北京市建设委员会


关于印发《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法（试行）》的通知

京建法〔2008〕138号


各区、县建委，各区、县工商分局，各有关单位：
　　为了维护建筑市场秩序，规范市场行为，保护合同当事人的合法权益，北京市建设委员会、北京市工商行政管理局共同制定了《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法（试行）




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年三月十六日




附件：

北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法（试行）


第一章 总则

第一条 为了维护建筑市场秩序，规范市场行为，保护合同当事人的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域范围内的房屋建筑和市政基础设施工程施工合同（以下简称施工合同）的订立、备案、履行以及对施工合同的监督管理，适用本办法。

本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。

本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、轨道交通、供水、排水、燃气、热力、污水处理、垃圾处理、地下公共设施及附属设施土建、管道、设备安装工程。

本办法所称施工合同包括施工总承包合同、专业承包合同。

本办法所称专业承包是指具备专业工程施工资质的承包人直接从建设单位承包专业工程。

第三条 市工商行政管理部门是本市施工合同的综合管理部门。市建设行政主管部门（以下简称市建委）负责本市施工合同的监督管理。

区、县工商行政管理部门负责本辖区施工合同的综合管理。区、县建设行政主管部门（以下简称区县建委）按照职责分工负责本辖区施工合同的监督管理。

第四条 发包人、承包人应当依照自愿、平等、公平和诚实信用等原则，依法订立施工合同，依照合同约定行使权利、履行义务。

施工合同监督管理部门应当强化服务、依法监督。

第五条 行业协会作为行业自律性组织应当引导发包人和承包人规范施工合同管理，完善行业内施工合同信用管理标准，收集施工合同订立和履行信息，建立施工合同信用评价和查询系统，探索信用风险防范机制，引导发包人和承包人减少制订和使用不公平的施工合同条款。


第二章 合同的订立

第六条 工程项目发包时，发包人、承包人应当具备订立、履行施工合同的能力，并依法订立施工合同。

发包人应当是发包工程项目的自然人、法人或者其他组织。房地产开发项目的发包人，应当具有相应的房地产开发企业资质等级。承包人应当是具有与所承接工程相适应的资质等级并取得安全生产许可证的建筑施工企业。

实行招标投标的工程，发包人应当与招标人相一致，承包人应当与中标人相一致。

第七条 实行招标投标的工程，发包人和承包人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件、中标人的投标文件和中标通知书订立施工合同。

直接发包的工程，发包人和承包人应当在领取施工许可证前依法订立施工合同。

施工合同订立后，除依法变更外，发包人和承包人不得再行订立背离施工合同实质性内容的其他协议。

第八条 施工合同应当采用合同书的形式订立。

第九条 施工合同文件包括合同协议书、中标通知书、投标书及其附件、合同专用条款、合同通用条款、标准、规范及有关技术文件、图纸、工程量清单、工程报价单或者预算书等。

发包人、承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或者文件是施工合同的组成部分。

第十条 下列内容应当在施工合同中明确约定：

（一）承包范围、质量标准、合同价款；

（二）工期调整的要求；

（三）合同价款支付、调整要求；

（四）材料、设备的供应与标准；

（五）工程洽商、变更的形式和要求；

（六）中间交工工程的范围和竣工时间；

（七）竣工验收与结算；

（八）其他应当在施工合同中明确约定的内容。

第十一条 本市推行使用建设行政主管部门和工商行政管理部门共同制定的施工合同示范文本。

第十二条 严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设。

非政府投资项目，承包人带资建设的，发包人应当在招标文件和施工合同中明确带资数额、期限、利息计算方式等内容，并应当在施工合同签订后办理具有强制执行效力的公证文书。

第十三条 发包人、承包人应当按照国家和本市的有关规定，在施工合同中对涉及工程价款结算的下列事项进行约定：

（一）预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式，工程进度款的支付方式、数额及时限；

（二）工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式，工程量清单错项、漏项、计算错误的认定及相应价款调整的计算办法；

