山东省威海市人民政府


威海市人民政府关于印发《威海市地方储备粮管理办法》的通知

威政发 〔2008〕61号


各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：
　　《威海市地方储备粮管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

二○○八年十二月二十八日

威海市地方储备粮管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为加强全市地方储备粮管理，确保粮食安全，维护粮食市场稳定，根据《山东省地方储备粮管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 在本市行政区域内从事地方储备粮经营、管理与监督活动的单位和个人，应当遵守本办法。
　　第三条 本办法所称地方储备粮，是指市和荣成、文登、乳山市（以下简称各县级市）人民政府储备的用于调节本行政区域内粮食供求总量、稳定粮食市场、应对重大自然灾害或者其他突发事件的粮食和食用油。
　　第四条 地方储备粮实行市人民政府统一领导下，市和各县级市人民政府分级负责的管理体制。
　　地方储备粮所有权属同级人民政府，由同级人民政府统筹调度。未经同级人民政府批准，任何单位和个人均无权动用地方储备粮。
　　第五条　市发展改革部门、粮食行政管理部门应当会同市财政部门拟订全市地方储备粮规模、总体布局和动用的宏观调控意见，报市人民政府批准，并对地方储备粮的管理进行指导和协调。各县级市粮食行政管理部门应当会同同级财政部门拟订当地地方储备粮规模、总体布局和动用的调控意见，报同级人民政府批准，并对地方储备粮的管理进行指导和协调。
　　第六条 威海市粮食局是我市地方储备粮管理的行政主管部门，负责全市地方储备粮的管理和监督检查工作。
　　各县级市粮食行政管理部门具体负责各自辖区内地方储备粮的管理和监督检查工作。
　　第七条 各级财政部门负责安排同级地方储备粮的贷款利息、轮换及管理费用等财政补贴，并负责地方储备粮财务执行情况的监督检查工作。
　　第八条 农业发展银行负责安排地方储备粮的贷款及相应的信贷监管工作。

第二章　收　购

　　第九条 地方储备粮的收购计划，由粮食行政管理部门根据同级人民政府批准的地方储备粮储存规模、品种和总体布局提出建议，经发展改革部门、财政部门审核同意后，由发展改革部门、粮食行政管理部门会同财政部门和农业发展银行共同下达。
　　粮食行政管理部门应当将地方储备粮收购计划的具体执行情况，及时报送发展改革部门和财政部门备案，并抄送农业发展银行。
　　第十条 承担地方储备粮储存任务的企业（以下简称承储企业）应当按照公平、公正、公开的原则，向生产者直接收购或订单收购粮食；因本地资源不足需批量外采的，应当通过县级以上粮食批发交易市场公开竞价或招标采购，并公开粮食收购价格和质量标准。
　　第十一条 地方储备粮的收购价格由同级粮食行政管理部门根据市场情况提出主导意见，会同财政部门和农业发展银行确定。
　　第十二条 承储企业应当按财政部门核定的地方储备粮入库价格进行成本核算。
　　任何单位和个人不得擅自更改地方储备粮入库成本。
　　第十三条 收购入库的地方储备粮应当达到国家和省规定的质量标准。
　　承储企业应当优先收购新粮，不同品种、品质等级的粮食应当单收、单存。
　　第十四条 农业发展银行应当按照收购计划，及时、足额向承储企业安排地方储备粮收购资金。
　　承储企业应当在农业发展银行开立基本账户，接受农业发展银行的信贷监管，确保地方储备粮收购资金安全。
　　地方储备粮收购资金应当专款专用, 任何单位和个人不得挤占、截留、挪用。

