山东省淄博市人民政府


淄博市人民政府令第50号《淄博市人民政府关于公布市级行政许可事项和非行政许可审批事项的决定》

淄博市人民政府令第50号《淄博市人民政府关于公布市级行政许可事项和非行政许可审批事项的决定》已经市政府第36次常务会议讨论通过,现予公布,自公布之日起施行。

　　 市　长
　　 刘慧晏
　　 二○○五年六月二十八日

淄博市人民政府关于公布市级行政许可事项和非行政许可审批事项的决定

　　根据《中华人民共和国行政许可法》,对照《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院第412号令)、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔2004〕62号)、《山东省地方性法规和省政府规章中继续实施的行政许可事项目录》等有关规定,对我市市级行政许可事项和非行政许可审批事项进行了全面清理,我市继续实施的市级行政许可事项348项,市级非行政许可审批事项39项,两项合计387项,涉及59个部门。其中法律、行政法规设定180项,国务院第412号令保留55项,省地方性法规设定99项,省政府规章设定1项,市地方性法规设定13项(见附件1)。国办发〔2004〕62号文件保留非行政许可审批事项39项(见附件2)。
　　为保证行政许可事项和非行政许可审批事项在我市依法、公开、公平、公正实施,各市级行政许可实施机关应当按照《中华人民共和国行政许可法》和有关法律、法规、规章的规定,对实施行政许可和行政审批事项的条件、程序、期限等作出具体规定,并予以公布。今后依法增加实施的市级行政许可事项和非行政许可审批事项须报市政府法制机构备案。附件1:

　　市级行政许可事项目录(共348项)

　　一、市发展计划委员会(1项)

　　1、基本建设项目登记备案
　　依据:《山东省基本建设项目登记备案办法》

　　二、市经济贸易委员会(4项)

　　1、新增和更新锅炉等大型用能设备
　　依据:《山东省节约能源条例》
　　2、电工进网作业许可证
　　依据:《电力供应与使用条例》
　　3、资源综合利用工程方案审批
　　依据:《山东省资源综合利用条例》
　　4、在电力设施保护区内的施工作业审批
　　依据:《山东省电力设施保护条例》

　　三、市教育局(4项)

　　1、社会力量办学机构的设立及变更名称、性质、层次许可
　　依据:《中华人民共和国民办教育促进法》
　　2、社会力量办学招生广告许可
　　依据:《中华人民共和国民办教育促进法》
　　3、教师资格认定
　　依据:《教师资格条例》
　　4、利用互联网实施远程学历教育网校审批
　　依据:国务院第412号令

　　四、市科学技术局(2项)

　　1、科技类社会团体登记审核
　　依据:《社会团体登记管理条例》
　　2、科技类民办非企业单位登记审核
　　依据:《民办非企业单位管理暂行条例》

　　五、市公安局(含市公安局消防分局、市公安局交通警察支队)(32项)

