黄磷行业准入条件
工业和信息化部
黄磷行业准入条件
产业[2008年] 第 17 号
为规范黄磷行业发展，防止低水平重复建设，加强环境保护，提高资源综合利用效率，确保安全生产，进一步促进黄磷行业技术进步和结构升级，依据国家有关法律法规和产业政策要求，我部会同有关部门制定了《黄磷行业准入条件》，现予以公布，自2009年1月1日起实施，请各有关单位遵照执行。
各有关部门在对黄磷生产建设项目进行投资管理、土地供应、环境评估、节能评价、安全许可、信贷融资、电力供给等工作中要以本准入条件为依据。
附件： 《黄磷行业准入条件》
二〇〇八年十二月十一日
附件：
黄磷行业准入条件
为促进产业结构升级，规范市场竞争秩序，控制高耗能、高污染、资源型产业过快增长，制止低水平重复建设，根据我国黄磷行业发展现状，结合国家有关法律法规和产业政策要求，按照“控制总量、节约资源、降低能耗、保护环境、持续发展”原则，制定本准入条件。
一、生产企业布局
（一） 新建和改扩建黄磷生产企业厂址要靠近磷矿资源所在地和电力生产中心；必须符合各省、自治区、直辖市工业总体规划或黄磷、磷酸盐（磷化工）等相关行业发展规划；必须符合国家及各级政府制定的环境保护规划或污染防治规划。
（二） 在城市规划区边界外2公里以内，主要河流两岸、公路干道、铁路干线及重要地下管网两旁1公里以内，居民聚集区和其他严防污染的食品、药品等企业周边1公里以内，国务院、国家有关部门和省、自治区、直辖市人民政府规定的生态保护区、自然保护区、风景旅游区、文化遗产保护区内，饮用水水源保护区内，不得新建黄磷生产企业。已在上述区域内开工建设、投产运营的黄磷生产企业，要根据《水污染防治法》有关规定及该区域规划，通过搬迁、转产等方式逐步退出。
二、工艺装备
新建黄磷装置（包括小水电、孤网运行地区及自备电厂的黄磷新建项目），单台磷炉变压器容量必须达到20000千伏安及以上、折设计生产能力达到1万吨/年及以上。新进入企业的起始产能规模必须达到5万吨/年及以上。相关配套设施必须符合下列要求：
（一） 同步采用全系统收尘技术，在原料运输、破碎、筛分及粉矿造球、烧结等所有产生粉尘的部位，均应配备除尘及回收处理装置；
（二） 采用收磷技术，同步建设含磷污水处理系统，并实现含磷污水封闭循环使用，实现零排放；
（三） 配套建设粉矿综合利用装置，提高原矿的有效使用率；
（四） 同步建设消防、安全设施，在危险作业区必须有远程视频监控装置；
（五） 采用先进的自动配料加料、无功补偿、电极升降自动控制、电极节能等技术或设备，提高能源使用效率，降低工人劳动强度，提升系统运行安全可靠性。
现有黄磷装置，单台装置在10000千伏安及以上的，如在原料粉尘回收、能耗、尾气综合利用、泥磷回收、污水处理、安全保障和磷渣综合利用等方面没有达到本条件要求，必须在本准入条件实施起两年内完成相关改造，并经相关部门验收合格后方可继续生产。否则，企业所在地（市、县）人民政府必须依法责令其停产。单台装置在7200千伏安以下的，须在本准入条件实施起一年内淘汰；单台装置在7200-10000（不含）千伏安的，如尾气和炉渣不能够实现全部综合利用，须在本准入条件实施起两年内淘汰。
三、环境保护和资源节约综合利用
（一） 新建、改扩建黄磷生产装置，必须按照《环境影响评价法》等有关法律法规要求，委托有资质的单位编制建设项目环境评价文件，并按照相关环境保护行政主管部门的审查要求，落实污染防治措施。必须委托专业部门编制节能评估报告。必须按照设计、施工、投产“三同时”原则建设“三废”治理装置和节能降耗装置，依法配套能源计量装置。
（二） 黄磷生产企业的大气污染物排放应达到国家《工业炉窑大气污染物综合排放标准》（GB9078-1996）中“其它炉窑”的排放标准要求。黄磷工业污染物排放标准实施后，按新标准执行。
（三） 磷炉尾气不得直排燃烧，必须实现能源化或资源化回收利用，新建黄磷装置尾气综合利用率必须达到90%以上。鼓励黄磷生产企业利用黄磷尾气作为热源生产精细磷酸盐或发电，鼓励企业开发应用磷炉尾气生产碳一化学品技术。
（四） 含元素磷废水必须实现零排放。必须在生产界区内建设泥磷回收装置，泥磷处理处置应严格执行关于危险废物的管理规定。
