内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区农牧民负担监督管理条例


(1995年11月17日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过
根据2010年9月17日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会
第十七次会议《关于修改部分地方性法规的决定（二）》修正)


第一章　总　　则


　　第一条　为了加强对农牧民负担的监督管理，保护农牧民的合法权益，减轻农牧民负担，调动农牧民的生产积极性，促进农村牧区经济发展，根据《中华人民共和国农业法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
　　第二条　本条例所称农牧民负担，是指农牧民除缴纳税金，完成国家农产品定购任务外，依法所承担的嘎查村提留、苏木乡(包括镇，下同)统筹费和劳务(农村牧区义务工和劳动积累工)以及其他费用。
　　缴纳税金，完成国家农产品定购任务，承担本条例规定的各项费用和劳务，是农牧民应当履行的义务，不得拒交或者拖欠。除此以外要求农牧民无偿提供财力、物力和劳务的，均为非法行为，农牧民有权拒绝，并可以向农牧民负担监督管理部门或者有关部门检举、揭发和控告。
　　第三条　农牧民负担要兼顾国家、集体、农牧民三者的利益，坚持取之有度、用之合理的原则，采取总量控制、定项限额、财务公开、民主监督的管理办法。嘎查村提留、苏木乡统筹费和劳务应当纳入农牧业承包合同进行管理，严格实行预决算制度和农牧民负担监督卡制度。
　　第四条　自治区农牧业行政主管部门主管全区农牧民负担监督管理工作。旗县级以上人民政府农牧业行政主管部门主管本行政区域内的农牧民负担监督管理工作。苏木乡人民政府主管本苏木乡的农牧民负担监督管理工作。
　　各级农牧业经营管理部门负责农牧民负担监督管理的日常工作，组织本条例的实施，宣传贯彻国家和自治区有关农牧民负担的法律、法规和政策，监督检查其执行情况，会同有关主管部门审核同级人民政府各部门和单位涉及农牧民负担的规定、措施，对涉及农牧民负担的部门、单位及个人进行专项审计和监督，会同有关部门处理涉及农牧民负担的案件，承担农牧民负担管理指标的调查统计和汇总分析，培训农牧民负担监督管理工作人员。
　　各级监察、财政、工商、物价、审计、司法等有关部门要按照各自的职责，协助农牧民负担监督管理部门做好农牧民负担的监督管理工作。
　　第五条　各级人民政府要鼓励和支持发展农村牧区集体经济，增强集体经济实力，提倡在有条件的地方由集体经济组织的经营收入承担本嘎查村、苏木乡范围内集体和民办事业的费用，减轻农牧民负担。


第二章　嘎查村提留、苏木乡统筹费、劳务的标准和使用范围


　　第六条　农牧民直接向集体经济组织缴纳的嘎查村提留和苏木乡统筹费(不含嘎查村、苏木乡集体所有制企业缴纳的利润)，以苏木乡为单位，以国家统计局批准、农业部制定的农村牧区经济收益分配统计报表和计算方法统计的数字为依据，不得超过上一年农牧民人均纯收入的百分之五，其中苏木乡统筹费不得超过上一年农牧民人均纯收入的百分之二。
　　受灾严重地区的嘎查村提留和苏木乡统筹费总额必须控制在上一年的额度之内，不得突破。该减免的要按照有关规定的程序减免。
　　第七条　嘎查村提留包括公积金、公益金和管理费。
　　公积金，主要用于嘎查村农田水利、草牧场基本建设、造林治沙、购置生产性固定资产和兴办集体企业。
　　公益金，主要用于嘎查村五保户供养、特别困难户补助、合作医疗及其他集体文化、福利等事业。
　　管理费，主要用于嘎查村干部报酬及其他管理性费用，但不得超过嘎查村提留总额的百分之三十三。
　　第八条　苏木乡统筹费用于嘎查村和苏木乡两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建嘎查村和苏木乡道路等民办公助事业。
　　用于嘎查村、苏木乡两级办学的经费(即农村牧区教育事业费附加)，不得少于苏木乡统筹费总额的百分之七十五。
　　第九条　农村牧区义务工，主要用于植树造林、防汛抢险、公路建勤、修缮校舍等公益事业。按照标准工日计算，每个农村牧区劳动力每年承担五至十个农村牧区义务工。因抢险救灾，需要增加农村牧区义务工的，由旗县级人民政府统筹安排。
　　第十条　劳动积累工，主要用于农田水利、草牧场基本建设、植树造林、防沙治沙和农牧业开发建设。按照标准工日计算，每个农村牧区劳动力每年承担十至二十个劳动积累工。有条件又确实需要适当增加劳动积累工的，必须经旗县级人民政府批准，最多不得超过三十个。