　　1、枪支(弹药)运输许可证
　　依据:《中华人民共和国枪支管理法》
　　2、中国公民因私出国、因私往来港澳台许可
　　依据:《中华人民共和国公民出入境管理法》
　　3、外国人签证证件延期、加签、变更
　　依据:《中华人民共和国外国人出入境管理法》
　　4、控制爆破公司拆除爆破许可
　　依据:《民用爆炸物品管理条例》
　　5、集会、游行、示威许可
　　依据:《中华人民共和国集会游行示威法》
　　6、爆炸物品安全生产、储存、销售、运输证、购买证
　　依据:《民用爆炸物品管理条例》
　　7、农转非、市外人口迁入
　　依据:《中华人民共和国户口登记条例》
　　8、建筑工程消防验收
　　依据:《中华人民共和国消防法》
　　9、特种岗位人员和专兼职消防人员培训合格证
　　依据:《中华人民共和国消防法》
　　10、持枪证、枪证
　　依据:《中华人民共和国枪支管理法》
　　11、公用上网服务业安全审核合格证
　　依据:《互联网上网服务营业场所管理条例》
　　12、建筑设计防火审核
　　依据:《中华人民共和国消防法》
　　13、加入、退出和恢复中国国籍
　　依据:《中华人民共和国国籍法》
　　14、公众聚集活动许可
　　依据:《中华人民共和国消防法》
　　15、公共机动车、非机动车停车场设立许可
　　依据:《中华人民共和国道路交通安全法》
　　16、机动车超长、宽、高通行证
　　依据:《中华人民共和国道路交通安全法》
　　17、客运车辆路线、站点通行证
　　依据:《中华人民共和国道路交通安全法》
　　18、占用道路从事非交通活动许可
　　依据:《中华人民共和国道路交通安全法》
　　19、机动车牌证
　　依据:《中华人民共和国道路交通安全法》
　　20、机动车驾驶证
　　依据:《中华人民共和国道路交通安全法》
　　21、非机动车牌证
　　依据:《中华人民共和国道路交通安全法》
　　22、自动消防系统操作人员岗位资格
　　依据:《山东省消防条例》
　　23、金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收
　　依据:国务院第412号令
　　24、旅馆业特种行业许可证核发
　　依据:国务院第412号令
　　25、公章刻制业特种行业许可证核发
　　依据:国务院第412号令
　　26、邮政局(所)安全防范设施设计审核及工程验收
　　依据:国务院第412号令
　　27、机动车延缓报废审批
　　依据:国务院第412号令
　　28、易制毒化学品购用证明核发
　　依据:国务院第412号令
　　29、设立临时性停车场审批
　　依据:国务院第412号令
　　30、大型群众文化体育活动安全许可
　　依据:国务院第412号令
　　31、典当业特种行业许可证核发
　　依据:国务院第412号令
　　32、申领消防装饰装修许可证
　　依据:《淄博市消防管理条例》

　　六、市民政局(5项)

　　1、社会团体及分支机构的注册、注销登记
　　依据:《社会团体登记管理条例》
　　2、民办非企业单位注册、注销登记
　　依据:《民办非企业单位登记管理暂行条例》
　　3、建设、搬迁殡仪馆
　　依据:《山东省殡葬管理规定》
　　4、建设和扩建公墓
　　依据:《山东省殡葬管理规定》
　　5、设立社会福利机构审批
　　依据:《山东省社会福利机构管理办法》

　　七、市财政局(4项)

　　1、职工个人住房公积金贷款、支取许可
　　依据:《住房公积金管理条例》
　　2、住房公积金缴存基数核定
　　依据:《住房公积金管理条例》
　　3、会计从业资格
　　依据:《中华人民共和国会计法》
　　4、代理记帐机构设立
　　依据:《山东省实施〈中华人民共和国会计法〉办法》

　　八、市人事局(2项)

　　1、举办人才交流会审批
　　依据:《山东省人才市场管理条例》
　　2、设立人才中介服务机构及其业务范围审批
　　依据:国务院第412号令

　　九、市劳动和社会保障局(7项)

　　1、不定时工作制、综合计算工时制
　　依据:《中华人民共和国劳动法》
　　2、举办以职业技能培训为主的民办学校
　　依据:《中华人民共和国民办教育促进法》
　　3、职业介绍许可证
　　依据:《山东省劳动力市场管理条例》
　　4、开办劳动就业服务企业
　　依据:《劳动就业服务企业管理规定》
　　5、职业介绍机构资格认定
　　依据:国务院第412号令
　　6、台港澳人员在内地就业许可(省级及授权的地市级政府劳动部门)
　　依据:国务院第412号令
　　7、外国人入境就业许可(省级及授权的地市级政府劳动部门)
　　依据:国务院第412号令

　　十、市国土资源局(14项)