（五） 黄磷废渣要按照减量化、无害化、资源化原则进行处置和综合利用，不得堆存填埋。新建黄磷装置磷渣利用率必须达到95%。企业要对当年产生的磷炉渣实施综合利用，企业自身利用困难的，应通过适当方式由其它企业实现综合利用。鼓励企业积极探索磷炉渣制水泥、磷渣微细粉、微晶玻璃、硅肥及白炭黑等。
（六） 黄磷生产企业必须根据本地矿产资源状况，利用一定比例的贫矿或（和）粉矿，并配套建设相应规模的贫矿选矿装置或（和）粉矿成球、烧结或其它粉矿综合利用装置。
（七） 新建黄磷生产装置未经环保部门验收的，不得投产；现有黄磷装置未满足环保部门相关标准的，必须在本准入条件实施起半年内完成环保设施改造，取得有关许可后方可继续生产。
（八） 本准入条件实施前，环保部门连续三年对生产界区周围空气、污水、土壤、植被监测不达标的黄磷生产装置，予以强制淘汰。
四、安全、消防和工业卫生
（一） 黄磷属危险化学品，应严格执行国家危险化学品安全管理有关规定。
（二） 新建装置必须按照安全生产监管部门的设立和设计审查意见、消防和工业卫生主管部门的评价意见，按照“三同时”原则配套建设相应设施并经现场验收合格后，方能投入生产。现有装置未通过安全、消防或工业卫生主管部门检查的，应依法进行整改。
（三） 企业应建立职业病防治措施，定期开展工业卫生检查，定期对职工进行身体检查。
五、经济技术指标
新建、在建和现有黄磷装置必须分别达到以下经济技术指标（电炉电耗不包括贫矿选矿装置或（和）粉矿成球、烧结或其它粉矿综合利用装置能源消耗，数据为吨黄磷消耗值，电力折标系数为0.1229千克标煤/千瓦时）：
新建、在建装置 现有装置
综合能耗 ≤3.2吨标准煤 ≤3.6吨标准煤
磷矿消耗（30%折标） ≤8.7吨 ≤8.7吨
电炉电耗
（按配比炉料P2O524%折算） ≤13200千瓦时 ≤13800千瓦时
磷炉炉渣综合利用率 ≥95% ≥90%
尾气综合利用率 ≥90% ≥85%
粉矿利用率 100% 100%
六、监督与管理
根据国务院《关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》（国发〔2005〕40号）和《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（国发〔2006〕11号）要求，本准入条件实施后，新建、改扩建黄磷生产装置，符合准入条件的，须根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），按照各省具体规定和固定资产投资项目建设程序，经相关主管部门核准或备案。
（一） 黄磷建设项目的投资管理、土地供应、环境影响评价、安全生产评价、节能评估、信贷融资等应参照本准入条件。环境影响评价报告必须经省级或以上行业主管部门提出审核意见后报同级环保部门审批；安全评估报告须经省级或以上行业主管部门提出审核意见后报同级安全监督管理部门审批；节能评估报告须经省级或以上行业主管部门审批。
（二） 新建、改扩建及整改的黄磷装置工程完工后，必须经省级或以上行业、土地、环保、安全、质检等管理部门及有关专家组成的联合检查组检查。经检查合格的，按照有关规定办理《安全生产许可证》和《排污许可证》，方能投入生产。经检查未达到准入条件的，行业主管部门应责令其在指定期限内整改达到准入要求。
（三） 对不符合准入条件的新建或改扩建黄磷生产项目，各级国土资源部门不得提供土地，环保部门不得办理环保审批手续，安全监管部门不得办理安全生产许可，质检部门不得办理工业产品生产许可，金融机构不得提供信贷支持，水电供应部门应依法停止供水供电。地方人民政府或行业主管部门依法决定撤销或责令关闭的企业，有关主管部门应依法撤销有关许可证件，工商行政管理部门依法责令其办理变更登记或注销登记。
（四） 各级行业主管部门和安全、环保等执法部门负责对当地黄磷生产企业执行黄磷行业准入条件的情况进行监督检查。中国石油和化学工业协会、中国无机盐工业协会协助国家有关部门做好监督和管理工作。
（五） 工业和信息化部定期公告符合准入条件的黄磷企业名单。符合准入条件的企业，可按照有关规定申请执行普通电价、享受资源综合利用企业所得税优惠等优惠政策。