　（三）人工、材料、设备价格变化等风险承担的范围及幅度，以及超出约定范围和幅度的调整办法；

（四）工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限；

（五）工程质量保证金的数额、预扣方式及时限；

（六）安全措施和保险费用；

（七）工期提前或者延后的奖惩办法；

（八）与履行合同、支付价款相关的担保事项；

（九）双方认为应当约定的其他事项。

第十四条 施工合同工期在一年以内，招标发包时或者直接发包工程签订合同时已经通过施工图设计文件审查的工程，可采用固定总价合同方式。其他工程，应当采用固定单价合同方式。

第十五条 发包人、承包人应当参照国家和本市颁发的工期定额，在施工合同中明确约定确保工程质量的合理工期。没有相应工期定额的工程，由发包人、承包人协商确定合理工期。对工期有特殊要求的，发包人、承包人应当商定保证工期的施工方案，明确约定工期和相应的措施费用。任何一方都不得任意压缩或者延长施工合同约定的工期。

发包人、承包人应当在施工合同中明确约定因发包人、承包人造成工期延误的责任、费用计算。

第十六条 工程质量必须达到国家和本市质量标准的要求。对工程质量有特殊要求的，发包人、承包人应当在施工合同中明确约定工程质量标准及相应的费用。

发包人、承包人应当在施工合同中约定材料、设备、施工工艺和工程质量的检查与验收要求，并按施工合同和规范、标准的要求组织施工。

第十七条 发包人、承包人应当按照国家和本市的有关规定，在施工合同中明确约定安全防护、文明施工措施费的总费用，并约定该费用的预付和支付计划、使用要求、调整方式等内容。


第三章 合同的备案

第十八条 依法领取施工许可证的工程，施工合同应当备案。

第十九条 发包人应当自施工合同订立之日起七日内按规定到市或者区县建委办理施工合同备案。

第二十条 施工合同备案采用网上数据申报与书面施工合同备案相结合的方式进行。

网上数据申报应当通过施工合同管理信息系统进行，内容包括工程名称、地点、合同主体名称、承包范围、工期、质量标准和合同价款及其支付方式等。

第二十一条 书面施工合同备案应当提交以下书面材料：

（一）网上数据申报表三份（双方签字、盖章）；

（二）全部施工合同正、副本；

（三）实行工程担保的工程，提交支付担保和履约担保保函原件以及公证文件原件；

（四）施工总承包合同备案时，需提交拟发包的专业工程清单。

第二十二条 市或者区县建委在收到书面施工合同备案材料之日起七日内，对以下内容进行核对：

（一）网上数据申报表与中标通知书及施工合同正、副本有关数据是否一致；

（二）实行招标投标的工程，发包人与招标人是否一致，承包人与中标人是否一致。房地产开发项目的发包人，是否具有相应的房地产开发企业资质等级。直接发包的工程，承包人是否具有与所承接工程相适应的资质等级；

（三）施工合同条款是否包括本办法第十条的内容；工程价款约定是否符合本办法第十三条的规定；定价方式是否符合本办法第十四条的规定；工期约定是否符合本办法第十五条的规定；工程质量是否符合本办法第十六条的规定；安全防护、文明施工措施费是否符合本办法第十七条的规定；应当实行工程担保的工程，是否实行工程担保；发包人、承包人是否盖章、签字以及签署合同日期等。

市或者区县建委按上述内容核实后，在施工合同正、副本上加盖施工合同备案专用章。对于不符合要求的，应一次性告知补齐和补正内容。

第二十三条 工程项目的规模标准、使用功能、结构形式、重大基础处理等发生变更的，发包人、承包人应当签订变更协议。

发包人应当自签订变更协议之日起七日内持有关部门批准文件及变更协议到市或者区县建委备案。

第二十四条 解除施工合同的，发包人、承包人应当签订解除协议。原施工合同未解除前，发包人不得将该工程另行发包给其他承包人。实行招标投标的工程，发包人不得进行招标投标程序。