　　1、选矿许可证
　　依据:《山东省实施〈中华人民共和国矿产资源法〉办法》
　　2、划定矿区范围
　　依据:《山东省实施〈中华人民共和国矿产资源法〉办法》
　　3、集体使用土地农用地转用许可
　　依据:《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》
　　4、建设用地许可
　　依据:《中华人民共和国土地管理法》
　　5、采矿权审批(新办、延长、变更、注销)
　　依据:《山东省实施〈中华人民共和国矿产资源法〉办法》
　　6、建设项目施工和地质勘查临时用地审批
　　依据:《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》
　　7、国有土地使用权出让、划拨、租赁的审批
　　依据:《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》
　　8、开发未确定土地使用权的荒山、荒地、荒滩等从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的审批
　　依据:《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》
　　9、建设项目用地预审
　　依据:《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》
　　10、建设单位以划拨方式取得土地使用权后改变土地用途的审批
　　依据:《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》
　　11、以划拨国有土地使用权作价入股或者作价出资的审批
　　依据:《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》
　　12、集体非农业建设用地因破产、兼并等情形致使土地使用权发生转移的审批
　　依据:《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》
　　13、复垦土地的验收
　　依据:《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》
　　14、国家基础测绘成果资料提供、使用审批
　　依据:国务院第412号令

　　十一、市建设委员会(含市园林管理局、市市政环境卫生管理处)(28项)

　　1、临时占用城市绿地许可
　　依据:《城市绿化条例》
　　2、风景名胜区建设项目许可
　　依据:《山东省风景名胜区管理条例》
　　3、建设工程初步设计许可
　　依据:《建设工程勘察设计管理条例》
　　4、房地产开发企业设立认定
　　依据:《城市房地产开发经营管理条例》
　　5、挖掘城市道路许可
　　依据:《城市道路管理条例》
　　6、建筑工程施工许可
　　依据:《中华人民共和国建筑法》
　　7、市级风景名胜区规划审核
　　依据:《风景名胜区管理暂行条例》
　　8、修剪、砍伐城市树木
　　依据:《城市绿化条例》
　　9、古树名木的迁移、买卖和转让许可
　　依据:《城市绿化条例》
　　10、临时占用城市道路许可
　　依据:《城市道路管理条例》
　　11、特殊车辆上城市道路行驶
　　依据:《城市道路管理条例》
　　12、依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施
　　依据:《城市道路管理条例》
　　13、在城市建筑物设施上张挂、张贴宣传品许可
　　依据:《城市市容和环境卫生管理条例》
　　14、搬动、拆除、封闭存放生活垃圾的设施许可
　　依据:《城市市容和环境卫生管理条例》
　　15、在街道两侧和公共场地临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物和其他设施许可
　　依据:《城市市容和环境卫生管理条例》
　　16、城市户外广告、霓虹灯及桥梁上大型广告、悬挂物设置许可
　　依据:《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》
　　17、建设项目附属绿化工程设计方案
　　依据:《山东省城市绿化管理办法》
　　18、城市建筑垃圾处置核准
　　依据:国务院第412号令
　　19、从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批
　　依据:国务院第412号令
　　20、城市排水许可证核发
　　依据:国务院第412号令
　　21、改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批
　　依据:国务院第412号令
　　22、城市桥梁上架设各类市政管线审批
　　依据:国务院第412号令
　　23、风景名胜区建设项目选址审批
　　依据:国务院第412号令
　　24、移动照明设施许可
　　依据:《淄博市市政工程设施管理办法》
　　25、城市绿地面积占建设用地总面积比例审核
　　依据:《淄博市城市绿化管理办法》
　　26、城市园林绿化企业三级资质认定
　　依据:《城市绿化条例》
　　27、在防洪设施范围内修建桥梁、主杆架线、埋设管线的许可
　　依据:《淄博市市政工程设施管理办法》
　　28、现场搅拌混凝土许可
　　依据:《淄博市散装水泥管理办法》

　　十二、市交通局(含市公路局、市交通运输管理处)(14项)

　　1、公路及其附属设施损坏占用许可
　　依据:《中华人民共和国公路法》
　　2、旅客运输经营许可
　　依据:《山东省道路运输管理条例》
　　3、货物运输经营许可
　　依据:《山东省道路运输管理条例》
　　4、汽车租赁经营许可
　　依据:《山东省道路运输管理条例》
　　5、超限运输车辆行驶公路审核
　　依据:《中华人民共和国公路法》
　　6、营运性道路运输驾驶员从业资格
　　依据:《山东省道路运输管理条例》
　　7、驾驶培训经营许可
　　依据:《中华人民共和国道路交通安全法》
　　8、水路运输经营许可
　　依据:《中华人民共和国水路运输管理条例》
　　9、汽车维修经营许可
　　依据:《山东省道路运输管理条例》
　　10、从事危险货物运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员上岗资格证及营运驾驶员从业资格证
　　依据:《中华人民共和国道路运输条例》
　　11、出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发
　　依据:国务院第412号令
　　12、汽车配件经营许可
　　依据:《淄博市汽车维修管理办法》
　　13、公共汽车经营许可
　　依据:《淄博市公共汽车客运管理条例》
　　14、出租汽车经营许可
　　依据:《淄博市客运出租汽车管理条例》