（六） 国家相关管理部门可依据本条件制定相应的配套管理措施。
七、附则
（一） 其它矿热炉改造为黄磷炉视同新建黄磷装置。单台装置在10000千伏安以下的现有黄磷装置因厂址、容量、配套设施等原因进行搬迁或扩能改造，也视同新建。
（二） 本准入条件适用于中华人民共和国关境内所有类型黄磷生产企业和有黄磷生产装置的磷肥、磷酸盐和精细磷化工企业。
（三） 本准入条件自2009年1月1日起实施，由工业和信息化部负责解释。工业和信息化部将根据国家经济社会发展要求和黄磷行业发展状况对本条件进行修订。
中国保险监督管理委员会关于同意使用《出口信用保险２０００年问题除外责任条款》的批复
中国保险监督管理委员会
中国保险监督管理委员会关于同意使用《出口信用保险2000年问题除外责任条款》的批复
中国保险监督管理委员会
中国人民保险公司：
你公司《关于报批〈出口信用保险2000年问题除外责任条款〉的请示》（人保发〔1999〕72号）收悉。经研究，现批复如下：
同意你公司使用《出口信用保险2000年问题除外责任条款》。
此复
出口信用保险2000年问题除外责任条款
本条款“2000年问题”系指因涉及2000年日期变更或此前、期间、其后任何其他日期变更（包括闰年的计算），直接或间接引起计算机硬件设备、程序、软件、芯片、媒介物、集成电路及其他电子设备的类似装置的故障，进而直接或间接引起和导致本保单所规定的损因的发生
以致造成与之相关联的任何损失。
无论计算机设备是否属于被保险人、贷款银行、进口方或借款银行所有，本公司对由于下列原因，直接或间接导致、构成或引起的本保单所规定的损因的发生以致造成与之相关联的任何损失不负赔偿责任：
一、不能正确识别日期；
二、由于不能正确识别日期，以读取、存储、保留、检索、操作、判别、处理任何数据和信息或执行命令和指令；
三、在任何日期或该日期之后，由于编程输入任何计算机的操作命令引起的数据丢失，或不能读取、储存、保留、检索、正确处理该类数据；
四、因涉及2000年日期变更，或任何其他日期变更（包括闰年的计算）而不能正确进行计算、比较、识别、排序和数据处理；
五、因涉及2000年日期变更，或任何其他日期变更（包括闰年的计算）对包括计算机、硬件设备、程序、芯片、媒介物、集成电路及其他电子设备中的类似装置进行预防性、治理性、或其他性质的更换、改变、修改。
本保单所载其他条件不变。
1999年5月25日
黄石市人民政府办公室关于印发《黄石市城镇居民基本医疗保险实施办法（试行）》的通知
湖北省黄石市人民政府办公室
黄石市人民政府办公室关于印发《黄石市城镇居民基本医疗保险实施办法（试行）》的通知
黄政办发〔2008〕50号
大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门：
《黄石市城镇居民基本医疗保险实施办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇八年六月十五日
黄石市城镇居民基本医疗保险实施办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了保障我市城镇居民基本医疗，进一步完善多层次的社会医疗保障体系，根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发〔2007〕20号）、《省人民政府关于建立城镇居民基本医疗保险制度的意见》（鄂政发〔2008〕25号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 城镇居民基本医疗保险坚持低水平起步，做到筹资标准和保障水平与经济社会发展水平和各方承受能力相适应，重点保障城镇非从业居民的大病医疗需求，逐步提高保障水平；坚持自愿参保，充分尊重群众意愿；坚持以收定支、收支平衡、略有节余；坚持与城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗、社会医疗救助相互衔接、协调发展。
