山西省人大常委会


山西省实施《中华人民共和国工会法》办法
山西省人大常委会


（1994年11月26日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1994年11月26日公布施行）


第一条 为实施《中华人民共和国工会法》，根据我省实际情况，制定本办法。
第二条 工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，依照宪法、法律、法规和工会章程独立自主地开展工作。
第三条 工会代表和维护职工的合法权益，动员和组织职工积极参加经济建设和改革开放，代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业单位和机关的民主管理，教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质。
第四条 工会对职工进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，民主、法制、纪律教育，动员和教育职工以主人翁态度对待劳动，爱护国家和企业的财产，使职工成为有理想、有道德、有文化、有纪律的劳动者。
第五条 各级地方总工会、地方产业工会和基层工会依照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的规定建立。
乡、镇及街道办事处可以建立工会。
外商独资、中外合资、中外合作企业应建立工会。乡村集体和城镇集体企业、私营企业，也应建立工会。
具备建立工会条件而未建立的企业、事业单位、机关，上级工会有权派员到该单位督促指导组建工会。
第六条 工会各级组织按照民主集中制原则建立。上级工会组织领导下级工会组织。
任何组织和个人不得随意撤销、合并工会组织或把工会组织归属其他部门。对依法撤销的工会组织，应报上级工会备案。
第七条 工会主席、副主席由工会会员大会或会员代表大会民主选举产生。
工会主席、副主席任职期间不得随意调动，因工作需要调动时，应事先征得本级工会委员会和上一级工会同意。
用人单位在终止本单位工会主席、副主席的劳动关系时，应事先征求本单位工会委员会和上一级工会的意见。
第八条 各级工会设立女职工委员会，女职工不足25人的基层工会设立女职工委员。
第九条 建立工会组织的企业，职工人数在200人以上的，配备专职工会工作人员；不足200人的，根据工作需要配备专职或兼职工作人员。
第十条 各级地方总工会、产业工会具有社会团体法人资格。基层工会组织具备民法通则规定的法人条件的，依法取得社会团体法人资格。
第十一条 县级以上地方各级人民政府可以采用联席会议等形式，向工会通报政府的重要工作部署和与工会有关的行政措施，研究解决工会提出的问题。
第十二条 省总工会发展和加强同国（境）内外地方工会与产业工会之间的友好合作关系。
第十三条 工会对用人单位执行劳动法律、法规的情况实施监督。工会有权要求用人单位纠正损害职工经济利益的违法行为，有权制止非法限制职工人身自由及殴打、体罚职工的行为。
对违反劳动法律、法规，侵犯职工合法权益的，工会有权要求有关单位或部门予以纠正和处理。有关单位或部门应在三个月内把处理情况通知工会。
第十四条 工会及其女职工委员会应维护女职工的合法权益，督促落实国家对女职工的特殊保护政策和措施，对歧视、摧残、迫害女职工的行为，有权制止，并要求有关部门查处。
第十五条 工会派代表对下级工会组织所在单位侵犯职工合法权益的问题依法进行调查时，任何单位和个人不得阻碍和干涉。
第十六条 工会帮助和指导职工与企业、事业单位签订劳动合同。用人单位解除劳动合同，工会认为不适当的，有权提出意见。
用人单位违反劳动合同，职工申请仲裁或提起诉讼时，工会应依法给予支持和帮助。
第十七条 工会可以代表职工与用人单位就劳动报酬、工作时间、劳动保护、保险福利等事项进行协商，签订集体合同；尚未建立工会的企业，由职工推举的代表与企业签订。集体合同草案应提交职工代表大会或全体职工讨论通过。
