云南省昆明市人民政府


昆政发〔2006〕28号




昆明市人民政府关于印发《昆明市经济适用住房管理实施办法》的通知



各县（市）区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会，呈贡新城管委会，昆明空港经济区管委会：

《昆明市经济适用住房管理实施办法》已经市政府第12次常务会研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。工作中遇到的问题，请及时向市房管局反映。



二○○六年七月六日





昆明市经济适用住房管理实施办法



第一条 为了解决中低收入家庭的住房困难问题，建立和完善经济适用住房供应体系，规范经济适用住房的建设交易管理行为，根据建设部等四部委颁发的《经济适用住房管理办法》及省建设厅、省发展和改革委员会、省国土资源厅《关于经济适用住房建设有关问题的通知》（云建房〔2005〕518号）精神，结合我市实际，制定本实施办法。

第二条 昆明市五华、盘龙、西山、官渡和呈贡新城行政辖区内的经济适用住房建设、交易和管理，适用本办法。

中央有关部委以及省发改委、省建设厅下达我市辖区内住房困难户较多的国有困难企业经济适用房建设指标，企业利用自有存量土地建设经济适用住房的，纳入我市经济适用住房建设计划和用地计划管理，必须符合城市规划和土地利用总体规划，其建设标准、优惠政策、上市条件、供应对象的审核等均按照本办法的规定执行。

第三条 经济适用住房的建设，应当符合我市土地利用总体规划和城市总体规划，坚持“统一政策、统一规划、综合开发、配套建设、总量调控”的原则。

第四条　昆明市房产管理局是我市经济适用住房的行政主管部门，负责经济适用住房的开发建设及销售管理工作；市发展和改革委员会、市建设局、市规划局、市国土资源局按照各自职责分工负责经济适用住房的相关工作。

第五条　昆明市经济适用住房建设发展规划和年度计划，由市房产管理局会同市发展和改革委员会、市建设局、市规划局、市国土资源局共同制定，报市人民政府批准执行，并纳入我市社会经济发展计划。

第六条 根据经济适用住房建设发展规划和年度计划，市规划局提出经济适用住房建设项目选址意见，市国土资源局提供经济适用住房建设项目用地，市房产管理局负责具体组织实施。

经济适用住房建设用地应选择城市基础设施、公共设施建设条件比较完善，或由项目建设单位投资达到配套条件且在项目建成后，能投入正常使用的区域。

第七条　经济适用住房设计标准应充分考虑本市经济社会发展水平、群众承受能力。本着标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则，优选规划设计方案。单套建筑面积控制在80平方米以内。

第八条　经济适用住房建设项目必须通过招、投标方式确定项目开发企业，参加投标的房地产开发企业必须具备三级以上的开发资质，除土地价格以外自有资金达到项目总投资的30%以上。

招标文件的内容应包括规划技术条件、基本户型、公共配套设施、销售价格等。

第九条 医疗卫生机构分类收集、运送、暂时贮存医疗废物，应当执行卫生部《医疗卫生机构医疗废物管理办法》和国家相关技术标准，并符合下列要求：

（一）使用从质量技术监督机构检验合格的生产企业采购的医疗废物专用包装物、容器；

（二）医疗废物专用容器完整密封并及时消毒，备用容器多于医疗废物实际产量；

（三）医疗废物专用包装物、容器的性能与盛装的医疗废物类别相适应；

（四）对隔离的传染病人和疑似传染病病人产生的医疗废物，先行就地规范消毒，再予贮存。

第十条　经济适用住房建设，应按照基本建设程序依法办理有关建设审批手续。未办理建设审批手续的，不得开工建设。

第十一条 经济适用住房建设项目小区外的基础设施建设由政府承担；经济适用住房建设和经营中的行政事业性收费，减半征收；承担经济适用住房开发建设的企业，可以用在建项目作抵押向商业银行申请贷款，贷款利率执行开发贷款优惠利率；税收优惠按15%的比例交纳企业所得税。