第三章　嘎查村提留、苏木乡统筹费、劳务的提取和监督管理


　　第十一条　嘎查村提留、苏木乡统筹费主要按照农牧民从事的产业和经济收入承担。
　　农牧民承担的嘎查村提留、苏木乡统筹费和劳务，应当纳入农牧业承包合同，按照承包合同履行义务。除实行专业承包和招标承包的，按照专业承包合同和招标承包合同履行义务外，所有承包耕地和草牧场的农牧民的全部承包费都在本条例第六条规定的限额比例之内。
　　经营个体工商业和私营企业的，应当在税后利润中，以税务部门计税核定的经营额度，按照当地苏木乡人民政府规定的不超过百分之零点五的比例(不含地方教育附加费)，向集体经济组织缴纳嘎查村提留和苏木乡统筹费，但不计算在本条例第六条规定的限额比例之内。
　　第十二条　对收入水平在本嘎查村平均线以下的革命烈军属、伤残军人、失去劳动能力的复员退伍军人和特别困难户，经嘎查村集体经济组织成员大会或者成员代表会议讨论评定，可以适当减免嘎查村提留。
　　第十三条　苏木乡人民政府评定的贫困嘎查村，经嘎查村集体经济组织提出申请，苏木乡农牧民负担监督管理部门审核，苏木乡人民政府同意，报苏木乡人民代表大会审议通过，可以适当核减苏木乡统筹费。
　　第十四条　农村牧区义务工和劳动积累工以出劳为主。本人要求以资代劳的，必须经嘎查村集体经济组织批准；能够出劳的，不得强迫以资代劳。
　　以资代劳的资金，必须用于农村牧区义务工和劳动积累工的使用范围，不得挪作他用。
　　对因病或者伤残不能承担农村牧区义务工、劳动积累工的，经嘎查村集体经济组织成员大会或者成员代表会议讨论通过，可以减免。
　　第十五条　嘎查村提留、苏木乡统筹费实行预决算制度。
　　嘎查村提留，由嘎查村集体经济组织每年年底作出当年决算方案并提出下一年度预算方案，经嘎查村集体经济组织成员大会或者成员代表会议讨论通过，报苏木乡人民政府备案。
　　苏木乡统筹费，由苏木乡人民政府苏木乡集体经济组织每年年底作出当年决算方案并提出下一年度预算方案，提请苏木乡人民代表大会审议通过后，连同本苏木乡范围内的嘎查村提留当年决算方案和下一年度预算方案，一并报旗县级农牧民负担监督管理部门备案。
　　通过后的嘎查村提留、苏木乡统筹费的预、决算方案，应当张榜公布，接受群众监督。
　　第十六条　农村牧区义务工和劳动积累工，由苏木乡人民政府嘎查村集体经济组织提出用工计划，经苏木乡人民代表大会审议通过后执行，年终由嘎查村集体经济组织张榜公布用工情况，接受群众监督。
　　第十七条　农牧民承担的嘎查村提留、苏木乡统筹费和劳务实行统一的农牧民负担监督卡制度，农牧民负担监督卡由苏木乡农牧民负担监督管理部门于每年三月底前组织发放到户。入卡项目和提取标准要按照本条例的规定，以通过的预算方案为依据，由嘎查村集体经济组织负责逐项填写，并在规定的时间登记收取。
　　嘎查村提留、苏木乡统筹费实行全年统算统收制度，不准提前收取，不许税费混收，不得从农牧民交售农畜产品应得的价款和发放的预购定金中扣除，并应当使用自治区农牧民负担监督管理部门统一印制的收据。
　　第十八条　嘎查村提留、苏木乡统筹费属于集体经济组织范围内全体农牧民所有，要按照本条例规定的范围使用，任何组织和个人不得改变其集体资金的性质和用途。
　　第十九条　对嘎查村提留、苏木乡统筹费应当实行严格的财务管理制度，按照用途分别立项，专款专用。
　　旗县级农牧民负担监督管理部门对嘎查村提留、苏木乡统筹费的使用实行专项审计监督制度；集体经济组织对嘎查村提留、苏木乡统筹费的使用实行内部审计监督制度。
　　第二十条　嘎查村民委员会应当对嘎查村提留的收取和使用实施监督。
　　嘎查村集体经济组织不健全的，由嘎查村民委员会、嘎查村民会议或者户代表会议分别代其行使本条例规定的各项职能。


