江苏省盐城市人民政府


盐城市人民政府关于印发《盐城市安全生产检查责任制规定》的通知

盐政发[2005]186号


各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
　　现将《盐城市安全生产检查责任制规定》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　盐城市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年九月六日
盐城市安全生产检查责任制规定
第一章总则
第一条为了贯彻“安全第一、预防为主”的方针，明确安全检查责任，及时发现和整改各类事故隐患，防止和减少安全生产事故的发生，促进我市经济快速、健康、协调发展，依据《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条凡我市行政区域内各级政府、政府部门和从事安全生产有关活动的单位必须遵守本规定。
第三条安全检查人员应当忠于职守，坚持原则。检查中发现的安全生产违法行为和事故隐患，应当向生产经营单位提出。生产经营单位必须按规定要求整改存在问题。
第二章生产经营单位安全生产检查职责
第四条生产经营单位对安全检查承担主体责任，其主要负责人是安全检查的第一责任人，并负有下列职责：
（一）建立、健全本单位安全检查、隐患整改的责任制度；
（二）组织开展并参加本单位安全生产大检查工作；
（三）组织、落实本单位各类事故隐患整改工作；
（四）及时、如实报告重特大事故隐患；
（五）负责组织重大危险源的监控工作。
分管安全生产工作的副职对安全检查负分管领导责任，具体负责组织实施本单位安全大检查；分管其他工作的副职对分管范围内安全检查负领导责任，具体负责分管范围内的安全检查工作；各职能科室、部门对各自分管业务范围的安全检查负责。
第五条生产经营单位应当根据本单位的生产经营特点，每月至少进行一次专业性或综合性的安全生产检查，生产经营单位的安全生产管理机构或者安全生产管理人员进行日常安全检查，对检查中发现的事故隐患及时提出处理意见，并记录在案。生产经营单位应当对检查中发现的事故隐患制定整改计划，明确专人负责，并落实整改措施。
第六条生产经营单位要按照政府和部门的部署要求，在重大活动及元旦、春节、五一、国庆等重大节日组织开展安全大检查；根据季节特点组织开展防高温、防严寒、防汛、防台风安全大检查。
第七条生产经营单位要结合自身特点，突出重大危险源、易燃易爆等重点部位和主要环节的安全检查，及时整改检查中发现的问题。根据国家有关规定制定应急救援预案并定期组织演练。
第八条生产经营单位应当发动和组织职工进行事故隐患的排查和举报，对举报事故隐患的有功人员要给予奖励。
第三章各级人民政府的安全生产检查职责
第九条各级人民政府职责：
（一）贯彻执行安全生产法律、法规，定期组织、部署、落实安全生产检查工作，对本行政区域的安全生产检查工作负全面责任；
（二）县级以上人民政府应当对所属有关部门和下级人民政府安全生产检查工作的组织、落实及重特大事故隐患整改情况进行监督检查；下级人民政府和政府有关部门应当定期向上级政府书面报告安全检查及隐患整改情况；
（三）组织有关部门在重大活动及元旦、春节、五一、国庆等重大节日期间组织开展安全大检查；根据季节特点组织开展防高温、防严寒、防汛、防台风安全大检查；
（四）研究解决本地区安全生产检查工作的重大问题，每年制定重特大事故隐患的整改计划并组织实施。对查出的事故隐患要责令责任人落实措施、限期整改，发现重特大事故隐患的，责令立即整改；及时部署、协调和解决历史遗留的、公益性的、职责不明的等重特大事故隐患整改的有关工作；
（五）实行安全生产违法行为及事故隐患有奖举报制度，设立重特大事故隐患举报和整改专项资金。
第十条各级人民政府的行政正职，对本行政区域内的安全生产检查工作负全面领导责任；各级人民政府分管安全生产工作的副职对本行政区域内的安全生产检查工作负分管领导责任；分管其他工作的行政副职，对其分管范围内安全生产检查工作负领导责任。各级政府领导应定期组织并参加分管范围内的安全生产检查工作，督促和协调重特大事故隐患整改的有关工作。