第十二条　经济适用住房建设，实行《住房质量保证书》、《住房使用说明书》制度，项目建设单位、施工单位和监理单位对建设项目的工程质量负责。

第十三条 经济适用住房小区建成后，由建设单位按照国家有关规定组织竣工验收。未经验收或验收不合格的，不得交付使用，房屋产权登记管理部门不得为其办理房屋产权登记手续。通过验收交付使用的小区，物业管理按照有关规定执行。

第十四条　经济适用住房的销售实行商品房预售许可制度，遵循公开、公平、公正，困难优先、满足急需的原则。

第十五条 购买经济适用住房的申请人，必须同时具备下列条件：

（一）具有五华、盘龙、官渡、西山四区（含呈贡新城）常住城镇居民户口（含符合昆明市安置条件的军队人员）；

（二）已婚（含未满 30周岁离异或丧偶带小孩），或年龄在 30周岁以上的单身无房户；

（三）申请家庭无住房、或家庭人均住房建筑面积低于我市人均住房建筑面积60%的；

（四）申请家庭的人均收入低于市统计局向社会公布的上年度城镇居民人均可支配收入标准的。

住房困难户较多的国有困难企业利用自有土地建设的经济适用住房，购买对象必须限定在本单位无房家庭或住房困难家庭，并符合上述条件。

第十六条 经济适用住房销售价格实行政府指导招标确定，其价格构成按省建设厅、省发展和改革委员会关于印发《云南省经济适用住房价格管理实施细则》的通知（云发改价格〔2004〕890号）文件执行（价格主管部门有新规定的按新规定执行）。

第十七条 申请购买经济适用住房（包括住房困难户较多的国有困难企业职工购买本单位自建的经济适用住房），按下列程序办理：

（一）申请。符合购买经济适用住房条件的家庭以户作为申请人，向户口所在地的街道办事处（以下简称受理部门）提出书面申请，填写《昆明市购买经济适用住房申请表》，并提交以下材料：

1.申请家庭成员身份证和户口簿（验原件交复印件）；

2.民政部门出具的婚姻状况证明；

3.申请家庭成员所在单位出具的住房证明，无工作单位的由户口所在地街道办事处出具；

国有困难企业职工购买本单位自建的经济适用住房还应当提供单位出具的职工身份证明；

4.申请家庭成员所在单位或上级主管部门的劳资部门出具的年度工资总收入证明；属灵活就业人员的由户籍所在地街道办事处出具。

（二）受理。受理部门收到申请材料后，应当及时做出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当即时一次性告知申请人需要补齐的全部内容，受理时间从申请人补齐资料的次日计算。经审查符合条件的，受理部门应当及时签署意见，并在5个工作日内将全部申请材料送交区房产管理局。

（三）审核。区房产管理局接到受理部门提交的申请材料后，应会同民政、公安、劳动和社会保障等部门采取入户调查、邻里访问、单位走访及信函索证等方式，对申请人的家庭收入和住房状况进行核实。符合条件的，自收到受理部门送交材料之日起15个工作日内完成审核工作。

（四）公示。经审核符合条件的申请人，由区房产管理局在申请人户籍所在地街道办事处、社区居委会或所在单位张榜公示，或在指定的报刊上进行公示，公示期为15天。公示内容包括申请人姓名、家庭人口、家庭人均年收入、住房面积等情况。

（五）复核。经公示有异议的，由区房产管理局针对所提异议会同民政、公安、劳动和社会保障、街道办事处等部门进行复核；经公示无异议或异议不成立的，报市房产管理局登记。

（六）轮候。按照“困难优先”原则，申请购买经济适用住房的家庭，经市房产管理局根据其实际情况综合评分后（具体评分办法由市房产管理局另行制定），按其得分高低顺序依次排队轮候。轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人应及时向房产行政主管部门申报，经审核不符合条件的，取消轮候。