第四章　其他项目的监督管理


　　第二十一条　自治区内制定的涉及农牧民的行政事业性收费，其项目设置及标准的制定和调整，必须经自治区财政、物价主管部门会同农牧民负担监督管理部门批准，重要项目必须经自治区人民政府批准。
　　涉及农牧民的行政事业性收费，必须严格按照国家和自治区的有关规定执行。收费时必须持有物价管理部门核发的收费许可证，并使用自治区财政部门统一印制的收据。
　　第二十二条　严格控制向农牧民集资。集资必须依法进行，遵循自愿、适度、出资者受益、资金定向使用的原则，接受农牧民负担监督管理部门的监督。集资项目的设置和范围的确定，必须由自治区计划主管部门会同财政主管部门、农牧民负担监督管理部门批准，重要项目必须经自治区人民政府批准。
　　苏木乡范围内的集资办学，必须遵循自愿、量力的原则，由旗县级以上人民政府批准，并报自治区农牧民负担监督管理部门备案。所集资金必须用于本苏木乡范围内实施义务教育学校的危房改造和修缮、新建校舍，不得另立项目、改变资金用途或者挪作他用。
　　第二十三条　除法律、法规规定和国务院及其有关主管部门批准建立的基金外，在农村牧区不得建立任何基金。
　　第二十四条　对农牧民进行罚款或者没收财物处罚，必须依据法律、法规的规定。无法律法规依据的罚款，农牧民有权拒绝。罚款必须使用财政部门统一印制的票据，否则农牧民有权拒付。
　　第二十五条　向农村牧区集体经济组织和农牧民发行报刊、书籍、有价证券或者要求捐款捐物、提供赞助、参加保险，应当遵循自愿原则，任何机关和单位不得摊派。法律、法规规定必须保险的除外。
　　第二十六条　在农村牧区开展达标、组织检查、评比、验收、参观等活动，不得要求集体经济组织和农牧民承担费用或者补贴。
　　第二十七条　农村牧区的各类学校，应当按照国家和自治区规定的项目和标准向学生收取学杂费，不得另立名目增加收费项目或者提高收费标准。
　　第二十八条　对各级人民政府和有关部门、单位给农牧民的各种捐款、补贴、贷款、预购定金、扶贫、抚恤费、赈灾救济款和返还的减免税费以及与收购农畜产品挂钩的优惠物资等，任何组织和个人不得截留或者挪用。
　　前款规定的资金、物资的给付情况，由苏木乡人民政府和嘎查村集体经济组织及时张榜公布，接受群众监督。
　　第二十九条　国家供给农牧民的生产资料，各级销售部门应当明码标价，属于平价销售的，不得截留，不得转为议价销售，不得搭配滞销商品；属于议价销售的，其价格不得超过国家和自治区规定的最高限价。
　　第三十条　国家定购的农产品和收购农畜产品，应当严格执行国家和自治区规定的等级标准和价格，不得压等压价，并及时兑现定购款、收购款。
　　第三十一条　向农村牧区集体经济所属企业和农牧民供水、供电，应当严格执行国家和自治区规定的价格或者收费标准，不得随意提高价格或者收费标准。


