第二十九条 粮食、工商等行政管理部门依法撤销各自核发给粮食经营者以及饲料、工业用粮企业的有关证照的，应当及时通报其他相关行政管理部门。
第三十条 粮食经营者以及饲料、工业用粮企业对监督检查人员依法履行职责，应当予以配合。任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉监督检查人员依法履行监督检查职责。
第三十一条 对违反本办法规定的行为，任何单位和个人有权向有关部门举报。有关部门应当为举报人保密，并依法及时处理。
第五章 法律责任
第三十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县粮食行政管理部门责令改正，予以警告，并可处1000元以上10000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一) 粮食收购者涂改、倒卖、出租、出借粮食收购许可证件的；
(二)储存粮食不符合国家粮食储藏技术规范的；
(三)对粮食进行消毒、杀虫、灭鼠处理，所用药物及剂量不符合国家规定的；
(四) 陈化粮以外的其他粮食销售出库前未进行质量检验的；
(五) 粮食经营者未按照粮食应急预案规定，承担相应义务的。
第三十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县粮食行政管理部门责令限期改正，予以警告，并可处50元以上1000元以下的罚款。
(一) 粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未向市、县粮食行政管理部门备案的；
(二) 跨地区收购粮食的经营者未到收购地县（区）粮食行政管理部门和工商行政管理部门办理备案登记的。
第三十四条 工商行政管理部门对《粮食流通管理条例》第四十一条、第四十二条规定的行政处罚权，可以依法委托有关组织实施。
第三十五条 监督检查部门及其工作人员非法干预粮食经营者正常经营活动的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十六条 本办法下列用语的含义是：
粮食，是指稻谷、玉米、小麦、杂粮及其成品粮。
粮食经营者，是指从事粮食收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动的法人、其他经济组织和个体工商户。
粮食收购，是指为了销售、加工或者作为饲料、工业原料等直接向种粮农民或者其他粮食生产者批量购买粮食的活动。
粮食加工，是指通过处理将原粮转化成半成品粮、成品粮，或者将半成品粮转化成成品粮的经营活动。
粮食批发，是指以盈利为目的向销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业转售粮食的交易活动。
粮食零售，是指以盈利为目的向粮食消费者出售粮食的交易活动。
第三十七条 本市行政区域内食用植物油的流通和监督管理工作，参照本办法执行。
第三十八条 本办法自2009年6月1日起施行。