第十八条 市房产管理局应当及时在相关媒体上公告经济适用住房房源，公告内容主要包括房源数量、单套建筑面积、地段、价格、开发企业、预登记时间和范围等。

第十九条 市房产管理局根据房源数量和登记的轮候人数，由高分到低分的顺序按1:1的比例确定选房名单，发放《昆明市经济适用住房购房凭证》（简称《购房凭证》）。《购房凭证》的编号顺序作为选房顺序号。

第二十条 选房时间、地点由市房产管理局提前20天在相关媒体上公告，同时公示选房人员名单。

公布选房名单后，申请家庭放弃购买（包括各种原因未能到达现场参加选房）的，已核发的《购房凭证》作废。如果仍需申购的，按照本办法规定重新申领《购房凭证》。

第二十一条 申请家庭凭市房产管理局出具的《购房凭证》和户主本人身份证到提供房源的开发企业办理购房手续。

第二十二条 住房公积金贷款向在缴公积金的经济适用住房购买人优先发放。

第二十三条 经济适用住房项目开发企业在房屋建成后，应当按规定办理房屋产权初始登记，领取房屋所有权证、国有土地使用证，房屋、土地权属登记部门在房屋所有权证、国有土地使用证“附记”栏中注明“经济适用住房”。

第二十四条 居民个人购买经济适用住房后，应当按规定办理房屋权属转移登记，领取房屋所有权证，房屋权属登记部门在房屋所有权证“附记”栏中注明“经济适用住房”、经济适用住房所占面积、准予上市交易日期及相关的内容。

第二十五条 经济适用住房从取得房屋所有权证之日起，5年内不得上市交易。

第二十六条 经济适用住房上市交易出售时，按照成交价总额的3%向政府缴纳房屋收益；按照届时该地块分摊土地面积及其所在区域基准地价的25％向政府缴纳土地收益。分别由房产管理部门和国土资源管理部门在办理产权交易登记及土地使用权变更登记时收取，交同级财政专户存储。

第二十七条 在限制上市交易期限内，因继承、离婚析产而发生房屋所有权转移的，经市房产管理局核准后，允许办理交易过户手续。办理交易过户手续后，房产性质仍为经济适用住房，限制上市交易期从原房屋所有权证取得之日起计算。房屋权属登记部门在“附记”中注明“经济适用住房继承”或“经济适用住房离婚析产”、经济适用住房所占面积、准予上市交易日期及相关的内容。

因法院裁定、判决、调解等必须发生房屋所有权转移的，经向市房产管理局按规定缴纳有关费用后，允许提前上市，出售的收益分配按本办法第二十六条的规定执行。

第二十八条 经济适用住房购买人出售经济适用住房后，不得再购买经济适用住房。

第二十九条 公开销售的经济适用住房办理房屋所有权证时，房屋权属登记部门根据市房产管理局确认的名单办理房屋所有权证；其他专项安排的经济适用住房和产权安置房源，根据市政府有关部门的确认文件办理房屋所有权证。项目建设单位自行销售的经济适用住房，房屋权属登记部门不予办理房屋所有权证。

第三十条　各有关部门应当加强对经济适用住房建设、交易中违法违规行为的查处。对未经批准擅自改变经济适用住房用地用途的，由土地行政主管部门按有关规定处罚。对开发企业擅自提高经济适用住房销售价格、不执行政府价格主管部门制定的经济适用住房销售价格标准等违法行为，由价格行政主管部门依法进行处罚。擅自向未取得资格的家庭出售经济适用住房（国有困难企业将单位自建的经济适用住房出售给非本单位人员）的，市房产管理部门不予办理房屋所有权证，国土资源部门不予办理土地权属登记，市房管局责令开发企业限期收回，并取消开发企业参与经济适用住房开发建设的资格。

