江西省萍乡市人民政府


萍乡市人民政府办公室
萍府办发〔2002〕12号


萍乡市人民政府办公室关于印发《市人民政府常务会议市长办公会议组织工作细则》的通知


各县（区）人民政府，市政府各部门：
为进一步规范市政府常务会议、市长办公会议组织工作，提高会议效率，保证会议质量，现予印发《市人民政府常务会议、市长办公会议组织工作细则》，请认真贯彻执行。

二OO二年四月八日

市人民政府常务会议市长办公会议组织工作细则



为进一步规范市政府常务会议、市长办公会议组织工作，提高会议效率，保证会议质量，根据市政府常务会议、市长办公会议组织工作实际，参照《江西省人民政府常务会议省长办公会议组织工作细则》，特制订本细则。
一、议题准备
（一）议题提出
涉及下面内容的政府工作事项，由分管副市长或市长提出，可作为市政府常务会议或市长办公会议议题：
1、研究贯彻中央、国务院和省委、省政府及市委的重要指示、命令或决定，制定贯彻落实措施；
2、讨论和审定市政府向省政府的重要请示和报告事项；
3、讨论和审定以市政府名义出台的政策性、法规性文件，以及重要工作部署和措施；
4、分析经济运行形势，通报重要工作和事件；
5、讨论和决定市政府各部门和各县（区）政府向市政府请示的重要工作事项；
6、讨论和决定对下级政府和部门的奖惩；
7、讨论和决定市政府其他重要工作。
（二）议题协调
1、根据议题内容，由市政府办公室分口承办科（室）负责征求有关部门或县（区）意见；有意见分歧的，由市政府秘书长、分管副秘书长召集有关部门负责同志协调，必要时由分管副市长协调。
2、规范性文件和涉及法定职权争议以及行政执法的授权、委托等法律行为的议题，必须经市政府法制局论证。
3、凡涉及部门或县（区）的议题，应将部门或县（区）意见附上，并由其主要负责同志审签，加盖单位公章。
（三）议题呈批
1、凡经过协调程序的议题，由市政府办公室分口承办科（室）根据协调情况，写出审核修改情况汇报（包括协调情况、存在的分歧、建议意见及需会议确定的问题等），作为附件呈报。
2、属市政府规范性文件议题，由市政府法制局负责合法性、必要性和可行性论证，对条文和内容进行审核修改，并提出论证意见书。修改后，经分管的市政府办公室领导和市政府副秘书长审阅后，送市政府秘书长审核，再呈市长审签，市长不在家时由常务副市长审签。
3、市政府领导直接批示提交会议的紧急议题，如有需要协调的内容，由市政府秘书长或分线副秘书长负责协调后，再送市政府办公室会议承办科（室）按程序呈报。
（四）议题材料
议题材料包括：审核修改说明；修改后的讨论稿；规范性文件的起草说明和论证意见书；其他供会议决策参考的有关文件资料等。上述材料由市政府办公室分口承办科（室）通知拟文单位按要求印制，连同议题的完整底稿送市政府办公室会议承办科（室） ，同时拟出列席单位名单。文字多、篇幅长的材料，应另附简明的内容提要或表格。材料不齐备的议题，不能送交市政府办公室。
（五）会议确定
市政府办公室会议承办科（室）对已核签的议题，应适时将议题情况向分管领导汇报，并根据议题缓急程度，及时提出会议安排意见（包括时间、地点、议题、列席单位等），送分管副主任审核后呈秘书长审批，由会议主持人审定。
二、会议安排
（一）会议材料核对。市政府办公室会议承办科（室）收到议题后，要认真对下列问题进行核对：是否符合审批程序，底稿是否完整，议题材料是否齐备，讨论的问题是否明确邢ノ皇欠衿肴６圆环弦蟮囊樘猓ν嘶卦ノ弧?