第三章　储　存

　　第十五条 储存地方储备粮应当遵循合理布局、规模存放、交通便利、确保安全的原则，实行集中储存。各级粮食行政管理部门应当与承储企业签订地方储备粮委托代储合同。
　　第十六条 承储企业一经确定，不得随意变更；确需变更的，应当经同级粮食行政管理部门批准。
　　第十七条　承储企业应当具备下列条件：
　　（一）仓库容量和仓储条件符合国家和省规定的标准和技术规范；
　　（二）具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设备；
　　（三）具有符合国家规定标准的地方储备粮质量等级检测仪器和场所，具备检测地方储备粮储存期间仓库内温度、水分和害虫密度的条件；
　　（四）具有相应资格证书的粮食保管、检验、防治等管理技术人员；
　　（五）经营管理和信誉良好，无违法经营记录。
　　粮食行政管理部门应当根据地方储备粮的总体布局，从符合前款规定条件的承储企业中，择优选定承储企业。
　　第十八条 承储企业应当严格按照储备与经营相分离的原则，对地方储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证地方储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。
　　第十九条 承储企业应当按照以防为主、综合防治的保粮方针，建立健全地方储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度,并配备必要的安全防护设施。
　　第二十条　承储企业不得实施下列行为：
　　（一）将地方储备粮业务与其他商业性业务混合经营；
　　（二）虚报、瞒报地方储备粮的数量；
　　（三）在地方储备粮中掺杂掺假、以次充好；
　　（四）擅自串换地方储备粮的品种、变更地方储备粮的储存地点；
　　（五）延误轮换或管理不善造成地方储备粮霉变；
　　（六）以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价补贴，骗取地方储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴；
　　（七）以地方储备粮对外进行担保或者对外清偿债务。
　　第二十一条　承储企业被依法撤销、解散或者破产的，其储存的地方储备粮由同级粮食行政管理部门安排另行储存。
　　第二十二条 地方储备粮入库和出库时，计量及仓库保管人员应当准确计量。承储企业负责人和仓库保管人员离任时，应当对地方储备粮帐、实进行审计核对。
　　第二十三条　承储企业发现地方储备粮数量、质量和储存安全存在问题时，应当及时处理；不能处理的，应当及时报告同级粮食行政管理部门。

第四章　轮　换

　　第二十四条 承储企业应当对地方储备粮实行均衡轮换。轮换期限为：小麦储存不超过4年。
　　承储企业应当每半年对地方储备粮进行一次品质检测，对鉴定为不宜储存的粮食，应当及时轮换。
　　第二十五条 承储企业应当根据粮食质量和储存年限等情况，于每年第一季度提出当年度轮换方案，报同级粮食行政管理部门。经粮食部门、财政部门、农业发展银行协商同意后，联合下达轮换计划。承储企业应当按计划实施轮换，并于轮换完成时呈报轮换工作报告，同级粮食行政管理部门组织审计验收。
　　地方储备粮在轮换过程中，空库时间不得超过4个月；确需延长空库时间的，应当报经同级粮食行政管理部门批准。
　　第二十六条 地方储备粮的轮换应当遵循市场规律和均衡有序、保质保量的原则，当年地方储备粮轮换数量不得超过总储备规模的30%。轮换收购入库的储备粮应当是当年生产的新粮，且达到国家规定的中等以上质量标准，严禁划转库存陈粮。粮食行政管理部门应当鼓励承储企业收购优质小麦，以提高储备效益。

第五章　动　用

　　第二十七条 县级以上人民政府应当制定粮食安全突发事件应急预案，完善地方储备粮的应急动用程序。
　　发展改革部门、粮食行政管理部门应当按照粮食安全突发事件应急预案的要求，建立健全粮食安全预警预报机制，定期发布粮食宏观调控信息，适时提出动用地方储备粮的建议，确保粮食市场安全。
　　第二十八条 有下列情形之一的，可以动用地方储备粮：
　　（一）本行政区域内粮食明显供不应求或者市场价格异常波动的；
　　（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用的；
　　（三）县级以上人民政府认为需要动用的其他情形。
　　第二十九条 动用地方储备粮，由发展改革部门、粮食行政管理部门会同财政部门提出动用方案，报本级人民政府批准，并抄送同级农业发展银行。
　　动用方案应当包括动用地方储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排和运输保障等内容。
　　第三十条 动用地方储备粮应当遵循下列原则：
　　（一）优先动用县级储备粮；
　　（二）县级储备粮不足的，由县级人民政府申请动用市级储备粮；
　　（三）市级储备粮不足的，由市人民政府申请动用省级储备粮。
　　第三十一条 市人民政府可以在紧急状态下下达统筹使用下级人民政府储存的地方储备粮的命令。任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变地方储备粮动用命令。