　　十三、市农业局(5项)

　　1、重要农业项目环境评价审核
　　依据:《山东省农业环境保护条例》
　　2、种子生产许可证
　　依据:《中华人民共和国种子法》
　　3、种子经营许可证
　　依据:《中华人民共和国种子法》
　　4、植物调运检疫证书
　　依据:《中华人民共和国植物检疫条例》
　　5、植物产地检疫证书
　　依据:《中华人民共和国植物检疫条例》

　　十四、市水利与渔业局(29项)

　　1、水产苗种生产许可
　　依据:《山东省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》
　　2、水产养殖审批
　　依据:《山东省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》
　　3、开发建设项目水土保持设施验收
　　依据:《山东省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》
　　4、在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目的洪水影响评价报告的审查批准及配套防洪工程设施的验收
　　依据:《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》
　　5、河道、湖泊、水库大坝管理范围内从事有关活动的审批
　　依据:《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》
　　6、边界修建排水、阻水、引水、蓄水及河道整治工程的审批
　　依据:《山东省水资源管理条例》
　　7、建设项目水资源论证报告书审批
　　依据:《山东省节约用水办法》
　　8、规划建筑面积和日均用水量超过规定规模的新建宾馆、饭店、住宅小区、机关事业单位办公设施和其他建设项目的中水设施验收
　　依据:《山东省节约用水办法》
　　9、灌区工程管理范围内兴建跨渠、临渠、穿渠等工程设计方案
　　依据:《山东省灌区管理办法》
　　10、新建、改建、扩建灌区工程的规划设计文件审核
　　依据:《山东省灌区管理办法》
　　11、渔业捕捞许可证
　　依据:《山东省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》
　　12、水库汛期调度运用计划的审批
　　依据:《山东省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》
　　13、水库大坝的兴建、改建、扩建及大修的审批、验收
　　依据:《山东省实施〈水库大坝安全管理条例〉办法》
　　14、在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘等工程
　　依据:《山东省实施〈水库大坝安全管理条例〉办法》
　　15、取水许可
　　依据:《中华人民共和国水法》
　　16、河道采砂取土许可
　　依据:《中华人民共和国水法》
　　17、河道、湖泊、水库排污口的设置和扩大
　　依据:《中华人民共和国水法》
　　18、利用水工程及附属设施兼作公路许可
　　依据:《水库大坝安全管理条例》
　　19、洪泛区、蓄滞洪区洪水影响评价报告
　　依据:《中华人民共和国防洪法》
　　20、水工程保护管理范围内建设项目许可
　　依据:《中华人民共和国河道管理条例》
　　21、河道管理范围内建设项目许可
　　依据:《中华人民共和国河道管理条例》
　　22、开发建设项目水土保持方案认定
　　依据:《中华人民共和国水土保持法》
　　23、中小型水利工程建设项目许可
　　依据:《中华人民共和国水法》
　　24、城市供水工程新建、改建、扩建项目许可
　　依据:《城市供水条例》
　　25、拆除、迁移城市供水设施许可
　　依据:《城市供水条例》
　　26、蓄滞洪区避洪设施建设审批
　　依据:国务院第412号令
　　27、占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批
　　依据:国务院第412号令
　　28、水利基建项目初步设计文件审批
　　依据:国务院第412号令
　　29、水利工程开工审批
　　依据:国务院第412号令

　　十五、市林业局(17项)