发包人应当自签订解除协议之日起七日内持解除协议到市或者区县建委备案。

第二十五条 项目经理更换的，所变更人员的资格、业绩和信誉不得低于被更换人员，经发包人同意后订立书面变更协议。

发包人应当自签订书面变更协议之日起七日内持变更协议到市或者区县建委备案。

第二十六条 发包人应当在办理竣工验收备案手续的同时，持发包人和承包人签字、盖章的核销单，到市或者区县建委办理备案施工合同的核销手续。


第四章 合同的履行

第二十七条 发包人、承包人应当建立健全施工合同管理制度，明确施工合同管理机构和管理人员。施工合同管理人员应当经过业务培训，具备相应的从业能力。

发包人、承包人应当以工程项目为单位，设置施工合同管理人员，负责施工合同的日常管理。

监理单位应当对发包人、承包人的施工合同履行实施监督管理。

第二十八条 承包人应当自施工合同备案之日起每隔三个月在施工合同管理信息系统上填报工程的进度、质量、安全、工程价款支付、专业和劳务分包合同的订立及履行情况、合同变更等施工合同履行数据。

发包人、监理单位对承包人填报的施工合同履行数据有异议的，应当先向承包人提出。承包人不予改正的，可以向市或者区县建委提出。

第二十九条 发包人、承包人应当按照施工合同约定，全面履行自己的义务。

发包人应当建立施工合同档案、台帐、报表等管理制度；按时支付工程预付款、进度款，安全防护、文明施工措施费，按时办理竣工结算并及时支付工程价款；督促承包人落实安全防护、文明施工措施；监督、检查承包人的施工合同履行情况，协商处理施工合同履行中出现的问题和争议。

承包人应当建立施工合同档案、台帐、报表等管理制度；确保安全防护、文明施工措施费专款专用；按时结算并支付分包工程价款及劳务费；组织分包人，按分包合同规定完成分包工程；监督、检查发包人施工合同的履行情况，协商处理施工合同履行中出现的问题和争议。

第三十条 发包人按照施工合同约定支付工程价款的，承包人应当按照施工合同约定组织施工。承包人未按照施工合同约定组织施工的，发包人有权按照施工合同约定追究承包人责任。

发包人未按照施工合同约定支付相应工程价款的，承包人有权按照施工合同约定程序停止施工。

第三十一条　对施工合同履行过程中发生工程变更及合同约定允许调整的内容，发包人、承包人应当及时对工程变更事项或者合同约定允许调整的内容如实记录并履行书面确认手续。履行书面确认手续的人员，应当为发包人、承包人法定代表人或者其授权人员。

工程变更或者合同约定允许调整的内容涉及工程价款调整的，发包人、承包人应当及时确认相应的工程变更价款。确认的工程变更价款与工程进度款同期支付。

第三十二条 发包人未按施工合同约定的时间和比例支付工程预付款、进度款或者结算价款的，应当与承包人协商达成延期支付协议并办理具有强制执行效力的公证文书。

第三十三条 在施工合同履行过程中发生争议时，发包人、承包人应当在保证工程质量和安全的前提下，自行协商解决；协商不成的，应当根据施工合同约定的争议解决方式，向仲裁机构申请调解、仲裁或者向人民法院起诉。