第三十一条　对采取隐瞒、欺骗等手段骗购经济适用住房的，一经发现，立即撤销其有关手续、证件，市房产管理局收回住房或者由购买人按发现时与市场相当的商品房价格补足购房款，并责令所在单位对申请人追究责任。对出具虚假证明的单位，由市房产管理局提请有关部门追究单位主要领导和相关责任人的行政责任。

第三十二条 东川区和其他县（市）参照本办法执行。

第三十三条 本规定自2006年7月21日起执行。


内蒙古自治区包头市人大


包头市建筑市场管理条例
(1994年11月24日包头市第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过
1995年4月5日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准
1997年9月24日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修改
2005年7月23日包头市第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议修订
2005年12月1日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准修
订)

第一章 总 则
第一条 为了加强对建筑市场的管理，维护和规范建筑市场秩序，保障当事人的合
法权益，促进建筑业健康发展，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招
标投标法》和《内蒙古自治区建筑市场管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定
本条例。
第二条 凡在本市行政区域内从事建设工程的生产、交易和服务活动，对建设工程
活动实施监督管理，应当遵守本条例。
本条例所称建筑市场是指对建设工程的勘察、设计、施工以及建设工程中介服务的
交易行为和场所。
本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道工程、设备安装工程、
装饰装修工程。
第三条 市人民政府建设行政主管部门负责全市建筑市场的统一监督管理。旗县区
人民政府建设行政主管部门负责本辖区内建筑市场的监督管理。
交通、水利、质量技术监督、劳动保障等有关行政主管部门按照各自职责，配合做
好相关管理工作。
第四条 建筑市场管理应当遵循统一、开放、公正、有序的原则。
第五条 建设、勘察、设计、施工、监理、施工图纸审查、工程检测等单位应当建
立和完善建设工程质量和安全责任制，依法承担建设工程质量和安全责任。
第六条 凡进入建筑市场从事建筑活动的建筑业企业、中介组织和个人，应当依法
取得从业资质、资格，并在其资质等级、执业资格许可的范围内从事活动。

第二章 发包与承包

第七条 建设工程发包与承包依法实行招投标制度。
招标包括公开招标和邀请招标。
公开招标和邀请招标应当有三个以上的投标人参加；投标人未达到三个以上的，应
当重新招标，否则招标无效。
第八条 建设工程概、预算价一百万元以上或者勘察、设计和监理等建设工程中介
服务单项合同概、预算价二十万元以上的项目，重要设备、材料等货物采购及装饰装修
工程单项合同概、预算价在八十万元以上的项目或者单项合同概、预算价低于上述标
准，但总投资额在一千万元以上的项目，必须进行招标。
第九条 本条例第八条规定的建设工程项目，有下列情形之一的，必须实行公开招
标：
（一）市人民政府确定的大中型基础设施、公用事业等关系社会公共利益和公众安
全的；
（二）全部使用国有资金投资的；
（三）国有资金投资占控股或者主导地位的；
（四）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的；
（五）政府融资的。
第十条 对涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等法律、法规规定不适于招标发包
的工程，可以直接发包，发包单位应当将建设工程发包给具有相应资质条件的承包单
位。
第十一条 建设工程招标由招标人依法组织实施，也可委托有相应资质的代理机构
组织实施。招标人组织工程招标时，应当具备下列条件：
（一）有专门的组织机构；
（二）有与工程规模、复杂程度相适应的，熟悉相关工程招标法律、法规的工程技
术、概预算和工程管理专业人员。
第十二条 招标人不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人
实行歧视性待遇，不得对潜在投标人提出过高资质等级要求和垫资等其他不合理要求。
不得以企业所有制性质、注册地址、隶属关系等作为投标人投标的限制条件。
第十三条 招标文件一经发出，招标人不得无故中止招标活动。
第十四条 招标人对建设工程项目依法进行招标，应当发布招标公告或者发出投标
邀请书。
招标人在发出工程招标文件的同时，应当将工程招标文件报送建设行政主管部门备
案。建设行政主管部门发现招标文件有违法内容的，应当责令招标人改正。
第十五条 建设工程施工招标人可以在招标文件中要求提供投标担保。投标担保可
以采取投标保函或者投标保证金的方式。投标保证金一般不超过投标总价的百分之二，
最高不得超过八十万元。
投标结束后十日内，招标人应当退还投标保证金，但中标人未按招标文件规定的内
容和期限与招标人签订施工合同的，其投标保证金不予退还。
第十六条 招标结束后，招标人应当自发出中标通知书之日起十五日内，向建设行
政主管部门提交施工招标投标情况的书面报告。
第十七条 建设工程应当以建设项目的单位工程为施工发包的最小标段，建设单位
不得肢解发包工程。
第十八条 施工总承包方依法将建设工程分包的，应当与建设单位在建设工程总承
包合同中约定；总承包方与分包方应当订立书面分包合同。
禁止承包方转包和分包方再次分包工程。
任何单位和个人不得干涉、刁难和限制发包方依法选择确定的承包方。