第五章　法律责任


　　第三十二条　各级人民政府及有关部门、单位、组织要按照本条例为其规定的职责，把农牧民负担监督管理工作作为其政绩考核和所属干部、职工考核的依据之一，违反本条例规定的要限期纠正，违法责任者由农牧民负担监督管理部门提请其所在单位或者有关主管机关给予行政处分或者处罚。
　　农牧民违反本条例的规定，无正当理由拒不承担本条例规定的嘎查村提留、苏木乡统筹费和劳务的，嘎查村集体经济组织可以提请农牧业承包合同管理机关依照《内蒙古自治区农牧业承包合同条例》的有关规定进行处理。
　　第三十三条　违反本条例规定擅自向农牧民设置收费、集资、基金、罚款项目的，由农牧民负担监督管理部门报请同级人民政府予以撤销。
　　第三十四条　违反本条例规定的标准、范围提取和使用嘎查村提留、苏木乡统筹费及劳务的，由农牧民负担监督管理部门责令其限期纠正，并处以单位负责人和直接责任人500元至2000元的罚款。
　　第三十五条　违反本条例第二十一条、第二十九条、第三十条、第三十一条规定的，由农牧民负担监督管理部门协同物价部门依法查处。
　　第三十六条　违反本条例有下列行为之一的，由农牧民负担监督管理部门报请同级人民政府责令改正，限期退还收取的款物，并建议其所在单位或者监察部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　(一)擅自向农牧民集资、罚款、建立基金、进行摊派的；
　　(二)在农村牧区开展达标、组织检查、评比、验收、参观等活动，要求集体经济组织或者农牧民承担费用或者补贴的；
　　(三)截留、挪用给农牧民的资金、物资的。
　　第三十七条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉；逾期不申请行政复议，也不提起诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
　　第三十八条　对检举、揭发、控告和抵制向农牧民乱收费、乱集资、乱罚款和进行各种摊派的单位和个人打击报复的，由农牧民负担监督管理部门协同监察部门进行查处。属于违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十九条　各级农牧民负担监督管理部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第六章　附　　则


　　第四十条　本条例应用中的具体问题，由自治区农牧业行政主管部门负责解释。
　　第四十一条　本条例自发布之日起施行。自治区内所有涉及农牧民负担的规定，凡与本条例不一致的，一律按照本条例执行。

浙江省台州市人民政府


台政办发 [ 2004 ] 88 号

关于印发《台州市行政许可公示办法》、《台州市行政许可决定规定》和《台州市行政许可听证规定》的通知



各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

《台州市行政许可公示办法》、《台州市行政许可决定规定》和《台州市行政许可听证规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。





