国家土地管理局


土地管理科学技术成果管理规定(试行)
国家土地管理局




第一条 为加强土地管理科学技术的管理，组织好科技成果的交流、应用和推广，推动科学管理科学技术进步，促进经济建设的发展，加快土地管理现代化的进程，根据国家科委《关于科学研究成果管理的规定》(试行)精神，特制定本规定。
第二条 本规定管理的土地管理科技成果范围是：
一、为解决土地管理事业某一科学技术问题而取得的具有一定新颖性、先进性和实用价值的应用技术成果；
二、在重大科学技术项目研究进程中取得有的一定新颖性、先进性和独立应用价值或学术意义的阶段性科技成果；
三、引进国外土地管理先进技术，经过消化、吸收，在土地管理中取得良好效果的科技成果；
四、土地管理事业推广成果以及科技成果应用推广过程中取得的新科技成果；
五、土地管理科学技术基础工作研究成果；
六、土地管理经济、情报、规划、标准、科技管理以及软科学等方面的科技成果。
第三条 土地管理科技成果管理的方式和内容：土地管理科技成果实行分级管理。国家土地管理局负责全国土地管理重大成果的管理，各省、自治区、直辖市土地(国土)管理局(厅)，各行署、州、市土地管理局，分别负责本行政区域内土地管理重大成果的管理。各县(旗)负责本县(旗)
的土地管理科技成果的管理。各级土地管理部门和机构，须做好本部门、本单位科技成果的鉴定、登记、建档、申报、奖励、保密、交流和应用推广等工作。
第四条 土地管理科技成果的鉴定
一、土地管理应用技术成果、基础理论研究成果、引进消化成果、技术推广成果及软科学成果等均须根据国有科委关于科技成果鉴定的具体规定组织鉴定。鉴定委员会(组)应对该项成果进行认真严格审查，并作出实事求是的评价。
二、鉴定的程序是：
(一)鉴定工作一般由下达科研任务的部门负责组织，或由下达任务部门委托有关部门或单位组织鉴定。并选定参加鉴定的技术人员组成鉴定委员会(组)，由鉴定委员会(组)推选鉴定负责人。鉴定负责人对所鉴定的科技成果承担技术责任。鉴定人员应具有中级以上的技术职称，正、副组
长应具有高级技术职称，参加鉴定会的专家一般应限年在五至十三人。
(二)对土地管理事业影响较大的、国内首创的重大科学技术成果，由国家土地管理局组织鉴定，或由国家土地管理局委托有关省、自治区、直辖市土地管理部门组织鉴定。鉴定可以采取检测鉴定、验收鉴定、专家评议等多种形式进行鉴定。鉴定会的规模不宜过大，要注意节约，讲求实
效。
(三)申请成果鉴定的单位和个人，提交技术鉴定的有关资料必须齐全，数据准确无误。对需要保密的技术，参加鉴定的人员必须严格保密。
(四)土地管理科技成果凡具有下列情况之一的，可视同已通过技术鉴定：
1. 在土地管理实践中，证明技术上成熟，取得经济、社会和生态效益的；
2. 根据研制任务和合同下达的业务主管部门(单位)验收合格，经实践应用后取得社会、经济和生态效益的；
3. 经中国专利局授予专利权的发明，实施后取得经济效益的。以上三种视同鉴定的情况，均可凭实施单位出具证明，经批准后即可视同已通过鉴定。
(五)科学理论研究成果应采取延时评审的办法，一般在其论文公布一年以后进行。评审通过后，由组织评审单位发给评审证书。对具有应用价值的科学理论成果，应着重对其应用意义作出评价。科学理论成果如已在全国性(或国际性)学术会议上宣读，并获得会议文件作出肯定性评价的
，可不再另行组织评审。
第五条 土地管理科技成果的登记
一、凡通过鉴定的科技成果，成果完成单位应予登记，并应将其中的优秀成果按有关规定上报请奖。各级收到上报请奖成果应进行审查，审查合格的即可作为本级登记成果。
二、各省、自治区、直辖市土地管理成果统一归口管理单位应掌握本省、自治区、直辖市土地管理系统各院、所、校及中心上年度全部完成的科技成果名录，及主要完成单位；并于每年三月底前将名录分类报国家土地管理局，国家土地管理局对各省、自治区、直辖市所报的名录统一编
号注册。
三、国家土地管理局成果管理机构负责向国家科委成果奖励办公室推荐符合国家级奖励条件的重大科技成果。
第六条 土地管理科技成果的奖励
一、上报请奖成果应分别按其完成单位的行政隶属关系进行，根据有关奖励的条例和细则办理。
二、上报请奖成果应具备的材料：
1. 《科学技术研究成果报告表》；
2. 《技术鉴定书》或《评审证书》等；
3. 研究试验报告(或推广总结报告，调查考察报告)，学术论文，科学论著等有关技术资料(其中不能分开的材料，须注明)；
4. 成果应用推广方案；
5. 科技成果产生的社会、经济、生态效益证明。
三、成果申报程序：
(一)省、自治区、直辖市土地管理部门及所属勘测规划院、所、队、中心、校等单位，其请奖成果归口各省、自治区、直辖市土地管理局统一办理。主管部门评审后，将符合局级奖励条件的成果按专业性质报国家土地管理局科技宣教司。
(二)对完成非主管部门委托任务所取得的科技成果，除按上述规定报送外，还应同时抄送任务委托单位。
(三)几个单位共同完成的科技成果，由项目主持单位会同参加单位协商一致后，按上述规定上报请奖。
(四)土地管理成果的奖励面向社会，凡对土地管理事业作出贡献的科技成果，不论是否为土地管理部门(单位)，均可予以奖励。各省、自治区、直辖市归口单位应接受非土地管理系统报送的土地管理科技成果，并一视同仁予以登记、评审和向上推荐。
四、成果的评审
(一)报局申请局级科技进步奖励的成果，首先由局科技宣教司邀请有关业务专家和部分局科学技术委员会成员，按专业逐项初评。通过初评的科技成果提交局科学技术委员会按专业分组复评。评选以无记名投票方式进行，决定是否予以奖励及奖励等级，通过票数必须超过投票人数一半
以上。专业组评审结果，由局科学技术委员会核定，科学技术委员会常委会有权对评定的结果，根据总体情况予以调整，评审结果报局批准后生效。
(二)各省、自治区、直辖市归口管理部门奖励成果的评定方式，由各部门参照本规定自定。
(三)申报发明奖或自然科学奖的成果，由局科技宣教司组织有关专家进行初审，经局审批后转报国家科委。
第七条 土地管理科技成果的保密
对科技成果必须严格保密，完成单位上报成果应提出保密密级的建议，并在材料的保密部分划上标线。
第八条 土地管理科技成果的档案管理
档案部门负责土地管理科技成果档案材料的保管和奖励成果的汇编工作。
各省、自治区、直辖市应加强科技成果档案管理。
第九条 土地管理科技成果的交流、推广科技成果是国家的重要财富，在不违反保密情况下，完成单位对通过鉴定、登记的成果都有向其它单位交流、推广、依法转让的义务和取得适当报酬的权利。未通过鉴定的成果可进行区域试验、生产实践和中间实验，但不能在生产上进行广泛地
推广。各级土地管理部门，要加强对科技成果的交流、应用、推广工作的领导，采取多层次、多渠道、多种方式组织交流、转让和应用。
第十条 凡正式公布的科技成果，任何部门、单位和个人都有权提出异议。如经调查核实，确属剽窃或弄虚作假者，应在原公布的范围内宣布撤销，并通报批评。
第十一条 本规定自发布之日起施行。
第十二条 本规定由国家土地管理局负责解释。