第十一条各级安全生产委员会在同级政府的领导下，负责协调、指导和督查本行政区域内的安全生产检查工作。其主要职责是：
（一）具体组织和部署安全生产大检查工作；
（二）负责对同级人民政府各部门和下级人民政府安全生产大检查开展情况进行督查；组织对有关重点行业和单位进行抽查；
（三）负责安全生产大检查的总结、统计、汇总和分析，及时总结推广安全大检查工作好的做法和经验，找出存在问题和薄弱环节，研究落实针对性措施；
（四）受同级政府委托协调处理跨地区、跨部门、跨单位的重特大事故隐患整改工作，负责重特大事故隐患整改督查工作。
第四章各有关部门（单位）安全生产检查职责
第十二条各有关部门（单位）的主要负责人对本部门（单位）安全生产检查工作负全面领导责任；分管安全生产工作的副职对本部门（单位）的安全生产检查工作负分管领导责任；分管其他工作的副职对其分管范围内安全生产检查工作负领导责任。各有关部门（单位）的负责人应当每季度组织一次安全检查工作，检查情况向同级政府及安委会汇报，并负责重特大事故隐患整改的督查。
第十三条各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内安全生产检查综合监督管理工作，负责危化品、烟花爆竹、非煤矿山、职业危害等的监督检查。
第十四条各级公安部门负责本行政区域内的道路交通、民用爆破器材的公共安全管理及使用运输环节、剧毒品、烟花爆竹的公共安全管理和消防的安全监督检查。
第十五条各级交通部门负责本行政区域内的运输企业、内河水上交通、民航、公路设施、高速公路施工等安全监督检查。
盐城国家海事局负责海上运输等安全监督检查。
第十六条各级建设行政主管部门负责本行政区域内的建筑、拆除、市政道路施工和设施、燃气、天然气、公交等安全监督检查。
第十七条各级经贸部门负责本行政区域内的重点工矿商贸企业的安全监督检查。
第十八条各级质量技术监督部门负责本行政区域内的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、游乐设施等特种设备的安全监督检查。
第十九条各级卫生行政部门负责本行政区域内的职业病防治等监督检查。
第二十条各级文化部门负责本行政区域内的文化娱乐场所的安全监督检查。
第二十一条各级工商行政管理部门负责本行政区域内的招商场、集贸市场和个体工商户等安全监督检查。
第二十二条各级教育部门负责本行政区域内学校安全监督检查。
第二十三条各级房产管理部门负责本行政区域内的危房安全监督检查。
第二十四条各级海洋与渔业行政主管部门负责本行政区域内的海洋渔业安全监督检查。
第二十五条各级气象部门负责本行政区域内的防雷、防静电等安全监督检查。
第二十六条各级水利部门负责本行政区域内的水利设施、水利施工等安全监督检查。
第二十七条各级城管部门负责本行政区域内的户外广告牌的安全监督检查。
第二十八条各级农机部门负责本行政区域的农机安全监督检查。
第二十九条各级电力部门负责本行政区域内的电力线路、电力设施安全监督检查。
第三十条各级宗教部门负责本行政区域内的宗教场所安全监督检查。
第三十一条政府其他有关部门、集团公司和省属驻盐单位依据安全生产的法律、法规和政府明确的安全管理职能，负责本部门、本行业、本单位的安全生产检查工作。
第三十二条各街道办事处、村（居）民委员会负责所辖区域内的单位、社区等安全检查。
第三十三条为把安全工作重点放在预防上、放在检查上、放在隐患整改上，市成立24个安全检查专业团，正常开展元旦、春节、五一、国庆等重大节日安全大检查工作。
（一）消防专业团：由市消防支队负责，市直检查，抽查县（市、区）；
（二）道路交通专业团：由市交警支队负责，全市检查；
（三）交通运输专业团：由市交通局负责，全市检查；
（四）危化品专业团：由市安监局负责，市直检查，抽查县（市、区）；
（五）户外广告牌专业团：由市城管局负责，市直检查；
（六）水上专业团：由市地方海事局负责，全市检查；
（七）民爆器材及烟花爆竹专业团：由市公安局、市安监局负责，市直检查，抽查县（市、区）；
（八）煤矿专业团：由市新光集团负责，检查利国、刘东、昭阳三个煤矿；
（九）建筑专业团：由市建设局负责，市直检查；
（十）燃气、天然气、公交专业团：由市建设局负责，市直检查；