第六章 资金管理使用

　　第三十二条 地方储备粮贷款资金实行封闭管理。农业发展银行应当根据地方储备粮收购、轮换和销售计划，及时供应资金或足额收回贷款，确保粮食库存和资金同步运转。
　　第三十三条 地方储备粮贷款应当专项用于地方储备粮收购、轮换等粮食价款和必要的费用开支，不得挪作他用。对挤占、挪用地方储备粮贷款的，农业发展银行可从借款企业的帐户中扣收；情节严重的，按规定给予信贷制裁。
　　第三十四条 地方储备粮贷款期限应当根据地方储备粮储备期限确定；地方储备粮储备期限不明确的，按一年期限签订借款合同。地方储备粮贷款到期但粮食在正常储备期内的，可办理贷款展期手续。
　　地方储备粮贷款利率统一按照中国人民银行规定的金融机构一年期贷款利率执行；贷款期间如遇国家利率调整，实行分段计息。
　　地方储备粮贷款一般采用信用借款方式；农业发展银行总行另有规定的，从其规定。
　　第三十五条 地方储备粮贷款，应当根据粮食、财政、农业发展银行等部门核定的储备成本审核发放。相同数量和品种的地方储备粮贷款，不得超过轮出时农业发展银行收回的贷款额度。地方储备粮销售或轮出时所回笼的结算货款应当全额归行还贷。
　　第三十六条 市和各县级市粮食风险基金，应重点保证地方储备粮的贷款利息和费用补贴以及根据政府指令实施的地方储备粮抛售而发生的价差亏损等开支。
　　地方储备粮的储存费用补贴为每年每吨80元，轮换费用补贴为每轮换期每吨80元。
　　地方储备粮的贷款利息和储存费用补贴由同级财政按季度预拨，年终清算。轮换费用补贴由财政部门根据轮换计划按照“先轮换、后补贴”的原则及时拨付，承储企业包干使用。
　　根据政府指令实施的地方储备粮抛售，如有盈利，应如数上缴财政；如发生价差亏损，则由同级财政部门安排资金弥补。
　　第三十七条 地方储备粮发生的正常损耗，由承储企业按轮换期申报，经同级粮食行政管理部门审核，会同财政部门核销。因不可抗拒的自然灾害造成的损失，由粮食行政管理部门提出意见，经财政部门同意后逐“批次”核销。核销以上损失时，承储企业应当同步归还损失部分所占用的贷款。
　　因承储企业管理不善，人为造成的损失，由承储企业自行承担。

第七章　监督检查

　　第三十八条　粮食行政管理部门应当依法对承储企业执行本办法及有关粮食法规、规章情况进行监督检查，并可以在监督检查过程中行使下列职权：
　　（一）进入承储企业检查地方储备粮的数量、质量和储存安全状况；
　　（二）向有关单位和人员了解地方储备粮收购、年度轮换计划及动用命令的执行情况；
　　（三）调阅地方储备粮经营管理的有关资料、凭证；
　　（四）依法查处违法行为。
　　第三十九条 粮食行政管理部门和财政部门在监督检查过程中，发现地方储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题，应当责令承储企业立即予以纠正或者处理；发现承储企业不适于储存地方储备粮的，粮食行政管理部门应当责令其限期改正；发现承储企业不再具备储存条件的，粮食行政管理部门应当取消其代储资格。
　　第四十条 粮食行政管理部门应当建立轮换价格协调制度。由粮食行政管理部门和承储企业负责人组成价格委员会，负责地方储备粮轮换和购销价格监督管理工作。各级粮食行政管理部门应当设立地方储备粮价格台帐，核算储备成本，指导地方储备粮的收购与销售，并负责监督、实施核定价格。
　　第四十一条 粮食行政管理部门应当建立地方储备粮管理激励机制。对认真执行本办法、并在地方储备粮管理中取得突出成绩的承储企业及个人，进行表彰和奖励；对拒绝执行或不认真执行本办法的承储企业及个人，将追究其法律责任。
　　第四十二条 承储企业对粮食行政管理部门、财政部门和农业发展银行的监督检查人员依法履行职责，应当予以配合，并及时提供有关资料和情况。
　　任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉粮食行政管理部门、财政部门和农业发展银行的监督检查人员依法履行监督检查职责。
　　第四十三条 任何单位和个人发现地方储备粮经营管理中存在违法行为时，均有权向粮食行政管理部门举报。粮食行政管理部门接到举报后，应及时组织查处；举报事项超出本部门职责范围的，应及时移送相关部门。

