广东省深圳市人大常委会


深圳经济特区财产拍卖条例

（1993年5月28日深圳市第一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过
　　根据1998年5月15日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈深圳经济特区财产拍卖条例〉的决定》修正）

第一章　总　则

　　第一条　为规范财产拍卖行为，维护拍卖市场秩序，保障国家利益和当事人合法权益，根据《中华人民共和国拍卖法》和有关法律、法规的规定，结合深圳经济特区（以下简称特区）的实际，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于特区内进行的财产拍卖活动。
　　第三条　本条例所称财产拍卖，系指委托拍卖机构，以公开竞价或标卖的方式，将特定财产转让给最高应价者的买卖活动。
　　第四条　本条例所称拍卖物，系指被委托拍卖的财产。
　　第五条　本条例所称拍卖人，系指依法成立的、从事拍卖业务的机构；委托人系指委托拍卖人拍卖其财产的自然人、法人或其他组织；竞买人系指竞购拍卖物的自然人、法人或其他组织；买受人系指以最高应价购得拍卖物的竞买人。
　　第六条　从事或参加拍卖活动应遵守法律、法规的规定，遵循公开、公平、公正和价高者得的原则。

第二章　拍卖物

　　第七条　自然人、法人及其他组织处分其财产，均可依本条例拍卖，但本条例第八条规定的除外。
　　第八条　下列财产不得拍卖：
　　（一）法律、法规及深圳市人民政府（以下简称市政府）明令禁止买卖的；
　　（二）所有权有争议的；
　　（三）处分权受到限制或争议的。
　　第九条　处分下列财产，必须委托拍卖人进行拍卖，但法律、法规另有规定的，从其规定：
　　（一）缉私没收的财产；
　　（二）司法机关没收、追缴的财产，充抵罚金、罚款的财产及无法返还的追回物品；
　　（三）行政执法机关没收、追缴的财产，充抵税款、罚款的财产；
　　（四）行政机关在执法活动中需变卖的财产；
　　（五）确认为无主物的财产；
　　（六）其他应强制拍卖的财产。
　　第十条　人民法院审理民事、经济和破产案件需拍卖有关财产的，应依法作出裁定，并由依法设定的评估机构评估后确定保留价格，评估应有债权人参加。
　　未按前款规定确定保留价格的，拍卖人不得拍卖，擅自拍卖的，拍卖无效，由工商行政管理机关处以拍卖人该项拍卖所得一至三倍的罚款；造成他人损失的，拍卖人应赔偿损失。
　　第十一条　法律、法规及市政府对流通条件有特别规定的财产，应具备相应条件，方可拍卖。
　　第十二条　海关监管货物、物品，经海关书面许可转让后，方可拍卖。
　　第十三条　未付清地价款的房地产、违法违章建筑物和法律、法规禁止转让的其他房地产不得拍卖。
　　以行政划拨、减免地价方式取得土地使用权而形成的房地产，经市房地产管理部门核准，可依本条例的规定拍卖。
　　第十四条　国家限制流通的文物及艺术品的拍卖，应经相应的文化行政管理部门批准，但法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第十五条　企业产权、知识产权的拍卖，应符合法律、法规有关企业产权、知识产权转让的规定。
　　第十六条　抵押物、质物、留置物在债务人不能清偿到期债务时，抵押权人、质权人、留置权人可依法委托拍卖人拍卖。
　　第十七条　出租物的拍卖，应书面通知承租人；租赁合同规定出租物的转让须征得承租人同意的，应经承租人书面同意。法律、法规另有规定的除外。
　　第十八条　共有财产的拍卖，应经全体共有人书面同意。
　
第三章　拍卖人