第三章 有形建筑市场

第十九条 市人民政府应当依法设立有形建筑市场。
土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、石拐区、白云鄂博矿区人民政府可以
根据需要依法设立有形建筑市场。
第二十条 依法必须进行招标的建设工程和专业工程均应当进入有形建筑市场交
易。
第二十一条 有形建筑市场应当为发包、承包、分包交易活动的当事人提供设施齐
全的场所，收集、存贮和发布与招标投标相关的信息，为建设工程交易的当事人提供规
范的服务。
第二十二条 市建设行政主管部门应当建立全市评标专家名册，建立、健全公开、
公平、公正的评标制度。评标委员会由招标人代表和评标前随机抽取的有关经济、技术
等方面的专家组成，成员人数应为五人以上单数。其中经济、技术方面的专家不得少于
成员总数的三分之二。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。
第二十三条 建设工程在有形建筑市场开标时，由投标人或者其推选的代表检查投
标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证，经确认无误后，由工
作人员当众启封，由投标人或委托代理人宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其它
主要内容。
第二十四条 有形建筑市场的开办者和工作人员应遵守下列规定：
（一）不得从事工程项目招标代理活动，不得与任何招标代理机构有隶属关系或者
经济利益关系；
（二）不得以任何方式限制和排斥符合条件的企业参加投标活动或者非法干涉招标
投标活动；
（三）不得参与评标、定标等活动，禁止向建设单位推荐投标单位；不得以任何方
式泄露当事人的商业秘密；
（四）在履行职责时，依法实行回避制度；
（五）不得违反规定收取费用。

第四章 中介服务

第二十五条 工程监理、造价咨询、招标代理、施工图设计文件审查代理、项目管
理和风险担保等均属于建设工程中介服务。
第二十六条 中介服务组织应当具有独立的法人资格，不得与行政机关或者具有管
理公共事务职能的组织有行政隶属关系或经济利益关系。
第二十七条 委托人应当依法选择建设工程中介服务组织。
任何单位和个人不得为委托人指定中介服务组织，不得限制或者排斥中介服务组织
进行合法的中介服务活动。
第二十八条 中介服务组织应当遵循守法、诚信、独立、科学、公正的原则。
中介服务组织应当在资质证书许可范围内承接业务并自行完成，不得非法转让。
第二十九条 中介服务收费应当执行国家或者自治区人民政府价格主管部门规定的
收费标准。未作明确规定的，由双方协商议定。