第十八条 企业劳动争议调解委员会主任由调解委员会成员中的工会代表担任，办事机构设在本单位工会委员会。
各级劳动争议仲裁委员会应有工会代表参加。工会应选派劳动争议仲裁员参加仲裁庭的工作。
第十九条 工会有权对新建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施的设计、竣工验收提出意见和建议，企业或主管部门应认真处理。
第二十条 工会发现生产过程中有危及职工生命安全的情况时，有权向企业行政方面或现场指挥人员提出组织职工撤离危险现场的建议；情况紧急时，有权要求现场指挥人员立即组织职工停止操作，撤离危险现场。
在生产过程中发生的伤亡事故，工会有权参加调查和处理。
第二十一条 工会应采取多种形式配合政府有关部门和用人单位对职工进行职业教育和岗位培训，提高职工的就业能力和工作能力。
地方和企业工会经批准可成立职工技术协作组织，开展群众性的技术协作活动，促进技术进步。
第二十二条 工会应组织职工开展社会主义劳动竞赛和合理化建议活动，广泛发动和组织职工完成生产任务和工作任务，做好先进生产（工作）者和劳动模范的评选、表彰、培养和管理工作，维护先进生产（工作）者和劳动模范的合法权益。
第二十三条 国有企业职工代表大会或职工大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，依照法律规定行使职权。
国有独资公司和两个以上国有企业或其他两个以上国有投资主体投资设立的有限责任公司，依法建立职工代表大会制度。其他有限责任公司和股份有限公司，可以建立职工代表大会制度，也可以由工会代表职工采取其他形式实行民主管理。
第二十四条 城镇集体企业职工代表大会或职工大会是企业的权力机构，依照法律规定选举和罢免企业管理人员，决定经营管理的重大事项。
乡村集体企业职工通过职工代表大会或职工大会，对企业经营管理中的问题提出意见和建议，监督厂长（经理）和其他管理人员，维护职工的合法权益。
第二十五条 国有企业和集体企业工会是职工代表大会或职工大会的工作机构，支持和组织职工参加本企业的民主管理和民主监督。
第二十六条 国有独资公司、两个以上国有企业或其他两个以上国有投资主体投资设立的有限责任公司，其董事会成员中应有职工代表，其监事会也应有适当比例的职工代表参加。
参加公司董事会和监事会的职工代表，由工会组织职工民主选举产生。
第二十七条 上级工会对所属工会组织所在的企业、事业单位实行职工代表大会制度和其他民主管理的情况进行检查和指导。对存在的问题，有权提出意见并要求其改正。
第二十八条 公司研究生产经营重大问题，制定重要规定时，应听取工会和职工的意见和建议；研究决定涉及职工切身利益的问题时，应事先听取工会和职工的意见，并邀请工会或职工代表列席有关会议。
中外合资、中外合作企业和私营企业研究决定职工工资、福利、安全生产以及劳动保护、劳动保险等事项时，应事先听取工会意见。外商独资企业的工会可以对有关职工的工资、福利、安全生产以及劳动保护、劳动保险等事项提出建议。
外商独资、中外合资、中外合作企业和私营企业工会有权就企业侵犯职工合法权益问题与经营者进行交涉、谈判或向上级有关部门反映。
第二十九条 建立工会组织的企业、事业单位、机关应按上月全部职工工资总额的百分之二于月底前向工会拨交当月经费，并由工会按有关规定逐级上解。工资总额按国家统计局的规定计算。
县级以上地方工会负责对本行政区域内企业、事业单位和机关行政方面拨交工会经费情况进行检查。
财政拨款的机关、事业单位的工会经费在财政预算中列支。
第三十条 各级人民政府应根据实际情况给工会适当的经费补助。
第三十一条 工会经费由工会组织独立管理和使用。经费收支应由工会经费审查委员会审查监督。
第三十二条 各级地方工会、产业工会和具有社会团体法人资格的基层工会，可以依法兴办为职工服务的第三产业和国家政策允许的其他企业、事业。
工会兴办企业、事业的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得平调、挪用其财产，不得干涉其正常的生产经营活动。