1989年5月20日
住房和城乡建设部


关于转发《国家发展改革委关于印发＜应对气候变化领域对外合作管理暂行办法＞的通知》的通知

建科合函[2010]55号


各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（建设交通委），新疆生产建设兵团建设局，部直属各单位，各有关学会、协会、研究会：

　　现将《国家发展改革委关于印发＜应对气候变化领域对外合作管理暂行办法＞的通知》（发改气候[2010]328号）转发给你们，请遵照执行，并将有关事项通知如下：

　　一、住房城乡建设系统相关的建筑业及相关产业、市政公用事业、建筑节能与绿色建筑等行业与气候变化密切相关，是国家开展应对气候变化工作的重要组成部分，也是国际社会普遍关注并积极寻求与我在气候变化框架下开展国际合作的热点领域，各地、各单位要高度重视并积极开展相关工作。

　　二、各省、自治区住房城乡建设厅、直辖市建委作为本地区住房城乡建设系统应对气候变化领域对外合作负责单位，承担指导组织和管理本地区本行业相关工作的责任。

　　三、各省、自治区、直辖市住房城乡建设系统开展跨地区应对气候变化领域对外合作，要报我部同意后实施。部直属各单位、各有关学会、协会、研究会开展住房城乡建设系统应对气候变化领域对外合作，要报部批准后方能实施。各地住房城乡建设系统开展应对气候变化领域对外合作，在报本省、自治区、直辖市人民政府审批的同时，要报我部备案。

　　四、各地、各单位开展住房城乡建设系统应对气候变化领域对外合作，内容如涉及与国家履行《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》相关的合作，与国家履约信息通报、温室气体排放清单、排放预测、观测和监测、行业排放数据等方面相关的合作，与国家应对气候变化战略和政策走向及重大政策、技术选择相关的合作时，须按《应对气候变化领域对外合作管理暂行办法》第五条规定报我部并征求国家发展改革委同意后方能实施。