第三十四条 发包人、承包人就同一工程另行订立的施工合同与经过备案的施工合同实质性内容不一致的，应当以备案的施工合同作为结算工程价款的根据。


第五章 合同的监督管理

第三十五条 市建委建立施工合同管理信息系统，建立施工合同备案、履行信息的使用、公示制度。

市和区县建委通过施工合同管理信息系统，实施施工合同监督管理。

第三十六条 市和区县建委按照“谁许可、谁备案、谁监管”的原则，分别负责由其颁发施工许可证工程的施工合同备案及施工合同履行过程的监督管理。

第三十七条 市和区县建委建立施工合同监督检查制度和动态监督管理制度。施工合同监督检查采取定期检查、巡查和会同工商行政管理等部门联合检查的方式进行。

市和区县建委履行监督检查职责时，被检单位应当如实提供与检查事项有关的文件、资料，并对有关检查事项涉及的问题做出解释和说明。

第三十八条 市和区县建委应当加强施工合同履行情况的监督检查。主要检查：

（一）履行施工合同主体，有无转包、违法分包、肢解发包等情况；

（二）是否再行订立背离施工合同实质性内容的其他协议；

（三）施工合同履行中的补充协议；

（四）施工合同变更、项目经理变更、解除书面协议备案情况；

（五）工程价款的变更、确认及支付情况；

（六）进度（工期）的整体控制情况；

（七）材料、设备的供应及采购情况；

（八）专业分包和劳务分包合同订立情况；

（九）监理工程师代表的职责履行及职务变更；

（十）现场安全措施及措施的实施情况；

（十一）施工合同履行数据报送情况；

（十二）其他应当检查的内容。

第三十九条 市和区县建委应当制定施工合同的归档、调阅、保管、销毁等档案管理制度，做好施工合同档案管理工作。

第四十条 施工企业在资质升级、增项中的业绩认定，以备案的施工合同为依据。

第四十一条 市和区县建委在监督检查和表彰评优时，应当以备案施工合同及履行情况为依据。

第四十二条 发包人、承包人在施工合同订立、履行过程中违反法律、法规、规章规定的，建设行政主管部门和工商行政管理部门应当根据有关规定依法进行处罚。

第四十三条 发包人、承包人有下列情形之一的，市和区县建委可以责令改正，依据施工合同动态监督管理制度有关规定予以处理。

（一）发包人、承包人未依法订立书面施工合同的；

（二）发包人未按本办法进行施工合同备案的；

（三）发包人未按本办法进行施工合同变更、解除以及项目经理变更备案、施工合同核销手续的；

（四）发包人、承包人未按规定建立健全施工合同管理制度、明确施工合同管理机构和设置施工合同管理人员的；

（五）承包人未按规定报送施工合同履行数据或者报送虚假施工合同履行数据的；

（六）对工程变更或者合同约定允许调整的内容，发包人、承包人未及时履行书面确认手续的；

（七）工程变更或者合同约定允许调整的内容涉及工程价款调整的，发包人未及时确认变更的工程价款，或者确认的工程变更价款未与工程进度款同期支付的；

（八）发包人未按施工合同约定的时间和比例支付工程预付款、进度款或者结算价款，未与承包人协商达成延期支付协议并办理具有强制执行效力的公证文书的；

（九）发包人或者承包人不配合监督检查的。

第四十四条 发包人、承包人有下列情形之一的，市建委可以限制招标或者承揽新的工程。

（一）转包、违法分包、肢解发包；

（二）因拖欠工程价款或者民工工资而引发群体性事件的；

（三）法律、法规规定可以限制招标或者承揽新工程的。

第四十五条 发包人、承包人在施工合同订立、履行过程中发生的违法违规行为纳入企业资质动态监管。

第四十六条 市和区县建委工作人员对施工合同备案信息和施工合同履行数据负有保密义务。

市和区县建委工作人员对不符合备案条件的施工合同予以备案，或者发现违法违规行为不及时查处的，由市和区县建委责令限期改正，情节严重的，对直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第六章 附 则

第四十七条 专业分包和劳务分包合同管理办法另行制定。

第四十八条 本办法自2008年5月1日起施行。


黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市建制镇规划建设管理办法

1996年10月3日市人民政府第11号令发布自1996年10月3日起施行



第一章　总则





　　第一条　为加强建制镇规划建设管理，改善生产、生活环境，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《黑龙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》等法律、法规和省的有关规定、结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　本市行政区域内制定和实施建制镇规划，在建制镇规划区内进行建设和房地产、市政公用设施、镇容镇貌、环境卫生等管理，均应当遵守本办法。
　　本市城区建设发展规划用地内建制镇规划的编制，依照国家和省的有关规定执行。