第三条 2008年在全市建立城镇居民基本医疗保险制度，6月底以前启动实施。到年底，市辖区城镇居民参保率力争达到60%以上，大冶市、阳新县城镇居民参保率力争达到50%左右。逐步形成合理的筹资机制、健全的管理机制、规范的运行机制，逐步覆盖全体城镇非从业居民，逐步建立起比较完善的以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度。
第四条 城镇居民基本医疗保险以城镇职工基本医疗保险现行统筹区为单位进行统筹，实行全市统一政策，属地管理，分别运作。
第五条 各有关部门要切实履行职责，加强协调配合。劳动保障部门要会同相关部门制定配套政策和措施，加强经办管理服务。发展改革、卫生、药监等部门要深化医疗卫生和药品生产流通体制改革，加强医疗服务和药品、医疗器械质量的监督管理。财政部门要将城镇居民基本医疗保险补助资金和工作经费列入预算，并加强基金管理和监督。地税部门要本着便民原则，足额征缴医疗保险费。民政部门要做好困难对象认定和城镇困难居民医疗救助工作。公安部门要协助做好城镇居民户籍认定工作，提供相关基础数据。教育部门要做好学生参保的组织宣传，协助做好登记参保工作。物价部门要加强医疗服务价格和药品价格管理和监督。残联组织要做好重度残疾人的身份确认工作。
第二章 参保对象
第六条 不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的中小学阶段学生（包括职业高中、中专、技校学生）、少年儿童和其他非从业城镇居民、在城镇学校就读的农村户籍学生、城市规划区内的失地农民、长期进城务工人员的非从业随住家属，均可自愿参加城镇居民基本医疗保险。
上述农村户籍人员参加城镇居民基本医疗保险后，不再参加新型农村合作医疗。
在校大学生参加医疗保险按国家和省有关规定执行。
第三章 基金筹集和参保登记
第七条 城镇居民基本医疗保险基金由以下部分构成：
（一）个人缴纳的医疗保险费。
（二）政府补助资金。
（三）基金利息收入。
（四）依法从其他渠道筹集的资金。
第八条 2008年度城镇居民基本医疗保险按下列标准筹资：
（一）中小学校（包括职业高中、中专、技校、特殊学校）学生和18岁以下未成年人每人每年120元，其中，个人缴纳30元，财政补助90元。
（二）18周岁及以上的非从业居民每人每年280元，其中个人缴纳190元，财政补助90元。
（三）未按月享受养老金或退休金待遇的年龄60周岁及以上的老人个人缴纳130元，财政补助150元。
上述人员中的低保对象、重度残疾人员个人缴费由财政全额补助。
第九条 劳动保障部门、财政部门可根据社会经济发展水平的变化和城镇居民医疗消费水平的变化情况，提出筹资、补助标准和待遇水平的调整意见，经市人民政府同意，报省人民政府批准后执行。
第十条 市辖区地方财政补助部分，分别由市、区财政按6：4的比例分担。
第十一条 鼓励有条件的用人单位对职工家属参保给予补贴，用人单位按国家规定享受有关税费优惠政策。
第十二条 城镇居民申请参保，需持户口簿、身份证和近期免冠一寸照片等相关材料办理。在校学生由学校向所在地区医疗保险经办机构集中办理参保手续。其他城镇居民必须以家庭非从业人员整体（不含在校学生）到户籍所在地社区办理参保手续。
第十三条 参保城镇居民中的中小学生按学年缴纳医疗保险费；其他居民按自然年度缴纳医疗保险费。
第四章 医疗保险待遇
第十四条 参保城镇居民在启动阶段（2008年12月31日前）参保，从办理参保缴费手续次月起开始享受医疗保险待遇；启动阶段结束后参保或断保后重新续保的从缴费之日起90日后开始享受医疗保险待遇，断保前的缴费年限不予计算。
新生儿从参保缴费次日起开始享受居民医保待遇。新办理黄石户籍的居民在入籍30日内办理参保手续，从次月开始享受医疗保险待遇。
第十五条 城镇居民基本医疗保险基金90%用于支付住院、大病门诊费用，10%用于普通门诊费用统筹。普通门诊的补助办法另行制定。参保居民在门诊进行恶性肿瘤放化疗、组织器官移植手术后抗排斥、尿毒症透析、血友病、红斑狼疮五种重症疾病治疗的，符合政策规定的医疗费用由医疗保险基金按55%给予补助。
第十六条 参保居民住院发生的符合规定的住院医疗费用，先由个人承担起付标准费用，起付标准以上费用，由医疗保险基金和参保居民按比例分担。