第三十三条 各级人民政府和企业、事业单位、机关，应依法支持工会的工作，为工会办公和开展活动提供必要的物质条件。
第三十四条 工会的财产、经费任何组织和个人不得侵占、挪用或任意调拨。人民政府、单位行政方面拨给工会使用的不动产，不得挪作他用。
基层工会经费和用工会经费购置的财产，不得作为其所在单位行政方面的经费和财产予以冻结、查封、扣押或作其他处理。
工会组织合并，其经费、财产归合并后的工会所有；工会组织撤销或解散，其经费、财产由上级工会处置。
第三十五条 有下列情形之一的，由主管部门或政府有关部门责令其限期改正，并对直接责任者给予批评教育或行政处分：
（一）阻挠职工依法组织和参加工会的；
（二）任意撤销、合并、解散工会组织的；
（三）限制工会依法行使权利和履行义务的。
第三十六条 有下列情形之一，情节较轻的，由主管部门或政府有关部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）侵占工会财产或贪污、挪用工会经费的；
（二）对工会工作者、职工代表依法行使职权进行打击报复的；
（三）工会工作者玩忽职守，给职工或单位利益造成损害的；
（四）侵害职工合法权益的。
第三十七条 本办法自公布之日起施行。



1994年11月26日
广东省人民政府


广东省城镇国有土地使用权公开招标拍卖管理办法

广东省人民政府令
　（第３９号）


　　《广东省城镇国有土地使用权公开招标拍卖管理办法》已经１９９８年５月１８日广东省人民政府第九届８次常务会议通过，现予发布，自１９９８年８月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　卢瑞华
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年六月十日