二○○四年七月二十九日











台州市行政许可公示办法

第一条 为规范行政许可公示行为，实现行政许可公开的要求，根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称行政许可法）的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的公示是指行政机关在行政许可实施的过程中，向公众公开行政许可的事项、主体、依据、条件、期限、程序、收费项目、收费标准、行政许可申请书示范文本和准予行政许可的决定等行政许可内容的行为。
第三条 市、县（区）人民政府和具有行政许可权的行政机关负责本办法实施情况的监督，市、县（区）人民政府及所属工作部门的法制工作机构具体负责本办法实施情况的日常监督工作。
本办法所称的行政许可监督机关和行政许可监督机构是指前款负有监督责任的行政机关及其法制工作机构。
第四条 行政许可的公示应当遵循依法、公开、信赖和便民的原则；行政机关应当提供真实、可靠、准确的行政许可信息，自觉接受监督。
第五条 行政机关有关行政许可的规定应当在实施前公开发布，未经公开发布的，不得作为实施行政许可的依据。
行政机关应当在行政许可设定机关公开发布有关行政许可规定后的二十日内将本办法第二条所规定的行政许可内容在办公场所进行公示。
行政机关使用电子触摸屏、电子公告栏、网站或其他方式公示的，不得代替在办公场所的公示。
第六条 行政机关在其法定职权范围内，依照行政许可法的规定，委托其他行政机关实施行政许可的，应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告并依照行政许可法的规定在办公场所进行公示。
第七条 行政许可申请人要求行政机关及其工作人员对公示的行政许可内容予以说明、解释的，行政机关及其工作人员应当负责说明、解释，并提供准确、可靠的信息。
第八条 行政机关应当建立和完善有关制度，推行电子政务，可以在本行政机关的网站或公共网站上公示行政许可事项，并与其他行政机关共享有关行政许可的信息，提高办事效率。
第九条 行政机关作出的准予行政许可的决定，应当依照行政许可法的规定在办公场所予以公开，公众有权查阅。
公民、法人或其他组织到行政机关查阅准予行政许可决定的，行政机关应当提供方便。
第十条 公民特定资格的考试依法由行政机关或者行业组织实施的，行政机关或者行业组织应当事先公布资格考试的报名条件、报名办法、考试科目以及考试大纲。
第十一条 法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。
第十二条 行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，应当在办公场所公布法定的收费项目和收费标准。
第十三条 行政许可监督机关应当加强对行政许可实施机关行政许可事项公示情况的监督、检查，督促行政许可实施机关建立、完善工作制度，将行政许可实施过程中的公示制度的建立和执行情况纳入政务公开、行政执法责任制和行政执法监督检查的考核内容。
第十四条 行政许可实施机关及其工作人员违反本办法，有下列情形之一的，由同级的行政许可监督机构责令改正；情节严重的，由同级行政许可监督机关对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分：
（一）委托其他行政机关实施行政许可，未将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公示的；
（二）未将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、办理期限、收费项目、收费标准以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等在办公场所公示的；
（三）申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释，行政机关未作说明、解释或不能提供准确、可靠信息的；
（四）行政机关未将作出的准予行政许可决定公开或者拒绝公众查阅的。
第十五条 根据本办法追究行政许可实施机关工作人员行政责任的，按照《台州市行政许可过错责任追究办法》规定的程序执行。
第十六条 本办法由台州市人民政府法制办公室负责解释。
第十七条 本办法自2004年8月1日起实施。



台州市行政许可决定规定

第一条 为规范行政许可决定的作出和送达，根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称行政许可法）的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的行政许可决定，是指具有行政许可权的行政机关、法律法规授权的组织或受委托的行政机关（以下统称行政许可实施机关）根据行政许可法的规定，经依法审查，作出准予许可或不予许可的书面决定。
第三条 行政许可实施机关作出行政许可决定，应当依据法律、法规、规章和本规定的要求，遵循合法、公开、公平、公正、信赖、效率和便民服务的原则。
第四条 行政许可申请属于行政许可法第三十二条第一款第（二）项情形的，行政许可实施机关应当即时作出不予受理的决定并告知申请人向有关行政机关申请。
依照前款规定作出不予受理决定的，应当出具加盖本行政许可实施机关的专用印章和注明日期的书面凭证。
第五条 行政许可实施机关对申请人提交的申请材料进行审查后认为申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式、条件和标准并能够当场作出准予行政许可决定的，应当当场作出。
第六条 行政许可实施机关对行政许可申请进行审查后认为申请人的申请不符合法定条件、标准的，应当依法作出不予许可的决定。
作出不予许可决定的，应当说明事实和法律适用等具体理由并告知申请人享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第七条 行政许可实施机关根据行政许可法第四十八条第二款、第五十三条、第五十四条、第五十五条、第五十六条和第五十七条的规定作出行政许可决定的，应当严格按照法律、法规和规章的规定作出行政许可的决定。
第八条 行政许可实施机关作出行政许可的决定，由审查该行政许可申请的工作人员提出意见，经本行政机关分管领导同意后签发；作出重大、复杂的行政许可决定，应当经本行政机关负责人集体研究决定。
行政许可实施机关依法当场或即时作出行政许可决定的，可以使用统一、预定格式的行政许可决定书。
第九条 行政许可决定书，应当加盖行政许可实施机关的印章和注明日期。
第十条 行政许可实施机关应当严格依照行政许可法规定的期限作出行政许可决定；行政许可实施机关对外承诺的期限未超过行政许可法规定的法定期限的，按照对外承诺的期限执行。
第十一条 行政机关作出的准予行政许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。
公民、法人或其他组织查阅行政许可实施机关作出的准予行政许可决定的，行政机关应当提供方便。
第十二条 行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个内设机构统一送达行政许可决定。
第十三条 行政许可实施机关送达行政许可决定，应当采用直接送达或民事诉讼法所规定的其他方式送达。行政许可决定的送达回证应当经当事人签收后归档。
第十四条 行政许可实施机关违反行政许可法律、法规和规章的有关规定作出行政许可决定的，按照行政许可法和《台州市行政许可过错责任追究办法》的规定追究其法律责任。
第十五条 本规定由台州市人民政府法制办公室负责解释。
第十六条 本规定自2004年8月1日起实施。