　　1、临时占用林地许可
　　依据:《〈中华人民共和国森林法〉实施条例》
　　2、林木采伐及木材运输许可
　　依据:《中华人民共和国森林法》
　　3、非国家重点保护野生动物狩猎证
　　依据:《中华人民共和国野生动物保护法》
　　4、木材经营加工许可
　　依据:《〈中华人民共和国森林法〉实施条例》
　　5、植物检疫证书
　　依据:《植物检疫条例》
　　6、林木种子生产许可证
　　依据:《中华人民共和国种子法》
　　7、林木种子经营许可证
　　依据:《中华人民共和国种子法》
　　8、国家重点保护野生动物驯养繁殖、经营许可
　　依据:《中华人民共和国野生动物保护法》
　　9、占用或征用林地审核
　　依据:《中华人民共和国森林法》
　　10、国家重点保护野生动物及其产品出县运输证
　　依据:《中华人民共和国野生动物保护法》
　　11、野生动植物允许进出口证明书认定
　　依据:《中华人民共和国野生动物保护法》
　　12、非国家调拨的木材运输证核准
　　依据:《山东省森林资源管理条例》
　　13、林种变更审批
　　依据:《山东省森林资源管理条例》
　　14、森林、林地和林木所有权或使用权的确认
　　依据:《山东省森林资源管理条例》
　　15、在封山育林区内采石、采沙、取土开矿等活动审批
　　依据:《山东省封山育林管理办法》
　　16、进入自然保护区从事科学研究、教育实习、参观考察、拍摄影片等活动的审批
　　依据:《山东省森林和野生动物类型自然保护区管理办法》
　　17、进入自然保护区建立机构和修筑设施、探矿的审批
　　依据:《山东省森林和野生动物类型自然保护区管理办法》

　　十六、市对外贸易经济合作局(2项)

　　1、设立外商投资企业许可
　　依据:《中华人民共和国中外合资经营企业法》
　　2、外商投资企业提前终止合同许可
　　依据:《中华人民共和国中外合资经营企业法》

　　十七、市文化局(含市文物局)(18项)

　　1、营业性演出团体设立许可
　　依据:《营业性演出管理条例》
　　2、营业性演出场所设立许可
　　依据:《营业性演出管理条例》
　　3、营业性组台演出许可
　　依据:《营业性演出管理条例》
　　4、电影放映经营许可证
　　依据:《电影管理条例》
　　5、演出经纪机构设立许可
　　依据:《营业性演出管理条例》
　　6、大型建设项目和地下文物丰富地区工程项目文物保护
　　依据:《中华人民共和国文物保护法》
　　7、音像制品经营许可证
　　依据:《音像制品管理条例》
　　8、文化经营许可证
　　依据:《娱乐场所管理条例》
　　9、网络文化经营许可证
　　依据:《互联网上网服务营业场所管理条例》
　　10、涉外(含港、澳、台)文化交流
　　依据:《营业性演出管理条例》
　　11、设立文物经营单位
　　依据:《中华人民共和国文物保护法》
　　12、文物保护单位修缮计划和施工方案审批
　　依据:《山东省文物管理条例》
　　13、在文物保护范围内进行建设工程拆除、改建及迁移地上文物许可
　　依据:《山东省文物管理条例》
　　14、在建设控制地带修建建筑物或构筑物设计方案审批
　　依据:《山东省文物管理条例》
　　15、营业性演出内容核准
　　依据:国务院第412号令
　　16、在古建筑内安装电器设备审批(会同公安部门)
　　依据:国务院第412号令
　　17、在古建筑内设置生产用火审批(会同公安部门)
　　依据:国务院第412号令
　　18、博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批
　　依据:国务院第412号令

　　十八、市卫生局(15项)

