福建省人大常委会


福建省扫除文盲暂行条例
福建省人大常委会



（1986年1月29日福建省第六届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）


第一条 为了加速我省扫除文盲工作，提高人民文化素质，根据《中华人民共和国宪法》的规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 居住在我省的城乡公民，凡年满十二周岁至四十周岁的文盲，除因病残而丧失学习能力者外，均为扫盲对象。

第三条 脱盲标准：城市、工矿区的扫盲对象，应识字二千个，会读、会写、会用、会讲；农村的扫盲对象，应识字一千五百个，能看懂浅易通俗的报刊，能记简单的帐目，能写简单的便条。
第四条 扫除文盲工作由各级人民政府领导，县（市、区）、乡（镇）人民政府和城市街道办事处，应根据实际情况制定扫除文盲规划，并组织实施。
第五条 扫除文盲工作可采取业余的、半日制的或全日制的班级、小组及包教等多种形式。
第六条 扫除文盲工作所需教师应就地聘请，能者为师。
普通小学有协助当地政府开展扫除文盲工作的义务。
第七条 扫除文盲工作所需经费在县（市、区）当年教育经费中扫盲业余教育项目开支，在农村，不足部分可由乡（镇）财政补助。
扫除文盲经费必须专款专用，不得克扣挪用。
第八条 扫盲对象经考试确认已达到脱盲标准者，由乡（镇）人民政府或城市街道办事处发给脱盲证书。
第九条 达到基本扫除文盲要求的乡（镇）或城市街道，由县（市、区）人民政府组织验收，并定期复查；达到基本扫除文盲要求的县（市、区），由省辖市人民政府或地区行政公署组织验收，报省人民政府备案，并定期复查。
达到基本扫除文盲要求的单位，应继续组织学习，巩固扫除文盲工作的成果。
第十条 乡（镇）人民政府或城市街道办事处根据扫盲对象的情况规定脱盲期限。扫盲对象在规定期限内免费参加学习。无故超过规定期限的，乡（镇）人民政府或城市街道办事处应责成其继续学习，学习费用由本人或家长（监护人）负担。
第十一条 国家机关和全民所有制企事业单位不得在扫盲对象中招干、招工。任何单位属于扫盲对象的职工，不得晋级、转正。
第十二条 在扫除文盲工作中做出显著成绩的单位和个人，应予表彰和奖励。
第十三条 各级人民政府应定期检查扫除文盲规划的落实情况，对未能按规划完成扫除文盲任务的，要责令期限完成。对失职者，应予严肃处理。
第十四条 本条例的具体应用问题，由省教育行政主管部门进行解释。
第十五条 本条例自1986年7月1日起施行。



1986年1月29日
江西省景德镇市人民政府


德镇市人民政府令
第20号

《景德镇市城市规划区征地管理办法》已经2000年9月28日市政府第30次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

市长：陈安众
二OOO年十月十九日



景德镇市城市规划区征地管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为确保政府垄断土地一级市场，进一步做好城市规划区内农村集体所有土地的统一征用工作，保护征地当事人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 凡在本市城市规划区内征用农村集体所有的土地，均适用本办法。

　　第三条 征用农村集体所有的土地，应当符合土地利用总体规划、城市总体规划、地段详细规划，严格执行国家下达的建设用地计划，并按照规定程序报批。

　　第四条 在城市规划区内征用土地由市土地管理部门负责组织实施，实行统一征地。任何单位、团体、组织和个人均不得直接与农村集体经济组织和个人签订用地协议。

　　第五条 为加强对征地工作的领导，城市规划、计划、公安、农业、林业、粮食、银行等部门及乡（镇）政府应积极协助市土地管理部门做好统一征地工作，被征地单位必须服从国家建设和社会公共设施、公益事业及政府拟定统一开发的用地需要，积极支持和配合征地工作。