　　第十九条　在特区内从事拍卖业务，应设立拍卖机构。
　　第二十条　设立拍卖机构，应具备下列条件：
　　（一）注册资本人民币二百万元以上；
　　（二）有与从事拍卖业务相适应的固定场所和设施；
　　（三）有具备相应资格的拍卖专业人员；
　　（四）有符合规定要求的组织机构和规章制度；
　　（五）有公安机关颁发的特种行业许可证；
　　（六）市政府规定的其他条件。
　　经营文物及艺术品拍卖的，应有一千万元人民币以上的注册资本，有具有文物及艺术品专业知识的人员。
　　符合规定条件的，经市工商行政管理机关核准登记，取得法人资格，方可从事拍卖业务。
　　第二十一条　本条例第九条、第十条规定的财产，应由市政府指定的拍卖机构进行拍卖。
　　拍卖机构违反前款规定，由工商行政管理机关没收违法所得，处以违法所得一至三倍的罚款。
　　第二十二条　市政府指定拍卖机构应采用公开招标的方式，招标的具体办法由市政府规定。
　　第二十三条　被指定的拍卖机构有下列情形之一的，由市政府撤销其从事拍卖本条例第九条、　　第十条规定的财产资格：
　　（一）拍卖禁止拍卖物的；
　　（二）未经市、区财政部门的委托拍卖本条例第九条规定的财产的；
　　（三）与竞买人、委托人或其他利害关系人恶意串通的；
　　（四）有其他违法拍卖行为的。
　　被撤销拍卖资格的，自被撤销之日起五年内不再被指定。
　　第二十四条　拍卖人有权查明或要求委托人告知其知道的或应当知道的拍卖物瑕疵。
　　拍卖人应向竞买人指明或提示其知道的或应当知道的拍卖物瑕疵。
　　违反前款规定，造成买受人损失的，拍卖人应负赔偿责任。
　　第二十五条　拍卖人接受委托后，非经委托人同意，不得再委托其他拍卖人拍卖。
　　第二十六条　拍卖人及其工作人员不得参加竞买，也不得委托他人或代理他人参加竞买。
　　第二十七条　拍卖人对委托人交付的拍卖物负保管责任。
　　第二十八条　拍卖人可以向委托人、买受人各收取不超过拍卖成交价5%的佣金，收取佣金的比例按照随拍卖成交价增加而递减的原则确定，但本条例另有规定的除外。
　　不动产的拍卖人向委托人、买受人各收取的佣金比例不得超过拍卖成交价的3%。
　　第二十九条　市政府指定的拍卖机构拍卖本条例第九条所指财产的，不得向委托人收取佣金。
　　第三十条　拍卖人向买受人收取佣金或其他费用的，应于拍卖前告知竞买人，并在拍卖资料中列明佣金的比例、档次、计算方法及其他费用的数额。
　　违反前款规定的，视为放弃收取佣金或其他费用要求，不得向买受人收取佣金或其他费用。
　　第三十一条　委托人或买受人不支付佣金或费用时，拍卖人可从拍卖物价款中提取或对拍卖物行使留置权。
　　第三十二条　竞买人之间、竞买人与拍卖人之间、竞买人与委托人之间不得有下列恶意串通行为：
　　（一）操纵竞价；
　　（二）指定价格；
　　（三）指定买受人；
　　（四）其他恶意串通行为。
　　违反前款规定的，由工商行政管理机关依照《中华人民共和国拍卖法》第六十五条的规定予以处罚。


第四章　委托人

　　第三十三条　委托人应对拍卖物享有处分权。
　　第三十四条　委托人可自行委托拍卖人或由其代理人代为办理委托拍卖事务。
　　第三十五条　本条例第九条所指财产应一律交公物仓，由市、区财政部门统一管理。
公物仓管理办法由市政府制定。
　　第三十六条　上交公物仓的财产由市、区财政部门委托市政府指定的拍卖机构进行拍卖。
　　本条例第十条第一款所指财产，由人民法院统一委托市政府指定的拍卖机构进行拍卖。
　　第三十七条　未经市、区财政部门的委托拍卖本条例第九条所指财产的，
由擅自拍卖的单位负责追回其处理的财产；并由工商行政管理机关没收拍卖人违法所得，处以违法所得一至三倍的罚款；造成国家或他人损失的，应赔偿损失。
　　行政执法机关及其工作人员违反本条例规定的，应追究其主管人员及直接责任人员的行政责任，造成国家损失的，应赔偿损失。
　　第三十八条　委托人应就其知道的或应当知道的拍卖物瑕疵向拍卖人指明或提示。
　　违反前款规定，造成拍卖人损失的，委托人应负赔偿责任。
　　第三十九条　委托人可确定拍卖物保留价格。拍卖人不得低于保留价出售拍卖物。
　　委托人和拍卖人对保留价格应当保密。
　　拍卖人以底价、开叫价或其他方式泄露保留价格的，拍卖无效，由工商行政管理机关处以其拍卖所得三倍的罚款，造成他人损失的，应赔偿损失。
　　第四十条　拍卖国有资产及本条例第九条所指的财产，应在依法评估后确定保留价格。
　　第四十一条　委托人可与拍卖人约定拍卖物的开叫价。没有约定开叫价的，拍卖人可根据拍卖物的情况，自行确定开叫价。
　　委托人确定保留价格的，开叫价不得低于保留价格。
　　第四十二条　委托人不得参加应价。
　　第四十三条　委托人应按《委托拍卖合同》的约定交付拍卖物。
　　违反前款规定，造成拍卖人、买受人损失的，委托人应负赔偿责任。
　　第四十四条　拍卖成交后，委托人取得拍卖物的价款。
　　委托人未能取得或及时取得前款价款的，可向拍卖人追索。
　　第四十五条　拍卖成交后，委托人应依法办理或协助买受人办理拍卖物的产权转移、证照变更手续，缴纳有关税、费。