第一条 为了规范国有土地使用权招标、拍卖出让行为，建立公开、公平、公正的地产市场秩序，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》及有关法律、法规规定，结合本省实际，制订本办法。
第二条 凡在本省范围内从事城镇国有土地使用权公开招标、拍卖出让活动（以下简称土地招标、拍卖活动），适用本办法。
本省城市（含县城）规划区范围内新增的经营性房地产项目（包括商品住宅、写字楼、商铺、宾馆和高级娱乐设施，不包括福利房和工业厂房）用地，必须通过公开招标、拍卖方式出让。
第三条 市、县（含县级市，下同）以上人民政府土地管理部门依法负责本辖区内土地招标、拍卖活动的组织实施。
第四条 拟招标、拍卖出让的土地，应按有关法律、法规规定的审批权限报人民政府批准。
第五条 土地招标、拍卖活动应有计划进行。市、县国有土地使用权招标、拍卖出让年度计划由市、县人民政府土地管理部门会同有关部门根据社会经济发展计划、产业政策、城市规划和上级下达的年度用地计划指标制订，报经同级人民政府批准，并报送上一级土地管理部门备案后实
施。
第六条 土地招标、拍卖出让年度计划经批准后，由土地管理部门会同建设、规则、财政、房管、计划等有关部门按计划要求和各自的职责做好前期准备工作，包括对拟招标、拍卖地块的开发，确定规划设计要点，编制用地宗地图、投标（拍卖）须知、土地使用权投标书及其他有关文
件。
第七条 土地使用权招标、拍卖活动应遵循合法及公开、公平、公正的原则进行，并接受社会和上级土地管理部门监督。
第八条 举行土地招标、拍卖活动，土地管理部门应提前发出公告，公布竞投（买）的时间、地点、地块，并向竞投（买）人提供拟招标或拍卖地块的有关资料（包括面积、位置、用途、开发程度、规划设计要点、土地使用年限及有关规则、参与人须具备的条件和竞投（买）的规则等
），接受咨询。
第九条 土地招标、拍卖的出让底价应经有土地评估资格的机构按国家和省规定的规范程序评估，并经县级以上土地管理部门会同物价部门审核后报同级人民政府批准。
第十条 竞投（买）人应了解招标或拍卖地块的有关资料，遵守规则，依法参与竞投（买），不得弄虚作假或串通压价。
第十一条 土地管理部门进行土地招标，可选用以下其中一项条件确定中标人：
（一）在竞投期内出价最高者；
（二）根据竞投出价与规划设计方案等，经评标小组综合评定最优者；
（三）在竞投期内最先付清规定的标价款者；
（四）在竞投期内实际交付地价款最多者。
第十二条 土地抬标活动的基本程序：
（一）土地管理部门于截标之日前30日发出招标公告；采用本办法第十一条第（三）、（四）项规定的中标条件的，应同时公告标价或出让底价、付款方式；
（二）投标者报名并索取有关招标文件；
（三）按公告的决标条件及程序确定中标人；采用本办法第十一条第（二）项为中标条件的，应经评标小组评定后决标；
（四）土地管理部门向中标和不中标者发出书面通知；
（五）中标人须在接到中标通知书后15日内与土地管理部门签订土地出让合同并交付相当于地价总额10％的定金；
（六）中标人按规定付清地价款后，依法办理土地登记及领取土地使用证书。
第十三条 土地拍卖活动的基本程序；
（一）土地管理部门于公开拍卖前30日发出拍卖公告；
（二）竞买人报名参加竞买并索取有关文件；
（三）在约定的时间、地点并按以下程序公开拍卖：
1．主持人简介拍卖地块位置、面积、用途、规划要求及其他有关事项；
2．公布拍卖起叫价；
3．竞买者按规定的方式竞相应价或加价，其最后应出最高价（或加价）者即为竞得人；
4．签订《拍卖成交确认书》；
（四）竞得人应在拍卖成交之日起15日内与土地管理部门签订土地出让合同并交付相当于地价总额10％的定金；
（五）竞得人按规定期限付清地价款后，依法办理土地登记，领取土地使用证书。
第十四条 按本办法通过招标、拍卖取得国有土地使用权的，可凭中标通知书或《拍卖成交确认书》向有关部门申办基建立项和房地产开发经营许可等有关手续。
第十五条 土地管理部门可以按有关规定指定或委托有资格的不动产拍卖机构或地产交易机构负责土地拍卖具体业务。
第十六条 中标人或竞得人交纳的投标（或竞买）定金可抵作地价款。
第十七条 土地招标、拍卖成交后，中标人或竞得人反悔，不按规定时间与土地管理部门签订出让合同书的，应赔偿组织招标、拍卖活动支出的全部费用，该地块由土地管理部门重新组织招标、拍卖。
第十八条 中标人、竞得人未按规定期限付清地价款的，土地管理部门可报请同级人民政府批准解除出让合同，定金不予退还，并将土地使用权及其地上不动产无偿收归政府所有，同时可按地价款总额的10％扣收违约金。
中标人或竞得人已按规定期限付清地价款，土地管理部门未按约定提供出让土地的，中标人或竞得人有权解除合同，由土地管理部门双倍返还定金，中标人或竞得人并可请求相当于地价款总额10％的违约赔偿。
第十九条 市、县土地招标、拍卖结果报上一级土地管理部门备案。上级土地管理部门对下级土地管理部门的招标、拍卖活动要进行监督，并可以对不符合规范的招标、拍卖活动予以纠正；对违反法律、法规和本办法的招标、拍卖活动经报请同级人民政府批准后，可宣布其招标、拍卖
结果无效，造成的损失由责任人承担赔偿。
第二十条 所有竞投（买）人报出的最高地价低于出让底价或达不到中标条件的，组织竞投（买）的土地管理部门可以宣布停止该幅土地使用权的招标、拍卖活动。
第二十一条 政府工作人员在土地招标、拍卖活动中，接受贿赂，泄露秘密，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 竞投（买）人以弄虚作假欺骗手段非法取得土地使用权的，由土地管理部门收回其土地使用权并处以每平方米15元的罚款；对有关责任人由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法自1998年8月1日起施行。



1998年6月10日