（十一）电力专业团：由盐城供电公司负责，市直检查，抽查县（市、区）；
（十二）石油专业团：由盐城石油分公司负责，市直检查；
（十三）文化、娱乐场所专业团：由市文化局负责，市直检查；
（十四）市场专业团：由盐城工商局负责，市直检查；
（十五）化工专业团：由市化建改发办负责，市直检查；
（十六）纺织专业团：由市轻纺改发办负责，市直检查；
（十七）商场专业团：由市商贸改发办负责，市直检查；
（十八）机械专业团：由市机电改发办负责，市直检查；
（十九）学校专业团：由市教育局负责，市直检查；
（二十）医院专业团：由市卫生局负责，市直检查；
（二十一）粮食专业团：由市粮食局负责，市直检查，抽查县（市、区）；
（二十二）电信专业团：由盐城电信分公司负责，市直检查；
（二十三）海洋渔业专业团：由市海洋渔业局负责，全市检查；
（二十四）特种设备专业团：由盐城质监局负责，市直检查，抽查县（市、区）。
第三十四条成立5个综合分团，分别由市安监局、市监察局、市公安局、市经贸委和市总工会负责，督查各县（市、区）安全生产大检查开展落实情况。
第五章 安全检查的内容和重点
第三十五条安全生产检查以危险性较大的生产经营单位和作业场所作为重点检查对象。要重点抓好危化品（含剧毒品）、烟花爆竹、煤矿、道路交通、水上交通、民航、燃气（含天然气）、建筑、危房险桥、特种设备、高压输电线路及设施、公众聚集场所及易燃易爆部位防火等易发生群死群伤事故行业的安全检查和隐患整改工作。
第三十六条安全检查的主要内容：
（一）贯彻执行国家安全生产法律、法规、方针、政策，建立、健全本单位责任制以及满足本单位安全生产工作要求的规章制度及操作规程的情况；
（二）依法取得安全生产许可证书的情况；
（三）安全生产所必需的资金投入及使用情况；
（四）设立安全生产管理机构或配备专（兼）职安全生产管理人员的情况；
（五）厂房、作业场所和设施、设备、工艺是否符合有关安全生产法律、法规、标准和规程要求的情况；
（六）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况；
（七）单位主要负责人、安全生产管理人员的安全培训，特种作业人员考核、持证上岗情况；新职工、转换工作岗位职工的安全培训教育情况；
（八）重大危险源的检测、评估、监控以及申报、登记的情况；
（九）事故隐患整改情况；
（十）应急救援预案制定、应急救援组织建立以及应急救援器材、设备的配备情况；
（十一）劳动防护用品配备、发放及职业危害的防治工作情况；
（十二）法律、法规规定的需要监督检查的其他内容。
第三十七条安全检查人员应当根据安全检查活动的具体要求，按照第三十六条规定的内容确定检查重点内容。安全生产监督管理部门和有关部门应当依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，依法查处安全生产违法行为。对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重特大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重特大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。
第六章罚则
第三十八条生产经营单位及其主要负责人、个人经营的投资人违反本规定的，依法责令限期改正；逾期未改正的，依法给予行政处罚、行政处分，依法责令生产经营单位停产、停业整顿。
第三十九条各级政府、各有关部门（单位）未认真履行本规定的各项职责，给予通报批评；对存在重特大事故隐患隐瞒不报的或整改不力的，依照有关规定追究责任。
第四十条安全检查人员不认真履行职责、失职渎职，以致造成事故的，依法追究其行政责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第七章附则
第四十一条各县（市、区）人民政府可以根据本规定，结合当地实际情况，制定实施细则。
第四十二条法律、法规对安全生产检查另有规定的，依照其规定。
第四十三条本规定由市安全生产监督管理局负责解释。
第四十四条本规定自印发之日起施行。