第五章　竞买人和买受人　

　　第四十六条　竞买人可自行或委托其代理人参加竞买。
　　第四十七条　法律、行政法规及市政府规定专卖、专营的及其他在流通或使用上有限制的拍卖物，竞买人必须具备相应的资格或条件。
　　第四十八条　竞买人有权查验拍卖物，查阅有关拍卖资料。
　　竞买人参加应价，视为已行使前款权利并认可拍卖物现状。
　　第四十九条　竞买人一经应价，不得反悔，但当其他竞买人提出更高应价时，其应价失去约束力。
　　第五十条　最高应价的竞买人取得拍卖物。
　　第五十一条　买受人未能按约定取得拍卖物而受到损失的，可向拍卖人要求赔偿。
　　买受人未按约定取走拍卖物的，应支付由此发生的保管费用。
　　第五十二条　买受人未按约定支付拍卖物价款的，应承担违约责任。
　　第五十三条　买受人拒不支付拍卖物价款的，拍卖人可解除《拍卖成交确认书》，并对拍卖物再行拍卖。再行拍卖的费用由原买受人承担。
　　再行拍卖的价款低于原拍卖价款的，原买受人应补足两次拍卖价款的差额。

第六章　拍卖程序

第一节　拍卖委托

　　第五十四条　委托拍卖，委托人应提交下列文件：
　　（一）委托人身份证明或法律资格证明及法定代表人证明书、法人授权委托书；
　　（二）拍卖物权属证明及处分权证明；
　　（三）拍卖物资料。
　　第五十五条　依照本条例第三十五条规定提出拍卖委托的应提交下列文件：
　　（一）已生效的法律文书；
　　（二）拍卖物资料。
　　第五十六条　拍卖人应对委托人提交的文件进行核查；符合拍卖条件的，应与委托人签订《委托拍卖合同》。
　　第五十七条　《委托拍卖合同》应包括下列内容：
　　（一）委托人、拍卖人的名称（姓名）、地址；
　　（二）拍卖物的名称、数量（面积）、规格、质量、存放地点（坐落地点）、折旧程度（使用年限）、用途、占用状况；
　　（三）拍卖方式；
　　（四）拍卖物保留价格；
　　（五）佣金和其他费用及其支付方式；
　　（六）拍卖物价款支付方式及期限；
　　（七）拍卖期限；
　　（八）拍卖物的交付时间、方式及保管时间；
　　（九）拍卖程序中止和终结的条件；
　　（十）违约责任及争议的解决方式；
　　（十一）合同的有效期限；
　　（十二）其他需要约定的条款。
　　第五十八条　拍卖人认为必要时，经委托人同意，可将拍卖物送交有关部门鉴定、核实，有关费用由委托人承担。
　　前款鉴定、核实结论与《委托拍卖合同》不符的，拍卖人可要求变更或解除合同。
　　第五十九条　拍卖人接受委托时，委托人要求对其名称（姓名）保密的，拍卖人应为委托人保密。


第二节　拍卖公告和竞买申请

　　第六十条　拍卖人应于拍卖日七日前发布拍卖公告。拍卖公告应包括下列内容：
　　（一）拍卖的时间、地点；
　　（二）拍卖物；
　　（三）竞买人的资格或条件；
　　（四）其他应公告的事项。
　　第六十一条　参加竞买者，应提交下列文件：
　　（一）身份证明或法律资格证明及法定代表人证明书、法人授权委托书；
　　（二）与拍卖物相适应的竞买资格或条件的证明。<>
　　第六十二条　竞买人要求对其名称（姓名）保密的，拍卖人应为竞买人保密。
　　第六十三条　公告期间，拍卖人应向竞买人提供拍卖资料及查验拍卖物的必要条件。
拍卖资料应包括下列内容：
　　（一）本条例第五十七条第（二）项规定的内容；
　　（二）拍卖物价款的支付方式及期限；
　　（三）佣金及其他有关拍卖的费用；
　　（四）拍卖方式；
　　（五）拍卖物转让应缴纳的税、费；
　　（六）其他应告知的事项。
　　拍卖人应保证拍卖资料的真实性。
　　违反本条第一款、第三款规定，造成竞买人、买受人损失的，拍卖人应予赔偿。