第五章 造价与合同

第三十条 建设工程实行以工程量清单计价为主，预算定额计价等方法为补充的造
价计价制度。
国有资金投资或者国有资金投资为主的大中型建设项目招标投标，应当按照国家有
关规定实行工程量清单计价制度。
第三十一条 工程量计算规则、工程项目划分规则和计价办法执行自治区的规定。
建设行政主管部门会同有关部门对国有资金投资或者政府融资的建设工程的造价实施监
督管理。
第三十二条 市建设行政主管部门或者委托的工程造价管理机构应当定期采集、整
理、分析、测算和发布有关建设工程的人工、材料、机械台班的单位消耗量、市场价
格、技术经济指标、造价指数等信息。
第三十三条 发包方和承包方应当按照有关法律、法规的规定以及招投标文件签订
书面合同。合同价等主要条款应当与中标价等主要条款一致。
签订建设工程合同，必须使用统一的合同示范文本，并到建设行政主管部门备案。
第三十四条 发包方应当按照合同约定拨付工程款。承包方应当按照劳务合同支付
务工人员的劳动报酬。
第三十五条 承包方在工程竣工验收合格之日起三十日内，向发包方提交竣工结算
报告。发包方应当在收到竣工结算报告之日起六十日内按照法定程序完成竣工结算审
核，并支付应付的工程款。
当事人一方对竣工结算报告有异议的，可对工程结算中有异议部分，向有关部门申
请咨询后协商处理；若不能达成一致的，双方可按合同约定的争议或纠纷解决程序办
理。
第三十六条 订立建设工程合同时，发包方和承包方可依法签订工程款支付担保和
履约担保合同。

第六章 监督与管理

第三十七条 从事建设工程活动，应当严格执行工程报建、城市规划、土地管理、
环境影响评价、初步设计审查、施工图设计文件审查、招标投标、合同管理、工程监
理、工程质量与安全监督、施工许可（开工报告）、工程竣工验收和备案等法律、法规
规定的基本建设程序。
第三十八条 大中型建设项目应当编制初步设计文件并按国家规定审查批准后，进
行施工图设计。
第三十九条 建设工程开工前，必须取得施工许可证书。领取施工许可证必须具备
下列条件：
（一）已经办理建设工程用地批准手续；
（二）在城市规划区的建设工程，已经取得建设工程规划许可证；
（三）需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求；
（四）施工现场已经具备施工条件；
（五）已经确定的施工企业的资质条件和所配备的技术、经济管理人员的从业资格
符合建设工程项目的要求；
（六）施工图设计文件已经按规定审查合格；
（七）已经办理工程发包备案手续；
（八）应当委托监理的建设工程已经签订委托合同；
（九）已按规定办理承发包合同备案手续；
（十）有保证工程质量和安全的具体措施,已经办理工程质量监督和安全监督手
续；
（十一）建设资金已经落实并能满足建设工程施工进度需要；
（十二）已经取得环境影响评价批准文件。
对符合上述条件的施工许可申请，建设行政主管部门应当自收到申请之日起十五日
内核发施工许可证。
第四十条 自治区外建筑业企业来本市从事建筑活动，应当到自治区或者市建设行
政主管部门办理备案手续，并依法接受监督和管理。
第四十一条 从事建设工程活动的单位和相关从业人员不得伪造、涂改、出借、转
让、出卖资质资格证书、图章图签等。
第四十二条 建设工程使用的建筑材料、构（配）件和设备应当符合国家或者自治
区质量安全标准。鼓励使用新技术、新工艺和新材料。
建设工程涉及结构安全、施工安全和公共安全的新技术、新工艺和新材料在工程应
用前，应当到市建设行政主管部门进行备案登记。
第四十三条 建设行政主管部门应当建立建设、勘察、设计、施工、监理等单位及
其专业技术人员和评标专业人员的信用档案，并通过有形建筑市场或者新闻媒体向社会
公布。
建设、监察等行政主管部门应当对招投标全过程进行监督。
第四十四条 对超过合同工期不能竣工的建设工程，建设工程所在地县级以上人民
政府应当责令建设单位限期完工；逾期仍不能完工的，由行政机关或者司法机关根据具
体情况依法处理。