内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区保安服务管理办法

内蒙古自治区人民政府令

第 133 号

　　《内蒙古自治区保安服务管理办法》已经2004年1月5日自治区人民政府第二次常务会议审议通过。现予发布，自2004年3月1日起实施。

自治区主席　杨　晶　
2004年1月29日


第一条 为加强保安服务组织和保安员的管理，规范和促进保安服务业的发展，提高社会安全防范能力，根据自治区的实际，制定本办法。

第二条 自治区行政区域内的保安服务活动适用本办法。

第三条 本办法所称的保安服务组织，是指保安服务公司和内部保安组织。

（一）保安服务公司是指经公安机关批准，依法向工商行政管理部门登记注册，专门从事有偿安全防范服务的特殊企业。保安服务公司分为有限责任公司和股份有限公司。

（二）内部保安组织是指经公安机关批准，企业事业单位及其他组织设立的从事内部安全防范的组织。

第四条 本办法所称的保安员是指被保安服务公司或者内部保安组织聘用，依照本办法从事保安工作的人员。

第五条 本办法所称的保安服务业分为：

（一）守护类：机关、企业、事业单位、居民住宅区、物业管理区、集贸市场、证券交易场所、娱乐服务场所、机场、车站、仓库、停车场等场所及展销、展览、文体、商贸、旅游等活动的安全保卫和巡逻防范；

（二）押运类：货币、有价证券、金银珠宝、文物、艺术品及其他贵重物资和爆炸、化学等危险物品的押运；

（三）技术类：安全技术防范产品及系统的研制、设计、安装、保养、维修及销售等服务，安全防范咨询服务，消防安全服务；

（四）法律、法规规定的其它保安服务。

第六条 从事保安服务必须遵守法律、法规，遵循自愿有偿、诚实信用和公平竞争的原则。

第七条 公安机关是保安服务业的主管部门，负责对保安服务业的监督指导。

工商、税务、劳动、物价等行政部门依照各自的职责，实施对保安服务业的监督。

第八条 设立保安服务公司除符合国家设立公司的规定外，应当具备下列条件：

（一）有一定数量取得《内蒙古自治区保安员资格证》的保安员；

（二）法定代表人具有大专以上学历，并具有一定的法律、经营管理水平和保安工作经验；

（三）设立押运类保安服务公司应当具备注册资金人民币一百万元以上和监控、通讯、报警、专用车辆等设备设施；

（四）设立技术类保安服务公司应当具有一定数量的专业技术人员和设计、测试、安装、保养、维修等技术服务设备设施。

第九条 设立内部保安组织，应当具备下列条件：

（一）有专职的管理人员；

（二）有固定的办公场所；

（三）有一定数量取得《内蒙古自治区保安员资格证》的保安员；

（四）有健全的管理制度。

第十条 设立保安服务公司，须经所在地旗县（市、区）公安机关同意，盟（设区的市）公安机关审核，报自治区公安机关批准后，持《内蒙古自治区保安服务经营许可证》到当地工商行政管理部门办理企业注册登记手续。

经批准设立的保安服务公司，在向服务地公安机关备案，并到服务地工商部门登记后，可以跨地区开展保安服务业务。

第十一条 设立内部保安组织，须经所在地旗县（市、区）公安机关审核同意，报盟（设区的市）公安机关批准并核发《内蒙古自治区内部保安组织许可证》，同时报自治区公安机关备案。