　　第三条　本办法所称建制镇，是指国家按行政建制设立的镇。
　　本办法所称建制镇规划区，是指县人民政府所在地、镇人民政府驻地的建成区和因建设及发展需要实行规划控制的区域。建制镇规划区的具体范围，在建制镇总体规划中划定。


　　第四条　建制镇规划建设，应当坚持合理布局、节约用地、全面规划、依法管理的原则。


　　第五条　本办法由市建设委员会负责组织实施，并对实施情况进行监督检查。
　　市规划行政主管部门负责城市规划区内建制镇的规划管理工作
　　县市建设行政主管部门主管本行政区域内建制镇规划建设管理工作。
　　区建设行政主管部门依照职责权限负责本行政区域内建制镇规划建设管理工作。
　　建制镇人民政府依照职责权限负责建制镇的规划建设管理工作。


　　第六条　任何单位和个人都有执行本办法的义务和检举违反本办法行为的权利。

第二章　规划管理





　　第七条　建制镇应当制定规划，作为建设的依据。
　　建制镇规划分为总体规划和详细规划。
　　县人民政府所在地镇的总体规划，应当包括县的行政区域的城镇体系规划。
　　建制镇规划，应当依据国民经济和社会发展计划、城市总体规划和土地利用总体规划编制，并与有关专业规划相协调，非县人民府所在地的镇编制规划还应与依据城镇体系规划。


　　第八条　编制建制镇规划，应当注意保护和改善建制镇生态环境，防止污染和其他公害，加强建制镇绿化建设和市容环境卫生建设，保护历史文化遗产、传统风貌、地方特色和自然景观。


　　第九条　县人民政府所在地建制镇规划，由县人民政府组织编制；其他建制镇规划，由建制镇人民政府负责组织编制。
　　县人民政府所在地建制镇总体规划，经县人民代表大会审查同意后，报市人民政府批准，其他建制镇总体规划，经建制镇人民代表大会审查同意后，在城市规划区内的建制镇总体规划，经区、县（市）人民政府审核后，报市人民政府批准，在城市规划区外的建制镇总体规划，报县（市）人民政府批准。
　　县人民政府所在地建制镇详细规划，报县人民政府审批 ；其他建制镇详细规划，报建制镇人民政府审批。


　　第十条　建制镇规划经批准后不准擅自变更。需要调整的，应当报原审批机关审批。


　　第十一条　建制镇规划区内进行的各项建设，必须符合规划的位置、建筑性质、建筑面积、层数及造型，服从规划管理。
　　任何单位和个人必须服从县人民政府或者建制镇人民政府根据建制镇总体规划和建设规划作出的调整用地决定。


　　第十二条　在城市规划区内的建制镇规划区进行工程建设，由市规划行政主管部门审批，其中建筑面积100平方米以下的小型建设工程和居民个人建设筑面积200平方米以下的住宅，也可以委托区、县（市）建设行政主管部门审批。区、县（市）建设行政主管部门应当定期将委托审批的情况向市规划行政主管部门报告，市规划行政主管部门负责监督检查。
　　在本市城市规划区外的县（市）辖建制镇规划区进行工程建设，由县（市）建设行政主管部门负责审批。


　　第十三条　严格控制占用基本农田、菜田进行工程建设。确需占用的应当依照《中华人民共和国土地管理法》、国务院《基本农田保护条例》和《哈尔滨市基本菜田保护区管理条例》履行审批手续。


　　第十四条　建制镇规划区内建设工程项目，在报请计划部门批准时，必须附有规划审批部门的选址意见书，占用基本农田的，必须持有占用基本农田规划许可证。


　　第十五条　在建制镇规划区内进行建设，需要申请用地的，必须持建设项目批准文件，报规划审批部门批准，领取建设用地规划许可证后，方可向土地管理部门办理用地审批申请，依法按规定的权限审批。