台州市行政许可听证规定

第一条 为规范行政许可的听证行为，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称行政许可法）的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称行政许可听证是指行政机关依照行政许可法的规定，在作出行政许可决定前，向行政许可申请人或利害关系人告知听证权利，行政许可申请人或利害关系人向行政机关表达意见、提供证据、申辩、质证以及行政机关听取意见、接纳其证据并根据听证会笔录作出行政许可决定的行政程序。
第三条 行政许可听证应当遵循依法、公正和保护行政许可申请人、利害关系人合法权益和维护社会公共利益的原则。
除涉及国家机密、商业秘密或者个人隐私外，行政许可听证应当以公开的方式举行。
行政许可申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。
第四条 行政许可听证由具有行政许可权的行政机关负责组织。
市、县（区）人民政府及所属部门实施行政许可的听证也可以由其法制工作机构具体组织。
第五条 下列事项，行政机关应当组织听证：
（一）法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项；
（二）行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项；
（三）行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利害关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人有要求听证的权利；申请人、利害关系人提出听证申请的。
前款第（一）、（二）项规定的事项，行政机关应当向社会公告；行政机关可以确定的涉及公共利益的重大行政许可事项目录应当报上一级行政机关备案。
第六条 行政许可听证实行告知制度。
（一）行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当书面告知申请人、利害关系人有要求听证的权利。
（二）听证告知书应当载明以下主要事项：
1、申请人的姓名或名称；
2、申请人申请行政许可的事项和理由；
3、告知申请人或利害关系人有要求听证的权利；
4、告知申请人或利害关系人提出听证申请的期限和听证的具体组织机关；
5、告知机关、时间。
（三）听证告知书可以直接送达、委托送达或者以公告方式送达。除公告送达外，申请人或利害关系人应当在收到听证告知书的送达回证上签名或盖章。
第七条 申请人、利害关系人要求听证的，应当在被告知听证权利之日起五日内向有权作出行政许可决定的行政机关提出书面听证申请。
申请人、利害关系人以口头等其他非书面方式提出的，组织听证的行政机关应当予以记录并经申请人、利害关系人确认。
第八条 申请人或者利害关系人明确提出放弃听证或者无正当理由超过法定期限未提出听证申请的，不得对该事项再次提出听证要求。
因不可抗力或者其他特殊情况耽误申请期限的，申请人或利害关系人在障碍消除之日起五日内可以申请延长期限，是否准许由受理该行政许可事项的行政机关或者其法制工作机构决定。
申请人或利害关系人超过法定期限提出听证申请或者其申请不符合听证条件的，行政机关应当在五日内书面告知不予组织听证的理由。
第九条 申请人或者利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证要求的，行政机关应当在二十日内组织听证。
行政机关依照本规定第五条第一款第（一）、（二）项组织听证的，应当在公告规定的期限组织听证。
第十条 行政许可听证实行回避制度。听证主持人、听证员、书记员有下列情形之一的，应当自行回避；申请人或利害关系人有权以口头或书面方式申请其回避：
（一）本行政许可事项的承办人员；
（二）本行政许可申请人或利害关系人或承办人员的近亲属；
（三）与本行政许可事项有其他直接利害关系，可能影响听证公正性的。
听证主持人的回避，由行政机关负责人决定；听证员、书记员的回避，由听证主持人决定。
第十一条 听证主持人是该行政许可听证的责任人，享有下列权利与责任：
（一）负有组织、指挥和协调听证的责任；
（二）享有讯问证人、要求当事人提供或者补充证据、安排调查顺序的权利；
（三）采取必要的措施制止和纠正违反听证秩序的行为，维护听证会秩序；
（四）按照规定决定听证的延期、中止或者终结；
（五）根据听证笔录制作听证报告书；
（六）法律、法规、规章规定的其他权利。
第十二条 申请人和利害关系人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理听证。