第三节　拍　卖

　　第六十四条　拍卖人应在拍卖公告确定的时间、地点，以约定方式进行拍卖。
　　第六十五条　拍卖人拍卖本条例第十一、十二、十三、十四、十五条规定的财产，应预先特别声明，出示有关部门的批准文件，并告知拍卖成交后应办理的相关手续及应缴纳的相关费用。
　　拍卖人违反前款规定造成买受人损失的，应赔偿损失。
　　第六十六条　拍卖人可采取下列方式进行拍卖：
　　（一）估低价拍卖，即拍卖人宣布拍卖物的开叫价，竞买人竞相应价，以最高应价定槌成交。 　
　　　（二）无估价拍卖，即拍卖人不宣布拍卖物的开叫价，竞买人对拍卖物直接叫价，以最高叫价定槌成交；
　　（三）估高价拍卖，即拍卖人宣布拍卖物的开叫价，在无人应价时，拍卖人逐次降低报价，以首次应价定槌成交。
　　前款第（三）项首次应价者为二人以上时，拍卖人应以该应价为开叫价，依前款第（一）项规定的方式进行拍卖无人应价的，由拍卖主持人确定买受人。
　　第六十七条　拍卖人可采取标卖方式进行拍卖，但本条例第九条所指拍卖物除外。
　　前款所称标卖，系指拍卖人先期公布拍卖物的有关情况，竞买人在规定时间内将应价密封寄至拍卖人，由拍卖人在规定时间当众开标，拍卖物由最高应价者取得。
　　前款最高应价者为二人以的，以先寄送应价者为买受人；最高应价为二人以上同时寄送的，以先开标者为买受人。
　　第六十八条　拍卖人进行拍卖时，应制作拍卖笔录。
　　拍卖笔录应由拍卖主持人、记录人和买受人签名。
　　第六十九条　拍卖成交时，买受人应当场与拍卖人签署《拍卖成交确认书》。
　　第七十条　《拍卖成交确认书》应包括下列条款：
　　（一）拍卖人、买受人的名称（姓名）、地址；
　　（二）本条例第五十七条第（二）项规定的内容；
　　（三）拍卖物价款及其支付方式、期限；
　　（四）拍卖物的交付时间、地点和方式；
　　（五）定金；
　　（六）佣金及其支付方式；
　　（七）拍卖成交时间、地点；
　　（八）违约责任及争议的解决方式；
　　（九）其他需要约定的条款。
　　第七十一条　拍卖不动产成交后，依本条例合法签署的《拍卖成交确认书》与《房地产买卖合同》具有同等的法律效力。
　　《动产拍卖成交确认书》和《不动产拍卖成交确认书》的示范文本分别由市工商行政管理部门和市房地产管理部门制定。
　　第七十二条　除即时清结外，买受人应于拍卖成交时向拍卖人交付约定比例的定金。
　　第七十三条　拍卖成交后，有关部门应凭拍卖人出具的拍卖凭证办理拍卖物的证照变更、产权转移手续。
　　第七十四条　拍卖物需运出特区的，有关部门应凭拍卖人出具的拍卖凭证办理有关手续。
　　第七十五条　拍卖易烂、易腐及其他不易长期保存的物品，委托人和拍卖人可约定采取简易拍卖程序。


第四节　拍卖程序中止和终结

　　第七十六条　拍卖成交前，拍卖程序因下列情形之一而中止：
　　（一）第三人对拍卖物的处分权提出异议；
　　（二）委托人有正当理由并书面通知拍卖人中止拍卖；
　　（三）因发生不可抗力或意外事件，使拍卖活动暂时不能进行；
　　（四）其他依法可以中止拍卖程序的情形。
　　拍卖程序中止的原因消除后，拍卖程序继续进行。
　　第七十七条　拍卖成交前，拍卖程序因下列情形之一而终结：
　　（一）人民法院、行政机关确认委托人对拍卖物无处分权；
　　（二）委托人有正当理由并书面通知拍卖人终结拍卖程序；
　　（三）拍卖物灭失；
　　（四）因不可抗力或意外事件，使拍卖不能进行；
　　（五）其他依法可以终结拍卖的情形。
　　拍卖程序终结后，需对原拍卖物再行拍卖的，应重新办理委托拍卖手续。
　　第七十八条　因委托人中止或终结拍卖程序，造成竞买人、拍卖人损失的，委托人应予赔偿；拍卖人有过错的，拍卖人应承担相应的赔偿责任。


第七章　拍卖无效

　　第七十九条　拍卖成交后，具有下列情形之一的，拍卖无效：
　　（一）拍卖物为本条例第八条所列的禁止拍卖的财产；
　　（二）委托人、拍卖人、买受人不具备本条例所规定的相应的资格或条件；
　　（三）因拍卖资料表述不真实而造成买受人重大损失；
　　（四）拍卖人违反拍卖程序，未按约定出售拍卖物；
　　（五）竞买人之间或竞买人与拍卖人、委托人之间恶意串通，操纵竞价；
　　（六）拍卖人或其工作人员违反本条例第二十六条规定；
　　（七）拍卖活动中有违背公开、公平和公正原则的其他情形；
　　（八）本条例第十一、十二、十三、十四条所指的拍卖物未经有关部门批准、许可径行拍卖的；
　　（九）违反本条例有关佣金规定的；
　　（十）应中止或终结拍卖而未中止或终结的；
　　（十一）其他违反本条例规定进行拍卖的行为。
　　第八十条　违反本条例第八条第（二）、（三）项、第十一条、第十二条、第十四条及第七十九条第（九）、（十）项规定的，由工商行政管理机关没收其拍卖所得，处以拍卖所得一至三倍的罚款。
　　第八十一条　拍卖机构违反本条例第八条第（一）项规定，扰乱特种行业治安管理的，由市公安机关依法没收其收取的拍卖佣金，处以拍卖佣金一至三倍的罚款；情节严重的，可吊销其特种行业许可证。
　　拍卖机构违反本条例第十三条规定，由市房地产管理部门没收其收取的拍卖佣金，并处拍卖佣金一至三倍的罚款。
　　第八十二条　无效拍卖自拍卖之始即无法律约束力。
　　因拍卖人、委托人或买受人的过错造成拍卖无效的，有过错的一方或各方对受损失的其他当事人及第三人应负赔偿责任。

