国务院办公厅批转劳动人事部关于落实西藏离休退休人员跨省安置问题的请示的通知
国务院办公厅
国务院办公厅批转劳动人事部关于落实西藏离休退休人员跨省安置问题的请示的通知
国务院办公厅
劳动人事部《关于落实西藏离休退休人员跨省安置问题的请示》，已经国务院批准，现发给你们，请遵照执行。
附：劳动人事部关于落实西藏离休退休人员跨省安置问题的请示
为了贯彻执行中发〔1980〕61号文件和中央对西藏工作的指示精神，进一步做好西藏离休退休人员的跨省安置工作，现将有关情况和意见报告如下：
一、西藏离休退休人员跨省安置工作的进展情况。
一九八二年一月，中央组织部召开了西藏第二次内调工作会议。会议部署的内调干部、工人中包括离休退休人员三千余人，涉及接受安置的有全国二十八个省、市、自治区，其中安置百人以上的有四川、河南、山东、甘肃、陕西五个省，尤其是四川省的安置任务较重，数量大，占跨省
安置总人数的44％。这次会后，西藏自治区曾派人到十八个省、市进行磋商落实，但由于各种原因和多方困难，安置工作无甚进展。为此，西藏自治区人民政府于同年九月给国务院写了《关于建议召开西藏离休退休人员跨省安置工作会议的请示》。我们于十一月上旬听取了西藏自治区有
关部门的汇报，并经部领导同志研究，认为西藏离休退休人员回内地安置是内调工作的一部分，中央已有原则规定，当前主要是如何贯彻落实的问题。
二、西藏自治区提出需要报请中央研究解决的几个问题：
1．安置去向问题。这批离休退休人员特别是一些老干部，长期在高山缺氧地区艰苦奋斗，辛勤工作，体质普遍较差，患有各种高山性疾病，一般都要求安置到医疗、交通等条件较方便的城镇，予以适当照顾。他们的具体意见是：凡单身在藏的，允许到配偶所在地安置；夫妇同时离休
退休，或一方留藏继续工作，另一方确定离休退休的，对其要求到夫妇任何一方原籍、子女工作居住地或原调出单位所在地区的，可允许任选一方；对到北京、上海、天津从严掌握，个别确有困难的，请予照顾。
2．尽早落实住房问题。这些离休退休人员，大部分在内地无房或住房很困难，需要接受地区协助解决，尽快落实。其住房面积和造价标准，按当地同级在职干部和群众的水平确定，并请接受地区列入统筹建房计划。
3．明确退休工人的接受管理部门问题。按国务院〔1978〕104号文关于工人退休、退职的暂行办法第九条的规定，“工人的退休费、退职生活费，企业单位，由企业行政支付”，但易地安置无接受管理部门；“党政机关、群众团体和事业单位，由退休、退职工人居住地方的县
级民政部门另列预算支付”，现在，民政部门由于地方财政逐级包干，无力支付退休生活费，也不再接受。因此，急需明确。
4．拨交经费问题。为了保证离休退休人员按时领取和报销有关费用，所需一切经费，均由西藏自治区拨交接受安置地区掌握支付，并每年结算一次。
5．接受安置时间的期限问题。不少老同志年迈体衰，难于继续在西藏生活，有的早已在内地疗养治病，等待离休退休。这批离休退休人员的安置，希最迟在一九八四年大体安置下来。
三、我们的意见：
我们认为西藏自治区根据中央、国务院的有关规定，提出关于离休退休人员跨省安置的意见，基本上是合理的，应该予以支持和帮助。我们原则同意西藏上述意见，并建议；
1．关于西藏离休退休人员回内地安置随带子女和安置手续以及物资运输等具体问题，可参照内调工作的有关规定执行。
2．关于西藏退休工人回内地的接受部门，属企业单位的，由接受地区劳动部门负责，怎样管理由各地人民政府自行确定；属党政机关、群众团体和事业单位的，仍按国务院〔1978〕104号文件的规定，由接受地区县级民政部门负责，所需费用均由西藏自治区逐年拨付、结算。
3．今后解决西藏离休退休人员回内地安置问题，一般都按此文精神办理。
以上报告已征得中央组织部老干部局同意。如无不妥，请予批转。
1983年5月3日
商用密码科研管理规定
国家密码管理局
国家密码管理局公告
（第 4 号）
现公布《商用密码科研管理规定》，自2006年1月1日起施行。
国家密码管理局
2005年12月11日
商用密码科研管理规定
第一条 为了加强商用密码科研管理，促进商用密码技术进步，根据《商用密码管理条例》，制定本规定。
第二条 商用密码体制、协议、算法及其技术规范的科研活动适用本规定，学术和理论研究除外。
第三条 国家密码管理局主管全国的商用密码科研管理工作。
第四条 商用密码科研由国家密码管理局指定的单位（以下称商用密码科研定点单位）承担。
第五条 国家密码管理局根据商用密码发展以及科研的需要，指定商用密码科研定点单位。