（二）落实与会人员。会议安排审定后，由市政府办公室会议承办科（室）以市政府办公室名义书面或电话报告、通知会议出席人员、列席人员或单位。出席人员为市政府领导同志。出席人员如因特殊情况不能出席会议的，会前应向会议主持人请假并经主持人同意。列席人员为市政府办公室主任，与议题有关的市政府分线副秘书长，办公室副主任、市直部门、县（区）的负责人和市政府法制局负责人以及市政府办公室有关科（室）人员。列席会议的人员因特殊情况不能到会的,应事先告知市政府办公室会议承办科（室），并由其报告有关领导，或直接向会议主持人请假后告知市政府办公室会议承办科（室）。市政府常务会议应邀请市政协一名副主席、必要时邀请一名非市委常委的萍乡军分区主要领导列席会议。市政府办公室会议承办科（室）会前应将与会人员落实情况向市政府秘书长报告。
（三）会议室准备。会议室由市政府办公室会议承办科（室）负责安排；会议室的音响、照明、茶水、卫生、空调等服务工作由市政府办公室行政科负责。
三、议题讨论程序
（一）议题审核修改情况汇报。议题审核修改情况，原则上由列席会议有关的市政府副秘书长、市政府办公室主任、副主任作简要汇报，时间一般不超过8分钟。
（二）议题汇报。由议题汇报单位的主要负责同志汇报，时间一般不超过15分钟。
（三）讨论发言。与会人员发表意见，应把握重点，简明扼要。
四、与会要求
（一）出席、列席会议人员应准时到会，不得迟到早退。列席人员均须签到，并领取1份相关议题材料。工作人员应在会议开始前将参会人员到会情况报告会议主持人。非会议安排的材料不得擅自分发。
（二）议题汇报单位原则上由该单位的主要负责同志参加会议并汇报，如有必要，允许带1—2名随员参加会议。
（三）其他列席会议的部门（单位）的列席人员，原则上应是部门（单位）的主要负责人；若是经过协调程序的议题，如果主要负责同志没有参加协调会议，还应让参加协调会议的人员列席会议。
（四）非出席、列席会议人员，一律不得进入会场。会议进行期间，一般不要请领导接待来宾和接电话，不要给领导送阅非紧急文件。如有急事找领导，应先经会议工作人员同意。领导同志一般也不要约人在开会时商谈其他工作。
（五）会议由市政府办公室会议承办科（室）负责记录，必要时可采取录音记录方式。
（六）会议的录像、录音、摄影由市政府办公室视需要统一安排，非统一安排的不得进行。个人持有录音、无线通讯工具一律关闭。
（七）与会人员要严格执行国家保密规定。会议讨论过程中的不同意见不得向会外扩散。会议内容需要传达的，应严格按会议决定进行，一般应以正式发文为准。会议所发文件和材料要妥善保管，规定收回的应在离开会议室前交回。
五、会后事项办理
（一）每次会议均应撰写会议纪要（会议主持人另有指示的除外）。市政府办公室会议承办科（室）应在会后2天内拟稿呈送市政府办公室分管副主任审核，报市政府秘书长审签后，呈市长签发。
（二）会议纪要审签后，印发市委书记、副书记、常委、市长、副市长、市长助理、市政府秘书长、副秘书长、市政府办公室主任、副主任、纪检组长，以及市政府办公室有关科（室）、市政府法制局；抄送市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室和市直有关部门、有关县（区）。
（三）会议纪要分发后，市政府办公室督察科应及时办理和落实会议议决事项，并建立督办、催办、查办制度。分季度将会议议决事项办理落实情况向市政府领导报告。
（四）妥善保管会议原始记录、纪要，按规定立卷归档。
（五）会议议决事项须另向有关县（区）和部门单位下发“抄告单”的，由市政府办分管科（室）拟文交分管副主任核审后报市政府秘书长签发。
六、会议报道
（一）会议主持人会前明确要作报道的或会议开始后确定须作报道的，由市政府办公室会议承办科（室）通知有关新闻单位列席会议进行报道。
（二）报道稿件均由市政府办公室承办科（室）报市政府办公室主任或市政府秘书长审定，必要时报请市长审定。


宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区宗教事务管理暂行规定
宁夏回族自治区人民政府


第一章 总则
第一条 为了保障公民的宗教信仰自由，保护正常的宗教活动，维护民族团结和社会稳定，促进经济发展和社会进步，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》和国家有关法律、法规和政策，结合本自治区实际，制定本规定。
第二条 本规定所称宗教是指伊斯兰教、佛教、天主教、基督教和道教。
第三条 凡在本自治区行政区域内进行宗教活动的组织和个人均须遵守本规定。
第四条 各级人民政府必须保护公民的宗教信仰自由。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
第五条 宗教活动必须在国家法律、法规、政策和本自治区地方法规、政府规章规定的范围内进行。任何人不得利用宗教进行违法活动。
第六条 各宗教和教派应当坚持互相尊重，互不干涉的原则，维护各宗教之间和宗教内部的团结。
第七条 宗教组织进行宗教事务活动，必须坚持独立自主自办的原则，不受国外势力支配。
第八条 各级宗教事务部门是同级人民政府的宗教事务行政主管部门，依法对本行政区域内的宗教事务进行管理和监督。

第二章 宗教活动场所
第九条 宗教活动场所是指信教公民进行宗教活动的下列固定处所：
（一）伊斯兰教的清真寺、道堂、拱北；
（二）佛教的寺院、庵堂
（三）天主教、基督教的教堂、会所；
（四）道教的宫观；
（五）各教其他固定过宗教生活的处所。
第十条 宗教活动场所必须在县级人民政府的宗教事务行政主管部门登记，并按照有关法律、法规、规章的规定办理土地使用和房屋登记手续，其合法权益受法律保护。
新建、扩建宗教活动场所，必须由信教公民或民主管理组织申请，经乡（镇）人民政府同意，符合土地管理、城乡规划、文物保护和治安防火等规定，报县或县级以上人民政府批准，并按有关规定，须取许可证书后，方可施工。
宗教活动场所终止、合并，应当向原登证机关备案，其财产按照国家有关规定处理。
第十一条 宗教活动场所应当建立由宗教教职人员和信教公民组成的民主管理组织。民主管理组织由信教公民民主选举产生，同时应当建立各项管理制度，报乡（镇）人民政府批准，并报县级人民政府宗教事务行政主管部门备案。国家机关工作人员不得参加宗教活动场所的管理组织。


第十二条 宗教活动场所聘请主持教务的宗教教职人员，由信教公民民主商定，就近选聘，报县级或县级以上宗教团体批准；需要在自治区区外聘请的，须经当地宗教社会团体同意，报县级或县级以上人民政府宗教事务行政主管部门审批。
第十三条 常住宗教活动场所的宗教教职人员实行定员制。定员名额由当地宗教社会团体提出意见，报县级或县级以上人民政府宗教事务行政主管部门审批。
第十四条 宗教活动场所常住人员和外来暂住人员必须遵守户籍管理规定，外来暂住人员应持有本人身份证；云游挂单的僧道人员必须同时持有其户籍所有地宗教社会团体的介绍信。
宗教活动场所不得留住身份不明的人员。
第十五条 禁止任何人在宗教活动场所内制造、隐藏械斗武器、凶器、弹药，搞非法武装集结，也不得为此提供方便条件。
第十六条 宗教活动场所的建筑物、设施、合法收入及其他合法财产受法律保护，任何单位和个人不得占有和破坏。
宗教活动场所的财产由民主管理组织负责管理，由信教公民集体使用或处理。
宗教活动场所内的文物，必须按照国家文物管理方面的规定，妥善保管，不得遗失或擅自处理。
第十七条 宗教活动场所兴办生产、服务。社会公益等方面的经济实体，必须办理营业执照，进行税务登记，其经营情况定期向信教公民公布，接受信教公民监督。

第三章 宗教教职人员
第十八条 宗教教职人员是指伊斯兰教的阿訇，佛教的僧、尼，道教的道士、道姑，天主级的主教、神甫、修士、修女，基督教的主教、牧师、教师、长老等。
第十九条 宗教教职人员由自治区或市、县（区）宗教社会团体认定并发给宗教教职人员证书，报县级或县级以上人民政府宗教事务行政主管部门备案。未经认定备案的人员不得以宗教教职人员的身份主持宗教活动，发展教徒，认定或晋升宗教教职人员等教务活动。
宗教教职人员的合法权益受法律保护。
第二十条 宗教教职人员必须具备下列条件：
（一）拥护中国共产党的领导和社会主义制度，维护祖国统一和民族团结；
（二）遵守国家宪法、法律、法规、规章和政策；
（三）品行端正，有良好的宗教学识和修持，在信教公民中有威信。
第二十一条 宗教教职人员在履行宗教教务活动时应当做到：
（一）在法律、法规、规章和政策规定的范围内进行宗教活动；
（二）抵制非法活动，揭露各种违法犯罪行为；
（三）勤俭办教，减轻信教公民的经济负担；
（四）为信教公民举行丧葬仪式时，尊重亡人家属的意愿。
第二十二条 宗教教职人员，应当接受本宗教团体或寺观教堂民主管理组织的管理和监督。
第二十三条 宗教教职人员应当保护国家的宗教文物，维护风景名胜区的环境和寺观教堂的安全。