委托他人参加听证的，应当提交委托人签名或盖章的授权委托书，并明确代理人的委托权限。授权委托书无具体、明确授权的，委托代理人无权代为承认、放弃或变更听证请求。
申请人或利害关系人人数在10人以上（含10人）的，应当推选3至5名代表参加听证。当事人不能推选听证代表的，也可以由组织听证的行政机关与其协商确定。
第十三条 行政许可听证参与人包括主持人、听证员、书记员、行政许可承办人员、申请人、利害关系人、代理人。
依法公开举行的听证，应当允许公众参与旁听，允许各类媒体记者采访。公众或者媒体记者参与旁听或采访的，应当提前向组织听证的行政机关提出或登记。
第十四条 听证开始前，听证书记员应当核对听证参加人身份，宣读听证会纪律，并告知行政许可参与人依法享有的权利和义务。
第十五条 行政许可听证按下列顺序进行：
（一）听证主持人宣布听证开始；
（二）听证主持人宣布听证主持人、听证员、书记员的组成；
（三）征询行政许可申请人和利害关系人是否申请听证组织人员回避；
（四）不公开举行听证的，听证主持人应当说明不公开的理由，并要求与本次听证无关的人员离开听证会场；
（五）行政许可承办人员对申请行政许可事项的具体内容和审查、勘察情况进行介绍，出示相关的材料、审查意见以及是否作出许可的建议；
（六）申请人进行陈述、申辩，提出自己的主张和意见，出示相关的证据材料；
（七）利害关系人陈述事实、申辩与反驳，提出自己的主张和意见，出示相关的证据材料；
（八）行政许可承办人员、申请人和利害关系人相互辩论；
（九）听证主持人根据听证和质证情况，决定终结听证。
第十六条 听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参与人确认无误后签字或者盖章。申请人、利害关系人等拒绝签名或盖章的，应当在听证笔录上载明。听证笔录应当包括以下内容：
（一）听证主持人的姓名、职务；
（二）听证参加人的姓名、住址等；
（三）听证的时间、地点；
（四）听证是否公开；
（五）当事人的陈述、申辩、质证情况；
（六）证据审查、认证的情况；
（七）主持人认为重要的其他事项。
第十七条 申请人或利害关系人在听证举行之前提供证据和材料的，听证组织者应当出具收据，注明证据或材料的名称、收到的时间、份数和页数，并由听证组织人员签名或盖章。
与该行政许可事项相关的证据或证据材料应当在听证时出示，并经过质证、辩论和鉴定后认定；未经认定的证据或材料不得作为行政许可的依据。
依法不宜公开的证据或材料，听证主持人可视具体情况决定是否在听证时出示。需要出示的，也不得在公开举行的听证会上出示。
第十八条 申请人或者利害关系人无正当理由不到场，或者未经听证主持人许可中途退出听证会的，视为撤回听证要求，并在听证笔录上注明。听证结束前，申请人或者利害关系人提出撤回听证要求的，应当予以准许。
第十九条 有下列情形之一的，应当中止或延期举行听证：
（一）申请人或利害关系人死亡或者解散，需要等待权利义务继承人的；
（二）申请人、利害关系人或者行政许可承办人员因不可抗力或者正当的事由，不能如期、有效举行听证的；
（三）听证会开始前，当事人临时提出回避申请，需要重新确定听证主持人的；
（四）需要对有关证据重?碌鞑榛蛘呒ǖ模?
（五）其他需要中止或延期听证的情形。
除前款第（三）项的中止或者延期由行政机关负责人决定外，其他中止或者延期由听证主持人决定。中止或者延期举行听证的，应当将中止或者延期举行听证的理由、期限告知听证参与人。
中止或者延期听证的情形消失后，行政机关应当及时恢复听证。
第二十条 有下列情形之一的，应当终结听证：
（一）申请人或利害关系人死亡或者解散没有继承人或权利义务承受人或者权利义务承受人放弃听证权利的；
（二）申请人或利害关系人无正当理由，不参加听证的；
（三）其他需要终止听证的情形。
终止听证由听证主持人决定。
第二十一条 听证主持人应当在听证结束后三日内依据听证笔录制作听证报告书，听证报告书应当载明以下内容：
（一）听证会的基本情况；
（二）当事人意见的扼要陈述；
（三）听证主持人对当事人提出的事实、依据及有无理由的意见。
行政机关在收到听证笔录和听证报告书之日起五日内依法作出是否许可的决定。
第二十二条 依法应当举行听证而不举行听证或者违反本规定的，由行政许可监督机关或者行政许可监督机构责令改正；情节严重的，依照《台州市行政许可过错责任追究办法》对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。
第二十三条 本规定由台州市人民政府法制办公室负责解释。
第二十四条 本规定自2004年8月1日起施行。