　　1、食品卫生许可
　　依据:《中华人民共和国食品卫生法》
　　2、母婴保健技术服务执业许可证
　　依据:《中华人民共和国母婴保健法》
　　3、母婴保健技术考核合格证
　　依据:《中华人民共和国母婴保健法》
　　4、医疗机构设置及执业许可
　　依据:《医疗机构管理条例》
　　5、医师执业及变更注册
　　依据:《中华人民共和国执业医师法》
　　6、新、扩、改造工程选址和设计公共卫生许可
　　依据:《公共场所卫生管理条例》
　　7、公共场所卫生许可
　　依据:《公共场所卫生管理条例》
　　8、食品、公共场所、饮水从业人员健康合格证
　　依据:《中华人民共和国食品卫生法》
　　9、中医医疗机构设立
　　依据:《山东省中医条例》
　　10、涉外中医活动许可
　　依据:《山东省中医条例》
　　11、婚前健康检查机构许可
　　依据:《山东省婚前健康管理办法》
　　12、外籍医师在华短期执业许可
　　依据:国务院第412号令
　　13、供水单位卫生许可
　　依据:国务院第412号令
　　14、保健食品广告审查
　　依据:国务院第412号令
　　15、医疗机构开展医疗气功活动审批和从事医疗气功人员资格认定
　　依据:国务院第412号令

　　十九、市计划生育委员会(4项)

　　1、计划生育技术服务机构执业许可证
　　依据:《计划生育技术服务管理条例》
　　2、计划生育技术服务机构设置许可
　　依据:《计划生育技术服务管理条例》
　　3、计划生育技术服务人员执业证书核发
　　依据:国务院第412号令
　　4、计划生育统计调查审批
　　依据:国务院第412号令

　　二十、市环境保护局(12项)

　　1、防治污染的设施拆除或闲置许可
　　依据:《中华人民共和国环境保护法》
　　2、企业排污总量认定
　　依据:《山东省环境保护条例》
　　3、排污许可证
　　依据:《山东省环境保护条例》
　　4、市管建设项目环境管理许可
　　依据:《建设项目环境保护管理条例》
　　5、固体废物收集、贮存、处置或者转移许可
　　依据:《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
　　6、排污费减缴、免缴、缓缴许可
　　依据:《排污费征收使用管理条例》

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黑龙江省人大常委会


黑龙江省消费者权益保护条例
黑龙江省人大常委会


（1995年12月15日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1996年2月1日起施行）^

目 录

第一章 总 则
第二章 经营者行为
第三章 争议的解决
第四章 消费者组织
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济的建立和健康发展，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的消费者，是指为生活消费需要而购买、使用商品或者接受服务的个人和单位。
本条例所称的经营者，是指为消费者提供商品或者服务的经济组织和个体工商户。
第三条 消费者享有《中华人民共和国消费者权益保护法》规定的各项权利。
第四条 各级人民政府建立消费者权益保护办公会议制度，负责组织、协调、督促有关行政部门做好保护消费者合法权益的工作，支持消费者协会依法履行保护消费者合法权益的职能。其日常工作，由同级工商行政管理部门负责。
第五条 各级工商行政管理部门和技术监督、卫生、商检、物价、税务等有关行政部门应当依照法律、法规的规定，在各自的职责范围内，保护消费者的合法权益。
有关国家机关、事业组织、社会团体应当依法保护消费者的合法权益。
第六条 各级人民法院应当及时受理消费者提起的诉讼，依法保护消费者的合法权益。
第七条 新闻单位应对损害消费者合法权益的行为进行舆论监督。

第二章 经营者行为
第八条 经营者与消费者进行交易，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。
第九条 经营者提供商品或者服务不得有下列欺诈行为：
（一）雇佣他人或者合谋进行欺骗性的销售诱导；
（二）对商品或者服务作虚假的现场演示和说明；
（三）在商品中掺杂、掺假、以假充真、以次充好、减少数量或者销售失效、变质、污染的商品；
（四）利用明码标价或其它手段进行欺骗性价格表示；
（五）对所修理的商品，故意损坏或者更换不需要更换的零配件；
（六）以虚假的商品说明、商品标准、实物样品等方式销售商品或者提供服务；
（七）伪造商品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址，以虚假名称从事经营活动；
（八）销售处理品、残次品、等外品等商品未予标明；
（九）伪造假冒他人注册商标、商检机构证单或者认证标志、名优标志等质量标志；
（十）销售未经检验属于法定检验的进口商品；
（十一）通过虚假广告活动，欺骗和误导消费者；
（十二）其他欺诈行为。
第十条 经营者不得强行销售、强行服务、强迫消费者接受其规定的价格及其他不合理的条件。
第十一条 国家规定或者双方约定包修、包换、包退（以下简称三包）的商品出现问题时，经营者应当及时进行修理、更换或者退货。在保修期内两次修理仍不能正常使用的，经营者应当负责更换或者退货，并不得收取任何费用。大件商品往返所需运输费用，由经营者承担。
第十二条 经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式，作出经消费者不公平、不合理的规定，损害消费者合法权益。
第十三条 带料加工及修配业的经营者应当在给消费者的取货凭证上写明材料名称、数量、加工、修配费用以及消费者提出的规格、款式、质量等要求和取货日期。
第十四条 经营者以预收款方式提供商品或者服务的、必须按照约定履行。
第十五条 经有关法定检验机构认定不合格的商品，消费者要求退货的，经营者应当负责退货。
第十六条 经营者在保险公司投保的商品，给消费者造成损失的，应当由经营者直接赔偿消费者的损失，不得推诿。
第十七条 经营者提供商品或者服务，按照规定给消费者开具发票或者服务单据。
经营者应当按照规定和消费者的要求给消费者开具信誉卡。
信誉卡由消费者协会监制，经营者不得伪造、仿制。
第十八条 消费者协会根据消费者投诉进行调查时，经营者不得拒绝。