商用密码科研定点单位必须具备独立法人资格，具有从事密码科研相应的技术力量和设备，能够采用先进的编码理论和技术，编制具有较高保密强度和抗攻击能力的商用密码算法。
第六条 国家密码管理局指定商用密码科研定点单位原则上定期集中进行。
指定商用密码科研定点单位的程序如下：
（一）申请单位填写《商用密码科研定点单位申请表》，提交国家密码管理局；
（二）对申请单位提交的书面材料进行初审，提出初审意见；
（三）对通过初审的单位进行实地考察，必要时组织专家进行评估；
（四）作出指定决定并告知指定结果。
第七条 被指定为商用密码科研定点单位的，由国家密码管理局发给《商用密码科研定点单位证书》并予以公布。
《商用密码科研定点单位证书》有效期6年。
国家密码管理局对商用密码科研定点单位每年考核一次。考核不合格的，撤销其商用密码科研定点单位资质。
第八条 商用密码科研定点单位变更名称的，应当自变更之日起30日内，持变更证明文件到国家密码管理局更换《商用密码科研定点单位证书》。
商用密码科研定点单位变更住所、法定代表人的，应当自变更之日起30日内，持变更证明文件到国家密码管理局备案。
商用密码科研定点单位变更隶属关系、资本结构或者商用密码科研能力发生重大变化的，应当报告国家密码管理局。不适宜继续从事商用密码科研的，由国家密码管理局撤销其科研定点单位资质。
第九条 商用密码科研项目由国家密码管理局下达或者商用密码科研定点单位自选。
第十条 国家密码管理局采用任务书的形式下达项目。任务书应当明确项目名称、设计要求、技术指标、进度要求、成果形式等。
国家密码管理局依据任务书对项目的进展情况进行检查。
第十一条 商用密码科研定点单位研究完成下达的项目后，应当向国家密码管理局申请验收。
申请项目验收，应当提交下列材料：
（一）验收申请；
（二）研究工作总结报告；
（三）编制方案及说明；
（四）安全性分析报告。
申请验收商用密码算法项目的，还应当提交商用密码算法源程序、程序说明和算法工程实现的评估报告。
第十二条 国家密码管理局组织专家对申请验收的项目进行评审，并根据专家评审意见作出是否同意通过验收的决定。同意通过验收的，国家密码管理局发给证明文件。
第十三条 通过验收的商用密码科研项目成果，由国家密码管理局组织推广应用。
未通过国家密码管理局验收的商用密码科研项目成果不得投入应用。
第十四条 商用密码科研定点单位自选项目应当向国家密码管理局备案，并提交项目可行性研究报告。
项目完成后，应当向国家密码管理局申请成果鉴定。成果鉴定及成果的推广应用参照本规定第十一条、第十二条、第十三条办理。
第十五条 商用密码科研定点单位及其人员，应当对所接触和掌握的商用密码技术承担保密义务。
第十六条 商用密码科研定点单位应当建立健全保密规章制度，对其人员进行保密教育。
第十七条 商用密码科研活动应当在符合安全保密要求的环境中进行。
商用密码技术资料应当由专人保管，并采取相应的保密措施，防止商用密码技术的泄露。
第十八条 商用密码科研定点单位不得雇用外籍人员或者境外人员参与商用密码科研活动。
第十九条 参与商用密码科研项目评审、管理的专家和工作人员，应当对研究内容、技术方案和科研成果承担保密义务。
第二十条 违反本规定的行为，依照《商用密码管理条例》予以处罚。
第二十一条 《商用密码科研定点单位证书》由国家密码管理局印制。
第二十二条 本规定自2006年1月1日起施行。
国家工商行政管理局关于对旅游行政管理机关限制竞争行为和旅游服务机构滥收费用行为定性处理问题的答复
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局关于对旅游行政管理机关限制竞争行为和旅游服务机构滥收费用行为定性处理问题的答复
国家工商行政管理局
湖南省工商行政管理局：
你局《关于湖南省旅游局、湖南省中国国际旅行社的行为是否分别属于限制竞争和滥收费用行为的请示》（湘工商公字〔2000〕140号）收悉。经研究，答复如下：
旅游行政管理机关属于《反不正当竞争法》第七条规定的政府所属部门。旅游行政管理机关滥用其审核出境旅游手续的行政权力，限定其他具有出境旅游经营权的旅行社等旅游服务机构接受其指定的旅游服务机构提供的代办手续服务，限制其他经营者正当的经营活动，扰乱市场竞争秩
序的行为，构成《反不正当竞争法》第七条规定的限制竞争行为。被旅游行政管理机关指定代理相关业务的旅游服务机构违反国家有关规定，借此向其他旅行社等旅游服务机构收取不该收取的费用行为，属滥收费用行为，应当依照《反不正当竞争法》第三十条的规定，对被指定的旅游服务
机构的滥收费用行为予以查处。
2000年10月17日