第八章　附　则

　　第八十三条　市政府可根据本条例制定实施细则。
第八十四条　本条例自一九九三年十月一日起施行。
浙江省人大常委会


浙江省河道管理条例

（2011年9月30日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）




　　第一章 总则

　　第一条 为了加强河道管理，保障防洪安全和排涝通畅，改善水生态环境，发挥河道的综合功能，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于本省行政区域内河道（包括江河、溪流、湖泊、人工水道、行洪区，下同）的规划、建设、保护和管理等活动。

　　河道内的航道，同时适用有关航道管理的法律、法规。

　　第三条 河道管理应当服从防洪总体安排，全面规划，统筹兼顾，保护优先，综合治理，合理利用。

　　河道管理实行按流域统一管理与按区域分级管理相结合的体制。

　　第四条 县级以上人民政府应当加强对河道管理工作的领导，将河道管理纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，加强河道管理机构和队伍建设，保障河道规划、建设、保护和管理所需经费。

　　第五条 县级以上人民政府水行政主管部门是本行政区域内河道的主管机关，负责本行政区域内河道的监督管理。水行政主管部门按照流域或者区域设立的河道管理机构，按照规定职责承担所辖河段的相关管理工作。

　　发展和改革、国土资源、城乡规划、建设、环境保护、农业、渔业、交通运输、海事等部门应当按照各自职责，共同做好河道管理的相关工作。

　　乡（镇）人民政府、街道办事处根据需要设立河道管理机构，配备相应管理人员，按照规定职责做好本区域内河道管理的相关工作。

　　第六条 村（居）民委员会应当协助做好本区域内河道的清淤疏浚和保洁工作。

　　村（居）民会议可以制定村规民约或者居民公约，引导村（居）民自觉维护河道整洁。

　　第七条 县级以上人民政府及其水行政主管部门和乡（镇）人民政府、街道办事处应当加强河道管理的宣传教育，普及河道保护的相关知识，引导公众自觉遵守河道管理的法律、法规和规章。

　　第二章 河道规划和建设

　　第八条 县级以上人民政府水行政主管部门应当做好本行政区域内河道水系、水域状况等基础调查工作，建立和完善河道档案，加强河道管理的信息化建设。

　　第九条 省内河道划分为省级、设区的市级（以下简称市级）、县级、乡级河道。

　　钱塘江、东西苕溪、甬江、椒江、瓯江、飞云江、鳌江的干流及其重要支流和京杭运河浙江境内段为省级河道，具体河段由省水行政主管部门划定并公布。

　　市级河道由设区的市水行政主管部门提出划定意见，报省水行政主管部门同意后公布。县级河道由县（市、区）水行政主管部门提出划定意见，报设区的市水行政主管部门同意后公布。乡级河道由县（市、区）水行政主管部门划定并公布。

　　公布的河道名录，应当包括河道名称、起止点、河道长度以及水域面积、主要功能等内容。

　　第十条 河道建设、清淤疏浚、岸线、水域保护等河道专业规划，是河道建设、保护、利用和管理的依据。

　　编制河道专业规划应当符合流域综合规划、区域综合规划，并与航道、渔业等规划相衔接。

　　第十一条 省级河道的专业规划由省水行政主管部门组织编制，征求省相关部门意见后，报省人民政府批准。其中，起止点在同一设区的市范围内的省级河道的专业规划，省人民政府可以决定按照市级河道专业规划编制和批准。

　　市级河道的专业规划由河道所在地设区的市水行政主管部门组织编制，征求相关部门和省水行政主管部门意见后，报本级人民政府批准。

　　县级和乡级河道的专业规划由县（市、区）水行政主管部门组织编制，征求相关部门和设区的市水行政主管部门意见后，报本级人民政府批准。

　　河道专业规划的修改应当由原批准机关批准。

　　第十二条 编制和修改城乡规划，应当注重规划区内原有河道的规划保护和新河道的规划建设，注重发挥河道在防洪排涝、涵养水土、美化环境、保护生态、传承历史等方面的功能。

　　城市新区和各类开发区的建设涉及河道水域的，应当符合水域保护规划。确需改变水域保护规划占用河道水域的，应当按照规定程序和权限修改水域保护规划。

　　第十三条 河道建设应当服从河道建设规划，符合国家和省规定的防洪、通航等标准以及其他有关技术要求，保障堤防安全，注重河道水生态系统的保护、恢复，改善河道的防洪、灌溉、航运等综合功能，兼顾上下游、左右岸，保持河势稳定，维持河道的自然形态，不得任意截弯取直，不得任意改变河道岸线，不得填堵、缩窄河道。