第十二条 不具备设立内部保安组织条件，需要保安服务的，应当从保安服务公司聘请保安员。

第十三条 营业性歌舞厅、大型网吧、桑拿按摩场所、洗浴场所以及其它综合性公共娱乐场所，不得设立内部保安组织，所需保安员必须从保安服务公司聘请。

保安服务公司对派驻娱乐场所的保安员应当定期轮岗。

第十四条 取得国家规定的技术类资质的保安服务公司经公安机关批准，可以为下列场所和部位安装安全技术防范设施：

（一）枪支弹药、民爆器材的生产、储存场所；

（二）毒害性、放射性物品和核材料及致病性病毒、细菌的集中存放场所；

（三）广播、电视、电信单位的要害场所或者部位；

（四）货币、有价证券的制造场所和金融营业网点、金库、运钞车；

（五）金银等贵重金属和珠宝的加工、储存、经销场所；

（六）集中存放重要档案和计算机数据的馆、库；

（七）集中存放、陈列、展销文物、珍宝和贵重物品的场所；

（八）大型水利、电力、通讯工程的要害部位或者场所；

（九）国家机关等要害部位或者场所；

（十）国家和自治区规定的部位或者场所。

第十五条 保安服务组织不得从事下列活动：

（一）为客户处理民事纠纷、经济纠纷或者劳动争议；

（二）监视工人生产劳动和生活；

（三）与保安服务无关的以及其他违反法律法规规定的活动。

第十六条 保安员须具备下列条件并经公安机关批准设立的培训机构培训合格，取得《内蒙古自治区保安员资格证》，方可上岗：

（一）18周岁以上，50周岁以下的公民；

（二）身体健康；

（三）遵纪守法，品行良好。

第十七条 保安员不得从事下列活动：

（一）阻碍国家机关工作人员依法执行公务；

（二）搜查他人身体，剥夺、限制他人人身自由，扣押他人证件、财物；

（三）侵犯客户的商业秘密或者个人隐私；

（四）辱骂、殴打他人或者教唆殴打他人；

（五）私自为他人提供保安服务；

（六）为客户追索债务或者解决劳动争议；

（七）其他违反法律、法规的行为。

第十八条 任何单位、个人不得指使保安服务组织和保安员从事违反法律、法规的活动。

保安服务组织和保安员对违反法律、法规规定的要求和指令，有权拒绝执行。

第十九条 保安服务公司为客户提供保安服务，双方应当依法签订合同，合同应当载明服务项目、服务期限、费用、违约责任、损害赔偿、终止合同条件等内容。

第二十条 要求提供保安服务的单位和个人，应当向保安服务公司如实提供保安服务必需的资料。

保安服务公司及其保安员，不得向任何单位或者个人泄露客户提供的资料。

第二十一条 保安服务收费应当公平、合理，保安服务质量应当与服务收费相适应，收费的项目和标准应当向客户公开。

保安服务收费遵循政府指导价和市场调节价相结合的原则，政府指导价由自治区价格主管部门会同自治区公安机关制定。

第二十二条 《内蒙古自治区保安员资格证》由自治区公安机关统一监制。

第二十三条 保安服务组织应当每年对在职在岗的保安员进行不少于10天的培训。

第二十四条 保安员上岗必须穿着制式服装，佩戴统一标志，并按国家有关规定配带和使用保安器械或者枪支。

第二十五条 保安员的服装、标志，按国家规定实行统一制式，统一标准，其他组织和个人不得擅自生产、仿制和销售。

本办法所称的保安服务组织以外的其它组织不得为其工作人员配备保安员制式服装和标志。

第二十六条 保安服务公司的保安员实行劳动合同制。对从事危险性较大工作的保安员，保安服务公司应当为其办理意外保险。

第二十七条 设立保安培训机构或者开展保安职业培训的，由盟（设区的市）公安机关审核同意，报自治区公安机关批准。未经批准，任何单位和个人均不得开展保安培训业务。

第二十八条 保安服务组织有下列情形之一的，由旗县以上公安机关根据情节轻重，给予警告、责令限期改正的处罚，可并处一千元以上五千元以下罚款：

（一）违反本办法招聘保安员的；

（二）违反国家规定为保安员配备器械或者枪支的；

（三）未按合同履行职责，造成严重后果的；

（四）违反本办法第十五条、第二十三条、第二十六条规定的。

第二十九条 未经公安机关批准、擅自设立保安服务公司或者内部保安组织的，由旗县以上公安机关予以取缔，有违法所得的，并处违法所得三倍以下罚款，最高不得超过三万元。

第三十条 未经公安机关批准，擅自设立保安培训机构或者开展保安职业培训的，由旗县以上公安机关予以取缔，有违法所得的，并处违法所得三倍以下罚款，最高不得超过三万元。

第三十一条 保安员有下列情形之一的，由发证公安机关注销其《内蒙古自治区保安员资格证》：

（一）违反本办法第十七条的；

（二）被处以行政拘留、劳动教养或者受到刑事处罚的；

（三）有卖淫嫖娼、赌博、吸毒行为的；

（四）玩忽职守或者不按规定履行职责致使国家、集体及公民的人身、财产和其他权益受到严重损害的。

被注销《内蒙古自治区保安员资格证》的保安员，不得再从事保安工作。

第三十二条 非法生产、仿制、销售保安员制式服装、标志、证件及保安器械的，有违法所得的，由旗县以上公安机关处违法所得三倍以下罚款，最高不得超过三万元。

违反本办法第二十五条第二款规定的，由旗县以上公安机关处一千元以下罚款。

第三十三条 公安机关及其工作人员玩忽职守、营私舞弊、滥用职权，侵犯保安服务组织和保安员合法权益的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 本办法自2004年3月1日起施行。