浙江省宁波市人民政府


宁波市除四害工作管理规定

（2003年12月30日宁波市人民政府第12次常务会议审议通过 2004年1月8日宁波市人民政府令第118号公布 自2004年3月1日起施行）


第一条　为控制和消除蚊、蝇、鼠、蟑螂（以下简称四害）等疾病媒介生物的危害，防止疾病传播，保障人民身体健康，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于本市市区建成区和各县（市）人民政府所在地的城市建成区。

　　镇（乡）集镇建成区可参照执行。

　　第三条　市和县（市）、区卫生行政部门为本行政区域除四害工作的行政主管部门。

　　市和县（市）、区爱国卫生运动委员会办公室（以下简称爱卫办）具体负责本辖区内除四害的日常管理工作。

　　市和县（市）、区疾病预防控制机构负责辖区内四害密度监测、防治技术指导工作，及时将辖区的四害密度监测情况和相关疫情通报同级爱卫办。

　　第四条　城市管理、农业、国土资源、建设、电信、电力、人防等管理部门应在各自的职责范围内，协同做好除四害管理工作。

　　文化、广播电视、教育等部门和各新闻单位应采取多种形式，广泛开展除四害的宣传教育工作。

　　第五条　市、县（市）、区和镇（乡、街道）设除四害监督员，除四害监督员由市和县（市）、区爱国卫生运动委员会聘任。

　　除四害监督员的职责如下：

　　（一）宣传除四害知识，检查指导本地区的单位、居民住户开展除四害工作。

　　（二）协助有关部门对所辖范围内的除四害工作进行监督管理。

　　（三）对违反本规定的行为提出处理建议。

　　第六条　除四害工作中用于宣传教育、组织发动、骨干培训、效益评价及社会性公共场所药械购置等事项的经费，应当按照属地管理的原则列入当地财政预算。

　　第七条　具体负责四害防治工作的单位按下列规定确定：

　　（一）城市主次干道、桥梁、地下通道、公共广场等城市公共区域由市容环境卫生管理机构负责；

　　（二）建筑物、构筑物或者设施、场所由产权人负责；产权人、管理人、使用人之间约定管理责任的，由约定的责任人负责；

　　（三）实行物业管理的居住区，由物业管理单位负责，尚未实行物业管理的居住区，由社区居民委员会负责，但责任区范围内的单位和住户应当按规定支付相应的费用；

　　（四）居住区外的街巷，由街道办事处或者镇人民政府负责；

　　（五）机关、团体、部队、学校、企事业单位及个体工商户的周边区域，由相关单位及个体经营户负责；

　　（六）各类市场、公共绿地、展览展销场（馆）等公共场所，由经营、管理单位负责；

　　（七）建设工地由建设单位负责，待建地块由产权单位负责；

　　（八）江、河、湖泊的水域，由管理单位负责；

　　（九）化粪池、储粪池、污水池，由产权单位负责。

　　责任不明确的区域和城乡接合部，由所在地爱卫办划定责任区，确定责任人。

　　第八条　除四害工作实行预防为主、专业队伍与群众防治相结合的方针，坚持以治本为主、标本兼治的原则，采取改造环境、控制四害孳生地为主，药械控制为辅的综合防治措施。

　　易招致或孳生四害的行业和场所，应当有完善的防范、杀灭措施，严格控制四害孳生、繁殖和扩散。

　　第九条　各单位、个体工商户和居民住户应有防鼠、灭鼠措施，采取堵洞、器械捕捉、毒杀等办法消灭老鼠。

　　第十条　各单位、个体工商户和居民住户应当妥善处理垃圾，严禁随地倾倒、堆放，并采取诱捕、拍打和毒杀等方法消灭成蝇。

　　易招致和孳生苍蝇的行业和场所，应落实防蝇、灭蝇措施，严格控制苍蝇孳生。

　　加工、销售直接入口食品的场所不得有蝇。

　　第十一条　各单位、个体工商户和居民住户应整治各自责任范围内的蚊虫孳生地，运用生物、物理、化学等办法消灭幼虫和成蚊，水体和积水中不得孳生蚊幼和蛹。

　　第十二条　各单位、个体工商户和居民住户应保持室内外环境整洁，消除蟑螂栖息场所，积极运用各种方法杀灭蟑螂。

　　宾馆、旅店、饮食行业及食品生产、销售行业应达到无蟑螂标准。

　　第十三条　单位内部的除四害工作由各单位自行负责，也可委托四害防治机构进行，并按规定支付相应的费用。

　　第十四条　设立营业性的四害防治机构应当经工商注册登记，并应当符合下列条件：

　　（一）有固定的办公场所和独立的库房；

　　（二）有健全的服务制度、安全管理制度；

　　（三）有1名中级以上职称的卫生专业技术人员；

　　（四）有3名以上具备相应专业知识的从业人员。

　　第十五条　生产除四害药物的企业、个体工商户，必须按有关法律、法规的规定办理审批、注册手续。

　　第十六条　生产的除四害药物必须做到对防治的害虫高效，对人、家畜、家禽低毒，对环境低污染。

　　严禁生产、销售和使用国家禁止的灭鼠药物和杀虫剂。

　　第十七条　各单位和个体工商户的责任区域内有下列情形之一的，由卫生行政部门予以警告，责令限期采取必要防治措施，可对个体工商户可处50元以上500元以下的罚款，对单位可处200元以上2000元以下罚款：