第四章 宗教活动
第二十四条 信教公民按照宗教教义、教规和习惯，在宗教活动场所和本人家中举行礼拜、诵经、封斋、拜佛、烧香、祈祷、弥撒、讲经、布道、受戒、受洗、终傅、追思、过宗教节日等宗教仪式和宗教修持活动，均属正常宗教活动。
第二十五条 正常宗教活动受法律保护。任何人不得利用宗教活动反对四项基本原则，破坏国家统一和民族团结，危害国家安全和社会安定；不得以宗教信仰为借口拒不遵守法律、法规、规章和政策，妨碍其他公民的合法权益；不得利用宗教干预教育、婚姻、计划生育等国家行政事务
和司法活动；不得借宗教煽动群众闹事，扰乱社会治安；不得恢复已被废除了的宗教封建特权和宗教压迫剥削制度，门宦制度（放口唤、放阿訇）和世袭的伊玛目制度。
第二十六条 国家机关、社会团体和个人不得在宗教活动场所内宣传无神论；宗教信仰者也不得在宗教活动场所外进行宗教宣传。
第二十七条 宗教活动应当坚持小型、就地、从简的原则，除宗教节日外，凡举行大型宗教活动，宗教活动场所的民主管理组织应提前十五日向所在地乡、镇人民政府申请，由乡、镇人民政府报经县级人民政府宗教事务行政主管部门审批。宗教事务行政主管部门接到申请后，必须在五
日内做出答复。
宗教活动不得影响社会秩序，不得干扰周围单位和群众的生产、工作、学习和生活秩序。禁止在宗教活动场所设置使用高音喇叭。
第二十八条 宗教活动场所、宗教教职人员接受信教公民的乜贴、布施、奉献和其他捐赠，必须坚持自愿的原则，不得搞任何方式的摊派。
禁止以任何方式处罚、体罚信教公民。
第二十九条 宗教社会团体、宗教活动场所、宗教教职人员举办经文学校、修院、神学院或宗教培训班，必须经过宗教事务行政主管部门批准。
任何人不得利用宗教活动场所进行违法犯罪或损害公民身体健康的封建迷信活动。

第五章 宗教社会团体
第三十条 宗教社会团体是指伊斯兰教协会、佛教协会、天主教爱国会和教务委员会、基督教“三自”爱国运动委员会和基督教协会等群众性宗教组织。
第三十一条 成立宗教社会团体必须经县级或县级以上人民政府宗教事务行政主管部门审核后，到民政部门进行登记，领取社会团体登记证书。
第三十二条 经批准登记注册的宗教社会团体，按照本组织的章程开展活动，其基本任务是：
（一）协助党和政府贯彻执行宗教信仰自由政策，维护社会稳定和民族团结；
（二）维护宗教界的合法权益，协调宗教内部和外部的关系；
（三）组织宗教界人士学习时事政策和法律常识，培训、考核、管理宗教教职人员；
（四）举办宗教院校，培养宗教教职人员；
（五）办理宗教教务和有关的宗教事务，指导宗教活动场所进行正常的宗教活动，引导并组织宗教界积极为社会主义现代化建设服务；
（六）进行宗教学术研究和文化交流；
（七）开展宗教方面的友好拄来。
第三十三条 宗教社会团体、宗教活动场所和个人印制发行宗教经典、宗教书刊、宗教画册和录制发行宗教音像制品，必须经过自治区宗教事务局审核后，方可到出版发行部门办理有关手续。

第六章 涉外宗教活动
第三十四条 宗教组织和个人开展宗教方面的对外交往，必须坚持平等友好、相互尊重的原则。
第三十五条 外国人可以在我区开放的宗教活动场所参加宗教活动；也可以邀请中国宗教教职人员为其举行洗札、婚札、葬札和道场法会等宗教仪式。经自治区级宗教团体的邀请，外国人可以在宗教活动场所讲经、讲道。
外国人在我区境内进行宗教活动，应当遵守我国的法律、法规、政策和自治区的地方法规、政府规章。不得成立宗教组织、设立宗教办事机构、设立宗教活动场所或者开办宗教院校，不得在中国公民中发展教徒、委任宗教教职人员和进行其他传教活动。
第三十六条 外国人在我区境内招收为培养宗教教职人员的留学人员或者到我区宗教院校留学和讲学，按照国家的有关规定办理。
第三十七条 宗教社会团体、宗教活动场所可以接受国外宗教团体和宗教徒个附带任何条件的乜贴、布施、奉献和其他宗教捐赠，但不得向国外宗教组织和个人索要财物，不得接受国外的宗教津贴和传教经费。
第三十八条 宗教社会团体、宗教活动场所邀请国外宗教组织和宗教人士来访或应邀出访，必须向自治区宗教事务局申请，按国家有关规定办理审批手续。
经贸、科技、文化、教育、卫生、体育、旅游等部门对外开展交流与合作，涉及国外宗教组织及其附属机构或个人，签订有关合同项目，不得带有传教，设立宗教机构，建立寺观教堂等宗教方面的附加条件。

第七章 奖励与处罚
第三十九条 凡认真遵守本规定，并在维护民族团结、社会稳定等方面做出突出成绩的宗教社会团体、宗教活动场所民主管理组织和宗教教职人员，由各级人民政府或有关部门给予表彰奖励。
第四十条 凡违反本规定者，情节轻微的，由各级人民政府的有关行政主管部门予以制止，批评教育；违反治安管理的，由公安部门给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 凡违反本规定的外国人，由有关部门依法处理。

第八章 附则
第四十二条 侨居国外的中国公民和港、澳、台居民在我区境内进行宗教活动，参照本规定执行。
第四十三条 本规定由自治区宗教事务局负责解释。
第四十四条 本规定自发布之日起施行。



1994年6月7日