　　河道建设包括开挖河道、拓宽河面、修堤护岸、筑堰建闸等建设工程。

　　第十四条 县级以上人民政府水行政主管部门应当根据河道建设规划，编制河道建设年度计划，报本级人民政府批准后组织实施。

　　河道建设年度计划应当明确建设项目的项目名称、建设内容、实施主体、建设期限和资金筹措等相关内容。

　　第十五条 县级以上人民政府应当加强对水利、航道、市政工程等建设计划、项目的协调，整合利用各项建设资金，统筹兼顾水利、航道、市政、水土保持等功能，提高建设资金的综合使用效益。

　　河道同时属于五级以上限制性航道的，县级以上人民政府应当统筹河道建设规划、河道建设年度计划和航道规划、航道建设计划，组织水行政、交通运输等部门按照相应技术规范要求实施河道、航道的建设。

　　第十六条 河道建设工程的设计、施工和监理按照《浙江省水利工程安全管理条例》以及有关法律、法规的规定执行。

　　工程建设单位应当加强河道建设工程的质量管理和安全生产管理，建立健全相关管理制度，保证工程建设质量和生产安全。

　　第十七条 河道建设用地应当列入当地土地利用年度计划。

　　根据河道建设规划需要拓宽河道、新增建设用地的，水行政主管部门应当会同同级国土资源、城乡规划等部门划定河道规划保留区。

　　河道规划保留区内不得从事与防洪抗旱和河道建设无关的工程项目建设。特殊情况下确需建设的，县级以上人民政府城乡规划主管部门在审批建设项目选址方案时应当事先征求同级水行政主管部门意见。

　　第三章 河道保护

　　第十八条 有堤防河道的管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区以及两岸堤防和护堤地。

　　平原地区无堤防县级以上河道的管理范围为两岸之间水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区以及护岸迎水侧顶部向陆域延伸不少于五米的区域；其中重要的行洪排涝河道，护岸迎水侧顶部向陆域延伸部分不少于七米。平原地区无堤防乡级河道的管理范围为两岸之间水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区以及护岸迎水侧顶部向陆域延伸部分不少于二米的区域。

　　其他地区无堤防河道的管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。

　　河道的具体管理范围，由县（市、区）人民政府根据规定标准和要求划定并公布。其中，省级河道的管理范围在公布前应当报省水行政主管部门同意；市级河道的管理范围在公布前应当报设区的市水行政主管部门同意。

　　第十九条 省级河道入海河段的河海分界线，由省人民政府划定并公布；市级、县级河道入海河段的河海分界线，由设区的市、县（市、区）人民政府依据有关规定划定并公布。

　　第二十条 县（市、区）水行政主管部门应当根据公布的河道管理范围设置界桩和公告牌。公告牌应当载明河道名称、河道管理范围以及河道管理范围内禁止和限制的行为等事项。

　　任何单位和个人不得擅自移动、损毁界桩和公告牌。

　　第二十一条 县（市、区）水行政主管部门应当加强河道堤防、护岸以及水闸等水工程的安全检查和维修养护，及时消除鼠洞、蚁穴等隐患，修复管涌、滑坡等险段，保障水工程运行安全。

　　新建、改建航道而修筑的护岸和收费航道的护岸由航道管理机构和收费航道经营管理者分别负责维修养护。

　　第二十二条 县（市、区）水行政主管部门应当加强堤防、护岸绿化工作，防止水土流失，美化河道水域环境。堤防、护岸的绿化应当采用对堤防工程和生态环境无负面影响的本土植物。

　　第二十三条 县（市、区）水行政主管部门应当根据堤防、护岸的保护要求，会同航道、海事管理机构设立限制航速的标志。海事管理机构应当发布相应的限制航速的通告。

　　通行船舶应当遵守限速规定，不得超速行驶。

　　第二十四条 建设单位在河道新建、改建或者扩建排污口的，应当报县级以上人民政府水行政主管部门批准。

　　县（市、区）水行政主管部门应当做好水功能区不同河段水质状况的监测，并按照水（环境）功能区水质要求和水体自然净化能力，向环境保护行政主管部门提出该水域的限制排污总量意见。

　　第二十五条 禁止损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施。

　　第二十六条 在河道管理范围内，禁止下列行为：

　　（一）建设住宅、商业用房、办公用房、厂房等与河道保护和水工程运行管理无关的建筑物、构筑物；

　　（二）弃置、倾倒矿渣、石渣、煤灰、泥土、泥浆、垃圾等抬高河床、缩窄河道的废弃物；

　　（三）堆放阻碍行洪或者影响堤防安全的物料；

　　（四）种植阻碍行洪的林木或者高秆作物；

　　（五）设置阻碍行洪的拦河渔具；

　　（六）利用船舶、船坞等水上设施侵占河道水域从事餐饮、娱乐等经营活动；

　　（七）法律、法规规定的其他情形。

　　第二十七条 在河道管理范围内从事爆破、打井、钻探、挖窖、挖筑鱼塘、采石、取土、开采地下资源、考古发掘等活动的，不得影响河势稳定、危害堤防安全、妨碍河道行洪，并事先报经县级以上人民政府水行政主管部门批准。