第八章 法律责任

　　第四十四条　承储企业违反本办法规定，有下列行为之一的,由粮食行政管理部门责令限期改正；情节严重的，取消承储任务；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）入库的地方储备粮不符合规定的质量等级和标准要求的；
　　（二）对地方储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载，或者地方储备粮账账不符、账实不符的；
　　（三）发现地方储备粮的数量、质量和储存安全问题不及时处理，或者处理不了又不及时报告的。
　　第四十五条　承储企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由粮食行政管理部门责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，取消承储任务；对直接负责的主管人员给予降级直至开除的处分；对其他直接责任人员给予警告直至开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）虚报、瞒报地方储备粮数量的；
　　（二）在地方储备粮中掺杂掺假、以次充好的；
　　（三）擅自串换地方储备粮品种或者变更储存地点的；
　　（四）造成地方储备粮霉变的；
　　（五）拒不执行或者擅自改变地方储备粮收购、年度轮换计划和动用命令的；
　　（六）擅自动用地方储备粮的；
　　（七）以地方储备粮对外进行担保或者清偿债务的。
　　第四十六条　承储企业违反本办法规定，以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取地方储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴的，由粮食行政管理部门和财政部门按照各自职责责令限期改正、退回骗取的地方储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴，并可处以1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，取消承储任务；对直接负责的主管人员给予降级直至开除处分；对其他直接责任人员给予警告直至开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十七条　承储企业将地方储备粮业务与其他商业性业务混合经营的，由粮食行政管理部门责令限期改正；情节严重的，取消承储任务；对直接负责的主管人员给予警告直至降级的处分；造成地方储备粮损失的，对直接负责的主管人员给予撤职直至开除的处分。
　　第四十八条　违反本办法规定，挤占、截留、挪用地方储备粮贷款或者贷款利息、管理费用等财政补贴，或者擅自更改地方储备粮入库成本的，由粮食行政管理部门、财政部门和农业发展银行按照各自职责责令改正或者给予信贷制裁，并可处以1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予撤职直至开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十九条　国家机关和农业发展银行的工作人员，有下列行为之一的，分别按有关规定给予警告直至撤职的处分；情节严重的，给予降级直至开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不及时下达地方储备粮收购、年度轮换计划，造成较大损失的；
　　（二）发现承储企业不再具备地方储备粮承储条件又不及时取消承储任务的；
　　（三）接到举报、发现违法行为不及时查处的；
　　（四）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。

第九章　附　则

　　第五十条 本办法由市粮食局负责解释。
　　第五十一条　本办法自2009年1月1日起施行。


陕西省咸阳市人民政府


咸阳市行政执法过错责任追究暂行办法


第一条 为了全面推进依法行政，保证行政执法机关及其工作人员合法、公正、高效实施行政管理，预防和及时纠正行政执法过错行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规和规章之规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市各级行政执法机关（包括法律、法规授权和依据法律法规规定委托执法的组织）及其工作人员的行政执法过错责任追究，适用本办法。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条 本办法所称行政执法过错行为，是指行政执法机关及其工作人员在实施行政许可、行政征收、征用、行政检查、行政处罚、行政强制等行政执法活动中，因故意或过失对管理相对人作出的违法或者不当的具体行政行为，以及不履行法定职责的不作为行为。

第四条 行政执法机关及其工作人员必须遵守宪法、法律和法规，依法履行职责，对于作出侵犯管理相对人合法权益的违法和不当的具体行政行为，应当自觉接受监督和承担过错责任。
公民、法人或者其他组织对行政执法机关及其工作人员的行政执法过错行为有权进行申诉或举报。