第七章 法律责任

第四十五条 违反本条例第八条、第九条规定，应当招标的项目未进行招标的，由
建设行政主管部门责令改正，并对招标人处以建设工程合同价款千分之五以上千分之十
以下的罚款。
第四十六条 违反本条例第十三条规定，招标人无故中止招标活动的，由建设行政
主管部门责令改正，给投标人造成损失的，招标人应当依法给予赔偿。
第四十七条 违反本条例第十七条规定，建设单位违法肢解发包工程或者强行指定
转包、违法分包的，由建设行政主管部门责令改正，由主管机关或者上级部门对建设单
位负责人和直接责任人给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 违反本条例第十八条、第四十一条规定，承包人将工程项目转包、违
法分包，伪造、涂改、出借、转让、出卖资资格证书、图章图签的，由建设行政主管部
门责令限期改正，对单位处以一万元以上三万元以下的罚款，对个人处以二千元以上三
千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 违反本条例第二十条规定，依法必须进行招标的建设工程和专业工程
未进入有形建筑市场交易的，由建设行政主管部门责令改正，并处以一万元以上三万元
以下的罚款。
第五十条 违反本条例第二十七条第二款、第二十八条第一款规定，为委托人指定
中介服务组织，限制或者排斥中介服务组织进行合法的中介服务活动，中介服务组织未
在资质证书许可范围内承揽业务，或者将所承揽业务私自转让的，由建设行政主管部门
责令改正，并处以一万元以上三万元以下的罚款。
第五十一条 违反本条例第三十三条第二款规定，签订建设工程合同未到建设行政
主管部门备案的，由建设行政主管部门责令改正，并处以五千元以上一万元以下的罚
款。
第五十二条 违反本条例第三十四条规定，承包方未按照劳务合同支付务工人员报
酬的，由劳动保障行政部门责令其限期支付劳动者的工资报酬；逾期不支付的，由劳动
保障行政部门责令承包方按照应付金额的50%以上1倍以下的标准计算，向劳动者加付赔
偿金。
第五十三条 违反本条例第三十五条第一款规定，发包方未支付工程款的，依照
《中华人民共和国合同法》第二百八十六条的规定处理。
第五十四条 违反本条例第三十七条规定，建设单位或者承包单位有下列行为之一
的，建设行政主管部门责令限期改正，并处以一万元以上五万元以下的罚款。
（一）未取得施工许可证擅自施工的；
（二）工程项目初步设计未按规定经有关部门审批的；
（三）施工图设计文件未经审查或审查不合格，擅自施工的；
（四）建设项目应当实施工程监理而未实行工程监理的；
（五）未按照国家规定办理工程质量和安全监督手续的；
（六）未组织竣工验收，或验收不合格擅自交付使用的；
（七）未按照国家规定进行竣工验收备案的。
第五十五条 违反本条例第四十条规定，自治区外建筑企业来本市从事建筑活动未
到自治区或者市建设行政主管部门备案的，由建设行政主管部门责令限期改正。
第五十六条 违反本条例第四十二条规定，使用新型材料、产品前，未到市建设行
政主管部门备案登记的，由建设行政主管部门责令改正，情节严重的，责令停业整顿。
第五十七条 政府及其所属部门工作人员违反本条例规定，限定发包单位将招标发
包的工程发包给指定的承包单位的，由上级机关责令改正；构成犯罪的，依法追究刑事
责任。
第五十八条 负责颁发建筑工程施工许可证的部门及其工作人员对不符合施工条件
的建筑工程颁发施工许可证的，由上级机关责令改正，对责任人给与行政处分；构成犯
罪的，依法追究刑事责任；构成损失的，由该部门承担相应的赔偿责任。

第八章 附 则

第五十九条 国务院、中央军事委员会规定的军事设施建设和乡村自建二层以下
（含二层）住宅建设不适用本条例。
第六十条 法律、行政法规对交通、水利等专业建设工程的监督管理另有规定的，
从其规定。
第六十一条 本条例自2006年3月1日起执行。