第三章 争议的解决
第十九条 消费者与经营者发生消费者权益争议协商和解不成的，可以自行选择投诉、申诉、提请仲裁、提起诉讼，任何组织或个人不得以任何理由干预、阻止、刁难。
第二十条 消费者与经营者发生消费者权益争议引起的投诉，消费者协会应当自接到投诉之日起10日内，作出受理或者不受理的决定，并书面通知当事人。
消费者协会应当自受理之日起10日内开始调查、调解。
经调解达成和解协议的，消费者协会应当派出代表参加签署和解协议；调解未达成协议的，消费者协会应当就当事人之间主要分歧和本协会的意见制作文书留存。
第二十一条 消费者与经营者发生消费者权益争议引起的申诉，由有关行政部门受理：
（一）因商品的质量、标准、计量问题引起的申诉，由技术监督、物价或者工商行政管理部门受理，其中因进口商品的质量问题引起的申诉，由商检机构受理；
（二）因假冒他人商标和商品装潢，以及虚假广告宣传引起的申诉，由工商行政管理部门受理；
（三）因商品或者服务的卫生问题引起的申诉，由卫生行政管理部门受理；
（四）因商品或者服务的价格问题引起的申诉，由物价管理部门受理；
（五）因购买、使用商品或者接受服务的其他问题引起的申诉，由工商行政管理部门受理。
法律、法规另有规定的，按其规定执行。
第二十二条 同一申诉涉及两个以上行政部门受理范围的，消费者可以自行选定其中的一个行政部门申诉；需要有关行政部门配合的，有关行政部门应当予以配合。
第二十三条 申诉受理机构应当自接到申诉之日起10日内，作出受理或者不受理的决定，并书面通知当事人。
申诉受理机构应当在受理通知书下达之日起15日内开始调查、处理，最长不超过3个月结案。
第二十四条 消费者投诉、申诉应当提供实物、发票或者信誉卡等凭证。
第二十五条 消费者投诉、申诉的时效按照下列规定执行：
（一）国家规定或者双方约定三包期限的，其时效为三包期间并再延长1个月；
（二）国家未规定，双方也未约定三包期限的，其时效为6个月，自消费者或者其他利害关系人知道或者应当知道其权益受到损害之日起计算。
投诉、申诉超过时效的，有关受理机构可以不予以受理。
第二十六条 消费者与经营者发生消费者权益争议，双方自愿达成仲裁协议的，由仲裁委员会受理。
第二十七条 消费者与经营者因商品质量发生争议，可以按有关行政部门的职责分工到法定检验机构进行检验。