第五条 行政执法过错责任追究，应当坚持实事求是、有错必究、责罚相当、教育与惩戒相结合的原则，做到事实清楚、证据确凿、客观公正。

第六条 各级人民政府及其所属行政执法机关应将实施行政执法过错责任追究制度和追究工作情况，纳入行政执法责任制评议考核范围，作为工作目标管理和岗位考核的内容。

第七条 市人民政府领导全市行政执法过错责任追究工作。县市区人民政府领导本行政区域内的行政执法过错责任追究工作。

第八条 各级人民政府及其所属行政执法机关的法制工作机构或负责法制工作的机构负责承办本级政府、本机关追究行政执法过错责任的具体工作。

各级行政执法机关过错责任追究案件的承办机构应接受同级人民政府法制工作机构的业务指导和监督。

第九条 凡有下列情形之一的，应当追究行政执法过错责任：
（一）认定事实不清的；
（二）适用法律不当的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越或滥用职权的；
（五）拒不履行或拖延履行法定职责的；
（六）以权谋私、收受贿赂的；
（七）多收、乱收费用的；
（八）违反执法纪律，对管理相对人进行刁难的；
（九）对申诉人、控告人、检举人进行打击报复的；
（十）法律、法规和规章规定的其他影响公正执法的行为。

第十条 过错责任追究案件的承办机构通过下列途径发现行政执法过错：
（一）人民法院已经发生法律效力的行政案件的判决或裁定；
（二）行政复议机关生效的行政复议决定；
（三）重大行政处罚决定的备案审查；
（四）依法组织的行政执法检查；
（五）报刊、广播、电视等新闻媒体的舆论监督；
（六）公民、法人或其他组织的申诉、举报；
（七）其他途径。

第十一条 过错责任追究案件的承办机构，按下列程序予以审查处理：
（一）登记立案；
（二）调查取证，查清事实；
（三）确定过错责任，提出处理意见，草拟《行政执法过错责任追究决定书》；
（四）对草拟的决定主管相关领导或召集会议研究后，作出正式决定。
（五）依法移交相关职能部门对行政执法机关及有关责任人员的过错实施追究。

第十二条 行政执法过错行为的性质、情节轻微，未造成不良影响的，可以不追究行政执法过错责任。

第十三条 行政执法人员发现行政执法过错，并积极采取补救措施，防止危害后果发生的，可以不追究其行政执法过错责任；采取的补救措施，未能防止危害后果发生的，应当承担行政执法过错责任，但可以从轻或者减轻追究。

第十四条 行政执法机关过错责任的确认：
（一）自行决定实施行政行为导致执法过错的，该行政执法机关为过错责任承担机关；
（二）因抽象行政行为违法导致具体行政行为违法或不当的，抽象行政行为的作出机关为过错责任承担机关；
（三）因上级行政执法机关决定和要求实施行政行为而导致执法过错的，上级行政机关为过错责任承担机关。

第十五条 行政执法人员过错责任的确认：
（一）行政执法人员单独行使职权、擅自决定造成执法过错的，该执法人员负全部责任；
（二）行政执法人员二人以上共同行使职权造成执法过错的，由主办人员负主要责任，其他人员负次要责任；共同主办的，共同负全部责任；
（三）经审核的行政执法案件出现行政执法过错的，其中审核机构未提出不同审核意见而同意的，办案机构和审核机构的有关人员分别承担相应责任；
（四）经行政执法人员所在的机构初审同意，呈报行政机关分管领导批准做出的具体行政行为出现过错的，除承办人员负直接责任外，所在机构负责人负次要领导责任，行政机关分管领导负主要领导责任。经行政机关有关会议集体研究决定的，由主持会议的领导负主要领导责任；
（五）行政机关的分管领导对报送审批的具体行政行为进行审批时，自行改变审报意见另行做出决定，造成执法过错的，由负责审批的领导负全部责任；
（六）按规定报经上一级行政机关审批后做出的具体行政行为出现过错，其中审批机关未改变报送机关的意见的，审批机关和报送机关的有关人员共同承担责任；审批机关自行改变报送机关的意见的，审批机关的有关人员承担全部责任；
（七）经复议机关决定维持原具体行政行为，原具体行政行为存在执法过错的，原具体行政行为的作出机关和复议机关有关人员承担相应责任；复议机关变更原具体行政行为而导致执法过错的，复议机关的有关人员承担全部责任；
（八）因作出的抽象行政行为违法而导致具体行政行为违法或不当的，抽象行政行为作出机关的主要领导承担全部责任。
（九）因执法职责设置不清而导致执法过错的，该机关主要领导承担全部责任；
（十）因机关领导错误决定和要求实施行政行为而导致执法过错的，本机关领导承担全部责任；
（十一）因非正式在编人员实施行政行为而导致执法过错的，本机关主要领导承担全部责任；
（十二）因承办人员提供事实有误、证据不力或者隐匿证据、提供虚假证据等原因造成执法过错的，由承办人员承担全部责任。