　　执行中有何情况和问题，请与我司国际科技合作处联系。

　　联系人：侯文峻　仝贵婵

　　电　话：010-58934535，58933914

　　传　真：010-58934530

　　E-mail：istc@mail.cin.gov.cn

　　附件：国家发展改革委关于印发《应对气候变化领域对外合作管理暂行办法》的通知（发改气候[2010]328号）



　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部建筑节能与科技司
　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年四月二十日







国家发展改革委关于印发《应对气候变化领域对外合作管理暂行办法》的通知

发改气候[2010]328号



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　为进一步规范应对气候变化领域对外合作，经国务院同意，现将《应对气候变化领域对外合作管理暂行办法》印发你们，请参照执行。

　　请各地区、各部门按照本办法第九条要求，制定本地区、本部门应对气候变化领域对外合作管理实施细则。确定应对气候变化对外合作管理职能机构，并于4月2日前将相关联系人、联系方式报我委。

　　联系人：国家发展改革委气候司张宇丞，蒋兆理　电话：010-68505635，68505633　传真：010-68505642

　　附：应对气候变化领域对外合作管理暂行办法





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国国家发展和改革委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年三月二十四日





附：



应对气候变化领域对外合作管理暂行办法



　　第一条　为促进应对气候变化领域对外合作有序开展，根据国家有关规定，制定本办法。

　　第二条　本办法中的应对气候变化领域对外合作，是指我国国家机关与外国政府、国际组织、境外非政府组织、科研教学机构等签署或承担执行的，涉及应对气候变化和履行《联合国气候变化框架公约》等方面的合作。

　　第三条　开展应对气候变化领域对外合作应当遵守我国的法律法规，符合国家可持续发展战略、国民经济和社会发展规划、科技发展规划以及对外政策的总体要求。

　　第四条　在国家应对气候变化领导小组统一领导下，我国应对气候变化领域对外合作实行归口管理、分工负责、分类指导。

　　发展改革委是我国应对气候变化领域对外合作的组织协调管理部门，负责会同有关部门研究提出应对气候变化领域对外合作的规划和政策，协调开展应对气候变化领域对外合作和能力建设工作。

　　各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部门应根据属地化管理和部门分工原则，作为主管机关（以下简称主管机关）负责本地区、本部门有关应对气候变化领域对外合作的审核监督管理。跨地区对外合作的审核监督管理，由国务院相关部门按照部门分工原则负责。

　　第五条　执行机构（即与外方签署合同，并承担具体实施任务的单位）实施对外合作应当向主管机关提出书面申请，经同意后才能实施，主管机关应当在15个工作日内予以答复。

　　凡对外合作内容涉及以下三种情况的，主管机关应当征求发展改革委意见，发展改革委应当在15个工作日内予以答复。需要组织专家论证的，所需时间不计算在15个工作日内。

　　（一）与国家履行《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》相关的合作。

　　（二）与国家履约信息通报、温室气体排放清单、排放预测、观测和监测、行业排放数据等方面相关的合作。

　　（三）与国家应对气候变化战略和政策走向及重大政策、技术选择相关的合作。

　　第六条　在合作过程中需要调整合作内容、实施区域或执行机构的，原执行机构应当向主管机关提出书面申请。主管机关应当在15个工作日内予以答复，需组织专家论证或需经发展改革委同意的，所需时间不计算在15个工作日内。

　　在执行过程中，执行机构应按照主管机关的要求定期报告执行情况；合作结束后，执行机构要及时编制合作执行报告，并报主管机关备案。报告提交期限应在申报文件中予以明确。

　　第七条　主管机关对可能危害我国国家安全和利益的合作应当及时采取措施终止执行。

　　第八条　公开发布或对外提供科研成果和相关信息的，应当遵守国家相关规定，维护国家利益。公开发布或对外提供科研成果和相关信息涉及第五条所列三种情况的，应当经主管机关同意。拟发布或提供信息是否属于禁止领域尚不明确的，执行机构应向主管机关查询，主管机关应当在15个工作日内予以答复。执行机构违反规定发布或提供信息、损害国家利益的，主管机关应当及时采取措施，并追究其责任。

　　第九条　主管机关可根据本办法制定本地区、本部门应对气候变化领域对外合作管理的实施细则，明确审核、签署、执行等各个环节的程序和具体要求。各主管机关的实施细则，应事先征求发展改革委意见。

　　第十条　主管机关应按照属地化管理和部门分工原则，对分管的行业协会、科研机构、高等院校、国有及国有控股企业应对气候变化领域对外合作加强指导和管理。行业协会、科研机构、高等院校、国有及国有控股企业等在开展应对气候变化领域对外合作中，应及时向主管机关报告有关情况。

　　第十一条　有关部门已颁布的其他相关对外合作管理办法在管理程序上与本办法不相冲突的可继续执行。属于清洁发展机制（CDM)项目的，适用《清洁发展机制项目运行管理办法》（发展改革委等部委令第37号）。涉及固定资产投资的按照有关投资管理规定办理。

　　第十二条　本办法由发展改革委会同有关部门负责解释。

　　第十三条　本办法自发布之日起实施。