　　第二十八条 对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施，根据国家规定的防洪标准，由县级以上人民政府水行政主管部门报请本级人民政府责令建设单位限期改建或者拆除。造成建设单位合法权益损失的，应当依法予以补偿。

　　对河道范围内阻碍行洪的障碍物，按照谁设障、谁清除的原则，由防汛防台抗旱指挥机构责令限期清除。逾期不清除的，由防汛防台抗旱指挥机构组织强制清除，所需费用由设障者承担。

　　第二十九条 禁止围垦河道。河口地区因江河治理需要围垦的，应当经过科学论证，经省水行政主管部门审查同意后报省人民政府批准。

　　已经围湖造地的，应当按照国家规定的防洪标准进行治理，有计划退地还湖。

　　第三十条 县（市、区）水行政主管部门应当对本行政区域内河道定期进行淤积情况监测，并根据监测情况制定清淤疏浚年度计划，报经本级人民政府批准后实施。

　　清淤疏浚年度计划应当明确清淤疏浚的范围和方式、责任主体、资金保障、淤泥处理等事项。

　　淤泥利用应当经无害化处理，符合保护环境和保障人体健康、人身安全的要求。

　　第三十一条 县（市、区）水行政主管部门应当制定本行政区域内的河道保洁实施方案，报经本级人民政府批准后实施。

　　河道保洁实施方案应当明确保洁责任区、保洁单位的条件和确定方式、保洁要求和保洁费用标准、保洁经费筹集和监督考核办法等内容。

　　第三十二条 河道保洁单位应当按照河道保洁责任要求，落实保洁人员和任务，保证责任区范围内的河道整洁。

　　河道内的病死动物及病死动物产品，保洁单位应当运送至无害化处理公共设施运营单位进行无害化处置。县（市、区）水行政主管部门可以确定专门的保洁单位对河道内的病死动物及病死动物产品进行统一打捞和运送。

　　县（市、区）水行政主管部门应当加强河道保洁工作的监督检查，督促保洁责任的落实。

　　第三十三条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照县（市、区）人民政府规定的职责，做好本区域内河道堤防、护岸的维修养护和河道的清淤疏浚、保洁等工作，加强日常巡查，劝阻破坏堤防安全和污染水面的违法行为。对劝阻无效的，应当及时报告县（市、区）水行政主管部门依法处理。

　　第三十四条 县（市、区）人民政府和乡（镇）人民政府应当按照规定保障本行政区域内堤防、护岸维修养护以及河道清淤疏浚、保洁和日常巡查所需费用。

　　欠发达地区河道堤防、护岸的维修养护以及河道清淤疏浚、保洁所需费用，省级财政应当给予补助。

　　第四章 涉河建设与作业管理

　　第三十五条 在河道管理范围内建设防洪工程、水电站和其他水工程，应当符合流域综合规划和防洪规划，并按照《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国防洪法》的规定，取得由水行政主管部门签署的规划同意书。

　　前款规定的建设工程不符合流域综合规划和防洪规划的，水行政主管部门不得签署规划同意书。

　　第三十六条 在河道管理范围内建设防洪工程、水电站和其他水工程以及跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等建筑物或者构筑物，应当符合防洪要求、河道专业规划和相关技术标准、技术规范，严格保护河道水域。

　　修建前款规定的建设工程，建设单位应当在办理项目批准、核准或者备案前，将工程建设方案报县级以上人民政府水行政主管部门批准。

　　水行政主管部门对建设项目进行审查时，应当进行科学论证。必要时，应当举行听证会，听取利害关系人的意见。

　　第三十七条 在河道管理范围内从事工程建设活动，不得妨碍防洪度汛安全。施工单位应当在开工前将施工方案报县级以上人民政府水行政主管部门备案。其中，因施工需要临时筑坝围堰、开挖堤坝、管道穿越堤坝、修建阻水便道便桥的，应当事先报经县级以上人民政府水行政主管部门批准。

　　施工单位应当承担施工范围内河道的防汛安全责任。因施工需要建设的相关设施，施工单位应当在施工结束后或者使用期限届满前予以拆除，恢复河道原状。

　　因工程建设活动对河道工程及其配套设施造成损害的，建设单位应当及时组织修复；造成河道淤积的，应当及时组织清淤。

　　第三十八条 县（市、区）水行政主管部门应当会同同级国土资源主管部门做好河道砂石资源的调查，编制河道采砂规划，报经本级人民政府批准并公告后实施。规划采砂的河道同时属于航道的，编制河道采砂规划还应当同时会同同级交通运输主管部门。

　　采砂规划涉及上下游、左右岸边界河段的，由相关的水行政主管部门协商划定采砂河段，报共同的上一级人民政府水行政主管部门备案；协商不成的，由共同的上一级人民政府水行政主管部门划定。