第四章 消费者组织
第二十八条 县级以上行政区应当成立消费者协会，设立办公室。
有关行政部门可以委托消费者协会对侵害消费者权益的行为进行调查、处理。
第二十九条 消费者协会可以参与对经营者经营的商品或者服务的监督、检查，并可以向社会公布检查的结果。
消费者协会可以根据消费者的反映，对商品的信誉做出调查、比较、评议，向消费者提供消费信息和咨询服务。
第三十条 消费者协会可以通过大众传播媒介公布消费者投诉情况，并对损害消费者合法权益的经营者进行揭露、批评。
第三十一条 消费者协会可以代理不特定的多数消费者对损害消费者权益的行为提起诉讼。
第三十二条 县（区）以上的消费者协会实行消费者权益保护基金制度，推动消费者权益保护事业的发展。
消费者权益保护基金由地方财政、有关行政部门给予资助；企业事业组织、社会团体、个体工商户自愿给予支持。

第五章 法律责任
第三十三条 行政部门处理消费者申诉时，应当对违法经营者先责令赔偿消费者的损失，然后依法进行处罚。
第三十四条 经营者有本条例第九条所规定情形之一的，由有关行政部门依法处罚。法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收非法所得、处非法所得1至5倍罚款；没有非法所得的，处10000元以下罚款；情节严重的，责令停
业整顿或吊销营业执照。
第三十五条 经营者违反本条例下列规定的，由工商行政管理部门给予以下处罚：
（一）违反第十条规定，责令其改正，并没收其非法所得，处5000元以下罚款；情节严重的，责令其停业整顿或者吊销营业执照。
（二）违反第十一条规定的，责令其按照规定执行；拒不执行的，处2000元以下罚款。
（三）违反第十二条、第十三条规定的，责令其改正；拒不改正的，处1000元以下罚款。
（四）违反第十四条规定的，责令其按照约定履行或者退回预收款，同时，责令其向消费者支付预收款的预收期2倍定期存款利息；拒不执行的，处预收款2倍以下罚款。
第三十六条 经营者违反本条例第十七条第一款规定的，由税务部门处10000元以下罚款。
经营者违反本条例第十七条第二款规定的，由工商行政管理部门责令其改正，并处100元以下罚款。
经营者违反本条例第十七条第三款规定的，由工商行政管理部门全部没收，并处5000元以下罚款，情节严重的，责令其停业整顿。
第三十七条 法定检验机构检验证明其商品存在质量问题的，经营者应当承担检验费用；检验证明其商品不存在质量问题，消费者应当承担检验费用；对难以检验的商品，经营者应当提供自己无过错的证据，不能提供的，应当承担责任。
第三十八条 经营者违反本条例第十五条、第十六条规定的，由受理其申诉的行政部门责令其改正；拒不改正的，处该商品价款2至5倍罚款。
第三十九条 经营者提供的商品或者服务存在质量问题，消费者因修理、更换、退货以及为解决争议误工的，经营者应当给予赔偿。赔偿标准参照省统计部门提供的上年度本省职工平均日工资计算。
第四十条 消费者因商品质量问题要求退货的，遇价格下降时，经营者应当按照原价格退还货款：价格上涨时，按照新价格退还货款。法律、法规另有规定或者双方另有约定的除外。
第四十一条 罚没必须使用财政部门统一印制的票据，罚没款全额上缴同级财政部门。
第四十二条 经营者对处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者向人民法院提起诉讼。
经营者对处罚决定逾期不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第四十三条 对消费者依法提出的投诉或者申诉，消费者协会办事机构或者有关行政部门无正当理由拒绝受理、不予答复或者受理后拖延不办的，由其上一级消费者协会或者上一级行政部门给予通报批评，并责令其立即履行职责。
第四十四条 有关行政部门、消费者协会工作人员包庇经营者侵害消费者合法权益行为的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第四十五条 违反本条例构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十六条 本条例所称商品存在质量问题，是指经营者为消费者提供的商品不符合《中华人民共和国产品质量法》规定的产品质量要求。
第四十七条 农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，参照本条例执行。
经营者提供的种子、农药、化肥、农用塑料薄膜、油脂燃料、农机具配件等农业生产资料不符合国农现行标准，给农民造成损失的，经营者应当赔偿由此造成的直接经济损失和可得利益的损失。
经营者销售农业生产资料时不得搭配销售其他商品。
第四十八条 本条例自1996年2月1日起施行。黑龙江省人民代表大会常务委员会1989年9月23日发布的《黑龙江省保护消费者合法权益条例》同时废止。



1995年12月15日