（一）起付标准。三级医院、转市外医疗机构600元（大冶、阳新为500元）、二级医院400元、一级医院（含乡镇卫生院、惠民医院、社区卫生服务中心）100元。
无劳动能力且无固定收入、无法定赡养人或抚养人的参保居民在惠民医院住院，不设起付线。
（二）基金支付比例。三级医院、转市外医疗机构支付40%、二级医院支付50%、一级医院（含乡镇卫生院、惠民医院、社区卫生服务中心）支付75%。
低保对象在惠民医疗机构就诊，按鄂政办发〔2007〕68号文件规定享受优惠减免，基本医疗保险报销和惠民医疗优惠减免之和原则上不低于医疗费用的80%。
第十七条 参保居民就医使用《湖北省基本医疗保险和工伤保险药品目录》、《湖北省城镇职工基本医疗保险诊疗项目目录》、《湖北省城镇职工基本医疗保险医疗服务设施范围和标准》（以下简称《三个目录》）中规定的普通检查、治疗、甲类用药及符合目录规定适应症的乙类用药，基金按正常的规定比例支付。其他特殊检查、特殊治疗及乙类用药个人先付10%，医疗保险基金再按第十六条规定的比例支付。
第十八条 一个年度内住院和大病门诊医疗费，基金支付封顶线为3万元。
参保居民连续缴费超过3年或超过6年的，基金最高支付封顶线分别提高至4万元、5万元。超过封顶线以上的医疗费，基金不再支付。
参保居民医疗费用自付确有困难的，可按规定向民政部门申请困难群众医疗救助。
第五章 医疗管理
第十九条 参保居民就医实行定点医疗机构管理。城镇职工医保定点医疗机构即为居民医保定点医疗机构，参保居民可在其中自主选择就医。
第二十条 参保居民在定点医疗机构发生住院医疗费用，属于个人自付的部分，由个人直接对医院结算；应由医疗保险基金支付的部分，由医疗保险经办机构与定点医院结算。
第二十一条 居民医保的用药目录、诊疗及服务项目目录等按照湖北省城镇职工基本医疗保险的有关规定执行，并按国家和省规定适当增加适宜少年儿童诊疗的药品、诊疗项目和服务设施范围。
定点社区卫生服务中心原则上使用城镇职工基本医疗保险药品目录的甲类药品；诊疗必需的，可以按国家和省规定使用部分乙类药品。
第二十二条 参保居民因病需要转外治疗的，须经市二级以上定点医疗机构提出，并报医疗保险经办机构批准，方可到确定的统筹地区以外医院就诊。
第二十三条 参保居民临时外出发生急诊和长期异地居住在居住地定点医疗机构住院治疗的，应于入院治疗五个工作日内告知参保统筹地区医疗保险经办机构，其住院费用按转外就医规定报销。
第二十四条 劳动保障部门要切实加强定点医疗机构医疗服务的管理。医疗保险经办机构与各定点医疗机构应就有关服务范围、项目、质量和结算方式等签订医疗服务协议，明确双方的权利和义务，切实保障参保患者的合法权益。
第二十五条 民政部门应认真做好困难群体的医疗救助工作，对符合救助条件的参保城镇居民给予救助。
第二十六条 参保居民因违法犯罪、斗殴、酗酒、自残和自杀（精神病患者除外）等以及根据国家规定由第三方承担责任的医疗费用，基金不予支付。
第二十七条 由财政专项资金支付的艾滋病、血吸虫病、结核病的住院医疗费用不纳入基金支付范围。
第六章 基金管理和监督
第二十八条 对弄虚作假，采取隐瞒、欺诈等手段骗取医疗保险基金的医疗保险定点机构及其工作人员、参保居民，视情节依法给予相应处罚。
第二十九条 劳动保障部门、医疗保险经办机构及其工作人员滥用职权、玩忽职守，造成城镇居民基本医疗保险基金严重损失的，依法追究相关人员责任。
第三十条 城镇居民基本医疗保险基金纳入社会保险基金财政专户管理，单独建帐，专款专用，不得挤占挪用。
第三十一条 城镇居民基本医疗保险基金执行统一的社会保险预决算制度、财务会计制度和内部审计制度。
第七章 附 则
第三十二条 城市低保对象按本办法参保，与其他城镇居民参保对象实行统一管理。
第三十三条 由于重大疫情、重大自然灾害造成参保居民发生的住院费用由各统筹地区财政部门统筹安排。
第三十四条 劳动保障部门会同相关部门制定本办法的具体配套办法。
第三十五条 在实施城镇居民基本医疗保险的基础上，由劳动保障部门会同有关部门出台城镇居民大额医疗保险实施办法。
第三十六条 本办法自发布之日起实施。