　　（一）有活鼠、鼠尸或鼠洞、鼠粪、鼠咬痕等鼠迹的；

　　（二）水体或积水孳生蚊幼和蛹的；

　　（三）加工、销售直接入口食品的场所有苍蝇的；

　　（四）有蟑螂、活卵鞘或蟑迹的。

　　第十八条　违反本规定第十四条的，四害防治机构不符合规定的条件或者擅自降低条件的，由卫生行政部门予以警告，责令限期改正，并可处500元以上5000元以下的罚款。

　　第十九条　违反本规定第十五条、第十六条的，由有关行政主管部门按照各自的职责依法予以查处。

　　第二十条　有关行政管理部门对违反本规定的行为，应当依法予以查处而没有依法查处的，市和县(市)、区爱国卫生运动委员会应当督促该机关依法查处；对拒不依法查处的行政机关，有权给予批评，并可提请本级政府或者该机关的上级机关处理。

　　第二十一条　本规定自2004年3月1日起施行。1997年8月21日市人民政府发布的《宁波市除四害管理规定》（市政府令第55号）同时废止。



新疆维吾尔自治区人大常委会


新疆维吾尔自治区人大常委会关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的决定
新疆维吾尔自治区人大常委会


1996年7月26日自治区八届人大常委会第22次会议通过


第八届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法），将于1996年10月1日起施行。这是我国法制建设的一件大事，也是加强社会主义民主政治建设的一个重要步骤。这对于规范行政机关有效地依法行政，改进行政管理工作，加强
廉政建设，维护社会秩序和公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展，将发挥重要的作用。为切实做好行政处罚法实施的各项准备工作，保证行政处罚法在我区全面、正确地贯彻实施，结合我区实际，特作如下决定：
一、认真组织学习，充分认识实施行政处罚法的重大意义。各级人大常委会（地区人大工作委员会、乡、镇人大主席团）、人民政府（地区行政公署）及其他机关、组织，要从“依法治国、建设社会主义法制国家”的高度提高对实施行政处罚法重要意义的认识，把贯彻实施行政处罚法
作为一项重要工作列入议事日程，采取有力措施抓紧做好。要有计划、有步骤地在全区组织开展行政处罚法的学习、宣传活动，使各族干部职工和广大人民群众熟知行政处罚法，深刻领会其精神实质，不断提高依法办事和遵守法律的自觉性，各级人大常委会、人民政府和各级领导干部要带
头学习，带头宣传，带头依法办事。县级以上各级司法行政、新闻、宣传、广播电视等单位要采取生动有效的形式，加强行政处罚法的宣传教育。各级人民政府要抓紧组织对全区行政执法人员进行培训。要结合“三五”普法工作，把行政处罚法的学习、宣传深入持久地开展下去，在全区形
成学法、知法、守法和人民群众依法维护自己合法权益的舆论和法制环境。
二、抓紧做好地方性法规、政府规章和其他规范性文件的清理修订工作。自治区人大常委会、自治区人民政府和乌鲁木齐市人大常委会、人民政府，要按照行政处罚法的规定，尽快对本行政区域内的地方性法规、规章进行一次全面清理。凡地方性法规和规章设定的行政处罚规定不符合
行政处罚法规定的，要抓紧修改或废止。地方性法规、规章的清理修订工作必须在1997年12月31日前完成。在此之前，尚未清理修订的法规、规章仍然有效。
除地方性法规和规章以外，自治区人民政府及所属部门、地区行政公署、州（市）、县（市）、乡（镇）人民政府制定的规范性文件均不得设定行政处罚，已经设定行政处罚的，自1996年10月1日起一律无效。全区乡级以上各级人民政府（地区行政公署）应当按照上述要求，抓
紧对本机关、本部门制定的规范性文件进行一次清理，凡不符合要求的，制定机关应当明文予以废止。
三、依法清理行政执法机构和行政执法人员。各级人民政府（地区行政公署）及其所属部门要按照行政处罚法关于行政处罚实施机关的规定，抓紧清理现行各类行政执法机构，对不符合法定资格的执法组织分别情况予以纠正。凡行政机关内设机构以自己名义实施行政处罚的，应当改为
以该行政机关的名义实施行政处罚；规章以及其他规范性文件授权非行政机关组织实施行政处罚的，应予废止或者改由地方性法规作出授权；没有法律、法规、规章的规定，行政机关自行委托某些组织实施行政处罚的，应当收回行政处罚权，确有必要委托的，可以通过法定程序由地方性法
规或者规章作出规定。要加强对行政执法人员的资格、证件和着装管理。行政执法机构和行政执法人员清理工作应于1996年10月1日前完成；对规章授权某些组织实施行政处罚的清理可以延期到1997年6月30日前完成。
四、加强监督工作，提高执法水平。各级人民政府（地区行政公署）应当建立健全行政处罚监督制度，加强对行政处罚工作的监督检查，及时纠正违法实施行政处罚的行为，确保行政执法活动合法有序，不断改进行政执法工作，切实提高行政执法水平。要以贯彻实施行政处罚法为契机
，对执法人员加强法制教育和职业道德教育，增强工作责任心和依法办事的自觉性。要把建立高效、廉洁的执法队伍，作为贯彻实施行政处罚法，提高依法行政水平的关键工作来抓，务必抓出成效。各级人民政府（地区行政公署）及有关部门应当从人力、物力、财力等方面采取措施，保证
实施行政处罚法各项工作的及早到位和扎实开展。
各级人大常委会要把贯彻实施行政处罚法列为监督工作的重要内容，督促政府积极动员，全面部署，抓紧做好行政处罚法的学习、宣传、贯彻工作；要加强监督检查，及时协调解决贯彻实施工作中遇到的困难和问题，确保行政处罚法在我区的全面贯彻实施，进一步开创我区法制建设的
新局面。



1996年7月26日