主题词： 司法 法制 行政许可△ 通知




--------------------------------------------------------------------------------


抄送： 省政府办公厅，省政府法制办公室，市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，军分区，市法院，市检察院。



--------------------------------------------------------------------------------


台州市人民政府办公室 2004年7月30日印发



--------------------------------------------------------------------------------
胄姓砜墒孪畹木咛迥谌莺蜕蟛椤⒖辈烨榭鼋薪樯埽鍪鞠喙氐牟牧稀⑸蟛橐饧约笆欠褡鞒鲂砜傻慕ㄒ椋?
（六）申请人进行陈述、申辩，提出自己的主张和意见，出示相关的证据材料；
（七）利害关系人陈述事实、申辩与反驳，提出自己的主张和意见，出示相关的证据材料；
（八）行政许可承办人员、申请人和利害关系人相互辩论；
（九）听证主持人根据听证和质证情况，决定终结听证。
第十六条 听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参与人确认无误后签字或者盖章。申请人、利害关系人等拒绝签名或盖章的，应当在听证笔录上载明。听证笔录应当包括以下内容：
（一）听证主持人的姓名、职务；
（二）听证参加人的姓名、住址等；
（三）听证的时间、地点；
（四）听证是否公开；
（五）当事人的陈述、申辩、质证情况；
（六）证据审查、认证的情况；
（七）主持人认为重要的其他事项。
第十七条 申请人或利害关系人在听证举行之前提供证据和材料的，听证组织者应当出具收据，注明证据或材料的名称、收到的时间、份数和页数，并由听证组织人员签名或盖章。
与该行政许可事项相关的证据或证据材料应当在听证时出示，并经过质证、辩论和鉴定后认定；未经认定的证据或材料不得作为行政许可的依据。
依法不宜公开的证据或材料，听证主持人可视具体情况决定是否在听证时出示。需要出示的，也不得在公开举行的听证会上出示。
第十八条 申请人或者利害关系人无正当理由不到场，或者未经听证主持人许可中途退出听证会的，视为撤回听证要求，并在听证笔录上注明。听证结束前，申请人或者利害关系人提出撤回听证要求的，应当予以准许。
第十九条 有下列情形之一的，应当中止或延期举行听证：
（一）申请人或利害关系人死亡或者解散，需要等待权利义务继承人的；
（二）申请人、利害关系人或者行政许可承办人员因不可抗力或者正当的事由，不能如期、有效举行听证的；
（三）听证会开始前，当事人临时提出回避申请，需要重新确定听证主持人的；
（四）需要对有关证据重?