　　采砂规划应当明确禁止开采、限制开采、可以开采的区域和可以开采的数量、期限。

　　第三十九条 在河道管理范围采砂的单位或者个人，应当依法申领采砂许可证和采矿许可证。

　　河道砂石开采权，应当按照规定采取招标等公开、公平方式出让。河道砂石开采权出让方案由水行政主管部门会同同级国土资源主管部门制定；出让方案应当明确采砂范围、数量、期限、作业方式、作业时间和弃渣弃料处理、采砂场所恢复、违约责任等。

　　第四十条 从事河道采砂的单位或者个人应当在采砂作业场所设立公示牌，载明采砂范围、期限、作业方式、作业时间等，并设置警示标志。

　　从事河道采砂的单位或者个人应当按照规定的要求进行采砂作业，加强生产安全管理，服从防洪调度，保证行洪安全。河道采砂作业不得危害水工程安全和航运安全。

　　第五章 法律责任

　　第四十一条 违反本条例规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

　　第四十二条 违反本条例第二十条第二款规定，擅自移动、损毁河道管理范围的界桩或者公告牌的，由县（市、区）水行政主管部门责令改正，恢复原状，可以处二百元以上二千元以下的罚款。

　　第四十三条 违反本条例第二十六条规定，在河道管理范围内从事禁止行为的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下的罚款。

　　第四十四条 违反本条例第二十七条规定，在河道管理范围内未经批准从事爆破、打井、钻探、挖窖、挖筑鱼塘、采石、取土、开采地下资源、考古发掘等活动的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正或者采取其他补救措施；逾期不改正或者不采取其他补救措施的，处一万元以上十万元以下的罚款。

　　第四十五条 违反本条例第三十六条规定，在河道管理范围内建设防洪工程、水电站和其他水工程以及跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、护岸、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等建筑物或者构筑物，其工程建设方案未经县级以上人民政府水行政主管部门批准的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除违法建筑物、构筑物；逾期不拆除的，由县级以上人民政府水行政主管部门强制拆除，所需费用由违法单位或者个人承担，并处一万元以上十万元以下的罚款。

　　未按照水行政主管部门批准的工程建设方案修建的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正，处一万元以上十万元以下的罚款。

　　第四十六条 违反本条例第三十七条第一款规定，施工单位在开工前未将施工方案报县级以上人民政府水行政主管部门备案的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处三千元以上三万元以下的罚款；未经县级以上人民政府水行政主管部门批准临时筑坝围堰、开挖堤坝、管道穿越堤坝、修建阻水便道便桥的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正，处一万元以上十万元以下的罚款。

　　违反本条例第三十七条第二款、第三款规定，施工单位未按要求恢复河道原状，或者建设单位未按照要求修复受损河道工程及其配套设施或者未及时进行河道清淤的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上十万元以下的罚款。

　　第四十七条 违反本条例第三十九条第一款规定，擅自在河道管理范围内采砂的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处二万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，可以并处没收作业设施设备。

　　第四十八条 违反本条例第四十条第一款规定，从事河道采砂的单位或者个人未按照规定设立公示牌或者警示标志的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上五千元以下的罚款。

　　违反本条例第四十条第二款规定，未按照规定要求从事河道采砂作业的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，可以并处吊销采砂许可证。

　　第四十九条 县级以上人民政府水行政主管部门及其水政监督检查人员依法进行监督检查时，可以进入现场进行检查，调查取证，制止违法行为。有关单位或者个人应当予以配合，如实提供有关资料，不得拒绝，无故拖延。

　　第五十条 水行政主管部门、流域或者区域河道管理机构以及其他履行河道管理职责的部门及其工作人员有下列情形之一的，由有权机关按照管理权限，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

　　（一）未依法实施行政许可的；

　　（二）未按规定履行河道建设、清淤疏浚和保洁等职责的；

　　（三）未履行本条例规定的监督管理职责造成较严重后果的；

　　（四）其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为。

　　第六章 附则

　　第五十一条 本条例所称采砂作业设施设备，包括采砂船舶、挖掘机械、吊杆机械和分离机械以及用于采砂作业的其他工具。

　　第五十二条 省和设区的市水行政主管部门直接管理的河道，河道两岸绿化、河道清淤疏浚、保洁和日常巡查等工作由省或者设区的市人民政府及其水行政主管部门承担。

　　城市人民政府确定相关部门管理的城市内河，由相关部门依据规定的职责对河道实施管理。

　　第五十三条 本条例规定的县级以上人民政府水行政主管部门的行政许可、行政处罚等具体管理权限，由省人民政府规定。

　　第五十四条 蓄洪区、滞洪区的建设和管理，按照国家和省有关规定执行。

　　第五十五条 河道内的水资源调度、取水许可、水污染防治、水工程安全管理，按照有关法律、法规、规章规定执行。

　　第五十六条 本条例自2012年1月1日起施行。1992年12月1日浙江省人民政府发布的《浙江省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》同时废止。