　　第十六条　建设用地经批准后，任何单位和个人不得随意改变土地使用性质和范围。如需改变土地使用性质和范围，必须重新履行有关审批手续。


　　第十七条　在建制镇规划区内新建、扩建、改建各类建设工程，必须持有关批准文件，向规划审批部门提出申请，经规划审批部门核发建设工程规划许可证并取得其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续。


　　第十八条　县（市）辖建制镇规划区内建设临时建筑，应当经建制镇人民政府批准，并报县（市）建设行政主管部门备案；区辖建制规划区内建设临时建筑，经建制镇人民政府审核后，报区建设行政主管部门审核同意后报市规划行政主管部门批准。临时性建筑必须在批准的使用时限期满前无偿拆除；国家建设需要时，必须在规定期限内无偿拆除。
　　临时用地上不得修建永久性建筑物、构筑物和其他永久性设施。

第三章　建设管理





　　第十九条　建制镇年度建设计划，应当依据建制镇建设规划编制。
　　建制镇年度建设计划，由县（市）人民政府或者镇人民政府依据本办法第九条规定的权限编制，报上一级人民政府批准后实施。


　　第二十条　在建制镇人民政府所在地建设各类建筑，建设单位和个人应当按规定标准向建制镇人民政府缴纳基础设施配套费，用于镇内基础设施建设。
　　从建制镇收取的城市维护建设税，应当用于建制镇公共设施的维护和建设。


　　第二十一条　区、县（市）、建制镇人民政府应当有计划地进行供水、排水、通讯、道路等基础设施建设，逐步完善建制镇整体功能。


　　第二十二条　建制镇新建的小区，按照统一规划、统一管理、统一征用、统一出让、统一开发的原则进行建设。
　　旧区改建应当按照合理利用、调整布局、逐步改善的原则，加强配套设施建设。


　　第二十三条　承担二层以上住宅，跨度、跨径或者高度超出省建设行政主管部门限定范围的公共建筑、生产建筑和基础设施，以及钢混、钢结构房屋、构筑物设计、施工的单位，应当具有相应的资质等级。
　　在建制镇独立或者合伙承包建筑工程的个体工匠，必须具备规定的从业资格。


　　第二十四条　公共建筑、生产建筑、基础设施、二层以上住宅等建设项目开工前，建设单位和个人应当向区、县（市）建设行政主管部门提出开工申请，经审查批准，取得建设工程施工许可证后方可开工。


　　第二十五条　建制镇建设项目的设计、施工，应当执行国家有关技术标准和规范。
　　任何单位和个人不得擅自变更设计，确需变更的，需经原设计批准单位同意。
　　对公共建筑、生产建筑、基础设施、二层以上住宅等建设项目，实行工程质量监督制度。
　　本条三款工程竣工后，经验收合格的，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用


　　第二十六条　建制镇人民政府应当组织单位和个人进行义务植树，建设防护林带，绿化街路和庭院。建制镇内任何单位和个人都应当保护树木和绿地。


　　第二十七条　区、县（市）建设行政主管部门和建制镇人民政府应当做好建设统计汇总上报，并建立健全建制镇建设档案。

第四章　房屋和设施管理





　　第二十八条　在建制镇规划区国有土地范围内从事房产开发、交易，按《中华人民共和国城市房地产管理法》执行。


　　第二十九条　建制镇房屋所有权人应当向房屋所在地建制镇人民政府申请登记，由市、县（市）房产行政主管部门核发房屋所有权证书。


　　第三十条　区、县（市）人民政府应明确建制，镇基础设施维修、养护责任。承担建制镇基础设施维修、养护的单位，应当按照技术规范，及时维修、养护。
　　建制镇人民政府负责对基础设施维修、养护的质量进行监督检查，保障其正常使用。