第二章 征地的实施

　　第六条 市政府根据经济建设和社会公共设施、公益事业的需要，采取实征和预征两种方式征用农村集体所有的土地。

　　第七条 对已经按照基本建设程序报经批准的建设项目用地和市政府已批准出让方案的地块应当采用实征方式征地。实征按以下程序办理：
　　（一）建设单位必须持市规划局出具的用地规划选址初步红线图，报请市土地管理部门审查，由市土地管理部门出具建设用地初步审查意见，建设单位方可向市规划局申报办理正式用地规划红线图，以及办理城市规划允许的各项建设项目的准建手续。
　　（二）市土地管理部门按照有关法律、法规与被征地单位协商，签订征地协议书，同时拟定农用地转用方案（包括占用农用地的种类、位置、面积、质量等）、补充耕地方案（包括补充耕地或者补充基本农田的位置、面积、质量，补充的期限，资金落实情况等，并附具相应的图件）、征地方案（包括征地用途、地类、面积，四至范围、权属、土地补偿费和安置补助费标准、劳力安置途径等），经同级人民政府审核同意后，并报有批准权的人民政府批准。
　　（三）征地方案批准后，被征用土地的所有权人和使用权人应当在规定期限内，持土地权属依据到市土地管理部门办理征地补偿登记；
　　（四）市土地管理部门根据批准的征用土地方案对土地所有权人、使用权人及地上附着物等进行核实，同时制订征地补偿、人员安置等具体方案，然后向被征地单位和农民一次性支付补偿费用，落实人员安置及地上附着物拆迁；
　　（五）在征用土地补偿、安置方案实施后，市土地管理部门组织对被征用的土地进行清理、开发、利用；
　　（六）用地单位持建设项目的可行性研究报告、立项批文等文件，向市土地管理部门提出建设用地申请，市土地管理部门按照城市规划及林业、环保等的要求，依据法律规定，拟订供地方案（包括供地方式、面积、用途、土地有偿使用费的标准、数额等），然后提供经征用的新增建设用地。
　　（七）规划区内的乡（镇）企业用地，乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡（镇）建设用地，必须符合土地利用总体规划和村庄、集镇规划，依法办理申报审批手续。
居民住宅建设用地，原则上杜绝私人零星征地分散建设，统一纳入城市综合开发的城镇居民住宅小区。
　　
　　第八条 对近期需要开发利用的农村集体所有土地，由市土地管理部门实行预征，预征期一般为2年。预征农村集体所有的土地，市土地管理部门应当按照每亩1000元支付预征费，预征费充抵实征后相应的征地补偿费。
　　预征农村集体所有的土地，预征单位应当对预征土地上的经营品种、经营规模、建筑物和构筑物进行登记，并由双方予以确认。
　　市土地管理部门对预征期间的土地实行规划控制；未经预征单位批准，任何单位和个人不得在预征期内的土地范围内新建、扩建、改建建筑物、构筑物、其他设施或者改变土地用途。
实征时，按预征时所登记的进行补偿。

　　第九条 市土地管理部门可以根据建设需要随时实征已预征的土地。
实征已预征的土地，市土地管理部门应当按照本办法第三章的规定给予补偿。
已预征的土地超过2年未实征的，预征自行失效，预征费不予退还。

　　第十条 经有批准权的人民政府批准，需要实征被征地单位全部土地的，应预留一定数量的土地或另处置换土地安排农民生产和生活。

　　第十一条 征用林地，必须向市林业主管部门提出用地申请，经审核同意后，按照国家规定的标准预交森林植被恢复费，领取使用林地审核同意书。占用或者征用林地未经市林业主管部门审核同意的，市土地管理部门不得受理建设用地申请。

　　第三章 征地的补偿安置


　　第十二条 城市规划区内的征地补偿按以下标准执行：
　　（一） 征地补偿费（包括土地补偿、青苗补偿、安置补助费）
　　1、菜地、精养鱼塘每亩6－7万元
　　2、水田、园地每亩3-3.5万元
　　3、旱地每亩2－3万元
　　4、一般鱼塘、荒山荒坡、林地、水生地每亩2.5－3万元
　　5、其他地类（包括宅基地）每亩2－2.5万元
　　（二）征用耕地，按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算安置人数。
　　
　　第十三条 国务院、国务院职能部门、省、市政府对重点工程、公共设施、公益事业的建设用地另有规定的应按有关规定标准执行。

　　第十四条 市土地管理部门按照不超过各项补偿费、补助费总额的4％收取征地管理费。

　　第四章 法律责任


　　第十五条 任何单位或个人违反本办法，自行与农村集体经济组织或个人签订征地协议的，属违法用地。由市土地管理部门予以处罚。
第十六条 被征用单位和个人拒绝、阻碍市土地管理部门依法征地，违反《中华人民共和国治安管理条例》的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 国家机关工作人员在实施征地工作中有行贿受贿、玩忽职守、滥用职权、敲诈勒索等行为的视其情节由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第五章 附 则

　　第十八条 本办法具体应用中的问题由市土地管理部门负责解释。

　　第十九条 本办法自发布之日起施行，市政府1994年8月28日发布的《景德镇市城市规划区建设用地管理办法》同时废止。