第十六条 确认行政执法有过错的，按以下方式处理：
（一）责令做出具体行政行为的行政执法机关撤销、变更或者重新作出具体行政行为；
（二）提请本级人民政府或上级机关撤销或变更；
（三）对不履行法定职责的，责令依法履行；
（四）已对当事人造成损失的，责令作出具体行政行为的行政执法机关依照《国家赔偿法》有关规定予以赔偿。

第十七条 对行政执法过错的责任人员按以下方式予以追究：
（一）情节较轻，危害后果显著轻微，给予批评教育或通报批评；
（二）对执法人员业务素质较差，不宜从事执法工作的，暂扣其行政执法证件停止其执法工作；经培训，仍不能适应执法要求的，取消其行政执法资格，调离行政执法岗位；
（三）造成重大影响或严重后果的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关处理；
（四）予以行政追偿；
（五）法律法规规定的其他责任形式。

第十八条 对本地区影响重大造成严重后果的行政执法过错行为，市人民政府行政执法过错责任追究机关可以直接追究。

第十九条 行政执法机关对自己的行政执法过错进行追究的，应及时将案件处理情况报同级人民政府法制机构备案、审查。

行政执法机关对自己的行政执法过错未能依法进行追究的，同级人民政府法制机构应依照本办法予以责任追究，并追查行政执法机关承办执法过错责任追究人员的责任。

第二十条 行政执法过错责任追究机关接到有关申诉或举报后，应当在7个工作日内决定是否立案。对不属于本机关管辖的案件，应当告知当事人向有管辖权的机关提出或移送有管辖权的机关受理。

第二十一条 行政执法过错责任追究机关在对案件进行调查取证时，参与调查取证的工作人员不得少于2人，并应在调查时出示市以上人民政府颁发的《行政执法监督证件》。

第二十二条 行政执法过错责任追究机关承办追究工作的有关人员与行政执法过错行为人有利害关系，或者具有其他可能影响公正处理情形的，应当回避。

第二十三条 执法过错责任案件的承办机构对立案查处的过错责任追究案件应当进行全面调查，收集必要的证据，听取当事人的陈述和申辩，进行过错责任的确认，并在立案之日起30个工作日内写出调查终结报告，提出处理意见，报主管领导或召集会议研究决定。

第二十四条 经决定应给予过错责任追究的，应当制作《行政执法过错责任追究决定书》。决定书应包括以下内容：责任人的基本情况、执法过错的事实和证据、责任追究的依据、责任追究的决定、不服行政执法过错责任追究决定的申诉途径、期限和方式、决定机关和决定时间等。

决定书应在作出后7日内送达过错责任人，并报同级人民政府法制工作机构备案。

第二十五条 过错责任人对追究决定不服的，可以在接到决定书之日起15日内按下列规定进行申诉：
（一）对县市区人民政府责任追究决定不服的，向市人民政府申诉；
（二）对所属部门的追究决定不服的，向本级人民政府或上一级机关申诉。

符合《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》规定的有关情形的，可以依法向监察部门、人事部门申诉。

申诉期间，行政执法过错责任追究决定不停止执行。

第二十六条 受理申诉的人民政府或有关部门应当在30个工作日内予以复查，并将复查决定书面通知原决定作出机关和申诉人。

第二十七条 过错责任追究对有管辖权的机关应立案而不立案，或虽经立案，但拖延不办，或不严格依照本办法规定追究有关人员责任的，由本级人民政府追究该机关有关领导的责任。

第二十八条 本办法由市人民政府办公室负责解释。

第二十九条 本办法自2006年2月10日起施行。