　　第三十一条　建制镇人民政府和有关部门应当加强对建制镇规划区内的住宅、公共建筑、生产建筑、基础设施、文物古迹和风景名胜的管理和保护，任何单位、个人不得破坏和非法占用。


　　第三十二条　未经建制镇人民政府批准，任何单位和个人不得占用或者挖掘建制镇内的道路和绿地。
　　经批准占用、挖掘道路和绿地的单位和个人，应当按规定标准向建制镇人民政府交纳占用费或者挖掘修复费；在批准的占用期内或工程完工后，应当及时恢复原状。


　　第三十三条　建制镇住宅小区可以试行物业管理。
　　物业管理单位依据物业管理合同，实施对小区环境、住宅及附属设施的管理。

第五章　环境管理





　　第三十四条　建制镇内的容貌和环境卫生应当符合国家规定的标准。
　　任何单位和个人都应当维护镇内容貌和环境卫生。


　　第三十五条　建制镇人民政府和有关部门应当采取措施，保护镇内居民饮用水水源，改善居民饮水条件。
　　饮用水水质应当逐步达到国家规定的生活饮用水标准。


　　第三十六条　建制镇必须执行环境保护的法律、法规、规章等有关规定。


　　第三十七条　建制镇居民生活垃圾实行统一管理；镇人民政府应当建立专业清运垃圾队伍，配置车辆，及时清运垃圾。
　　建制镇应当逐步实现环境卫生作业社会化服务。


　　第三十八条　建制镇的机关团体、企事业单位、个体工商户、居民住户和外来常住人员，应当按规定交纳卫生费。
　　卫生费由镇人民政府负责收取，专项用于环卫设施维修、养护和清扫服务。


　　第三十九条　建制镇内临街单位和个体工商户，应当按照镇人民政府划定的责任区，负责门前道路清扫保洁和绿化工作。

第六章　法律责任





　　第四十条　对违反本办法规定未办理规划审批手续或者未按规划审批要求进行建设的，由市规划行政主管部门和区、县（市）建设行政主管部门依据各自的权限按下列规定处罚：
　　（一）严重影响建制镇规划的，责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；
　　（二）影响建制镇规划尚可采取改正措施的，责令限期改正，并对违法建设个人按工程建筑面积每平方米10元以上20元以下处以罚款，对违法建设单位按工程总造价的5%以上7%以下处以罚款


　　第四十一条　不具备建筑工匠从业资格，独立或合伙承包建设工程的，由区、县（市）建设行政主管部门责令停止施工，并处以500元以上1000元以下罚款。


　　第四十二条　对违反本办法规定有下列情形之一的，由建制镇人民政府按下列规定处罚：
　　（一）损坏镇内道路、排水、通讯设施的，责令限期修复，并处以修复造价1倍以上3倍以下的罚款；
　　（二）擅自占用、挖掘镇内道路和绿地的，限期拆除或修复，并处以单位500元以上1000以下罚款，处以个人50元以上100元以下罚款；
　　（三）占用期满或者工程完工后未及时恢复道路和绿地原状的，责令限期恢复，并处以每平方米5元以上10元以下罚款。


　　第四十三条　违反本办法规定无相应资质等级的设计、施工单位承揽工程，设计、施工质量未达到国家有关技术标准和规范，以及建设工程未经验收或者验收不合格投入使用的，按《黑龙江省建设工程质量管理条例》和《黑龙江省建筑市场管理条例》的有关规定处罚。


　　第四十四条　损坏镇内文物古迹、风景名胜的，按有关法律、法规的规定处罚。


　　第四十五条　对违反本办法应当予以治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第四十六条　建制镇规划建设管理部门工作人员不认真履行职责，利用职权徇私舞弊的，由所在部门或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任


　　第四十七条　对行政处罚不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。


　　第四十八条　罚没使用的票据和罚没款物的处理，按照国家和省有关规定执行。

第七章　附则




　　第四十九条　本办法自发布之日起施行。