江苏省徐州市人民政府


市政府关于印发徐州市新城区起步区招商引资优惠政策的通知


徐政发 〔2004〕 122号

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各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
《徐州市新城区起步区招商引资优惠政策》已经市政府同意，现印发给你们，希遵照执行。
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徐州市人民政府
二〇〇四年十月二十四日
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徐州市新城区起步区招商引资优惠政策
为加快徐州市新城区起步区建设步伐，根据国家、省、市有关法律、法规、规章，结合徐州实际，特制定新城区起步区招商引资的优惠政策。
一、招商引资的方向与重点
1．除国家禁止投资的特殊行业、领域外，中外客商可在徐州市新城区起步区控制性详细规划许可的范围内自主选择投资的领域、投资的方式和方向。
2．重点鼓励客商以各种方式参与起步区市政基础设施、行政办公、科技研发、信息咨询、商贸物流、文教卫体、餐饮娱乐、房地产开发和旅游等方面项目的投资建设与经营。
二、招商引资优惠政策
凡来徐州新城区起步区投资兴业的国内外客商，除享受国家、省和市规定的鼓励中外客商投资的各项优惠政策外，还在如下几个方面享受相关特殊的优惠：
1．土地使用方面
（1）徐州市新城区建设指挥部受徐州市人民政府委托，垄断起步区土地一级市场，通过建立土地储备制度，实施企业化运作的模式统一对外出让（具体实施细则另行制定）。
（2）起步区土地出让价格以成本价为基准，按容积率和土地位置定价。成本价以起步区土地收支平衡为原则进行测算。
（3）一次性支付土地出让价款，可视成交价的不同情况分别给予土地出让价2%-5%的优惠。
（4）投资1亿元以上、信用等级不低于AA级的投资商，在项目建设期内，可按照开工前交纳50%、建设中交纳30%、竣工验收交付使用前交纳20%的比例分期支付土地出让价款，土地出让价款全部付清后发给土地使用证。
（5）通过调整土地供给量，实现土地升值，确保前期投资商的土地预期收益。
2．公共基础设施方面
(1)投资建设公共基础设施（如学校、医院、体育设施、科研院所、环保设施、道路、桥梁、美化、绿化、亮化及旅游资源开发等），属非经营性项目、由市新城区建设指挥部投资建设的，采取划拨方式提供建设用地；属经营性项目的，按核定的土地成本价公开挂牌出让建设用地。
（2）由市、区级征收使用的各项行政性规费，属非经营性项目的一律免征，经营性项目减半收取，特殊情况“一事一议”。自纳税之日起，企业交纳的属于地方（市、区级）财力部分的税收前三年全部奖励给企业。
（3）投资商可通过竞标方式获得道路、桥梁、广场、园林绿化等基础设施工程的冠名权。
3．商贸、餐饮及娱乐业方面
（1）均采取公开挂牌拍卖的方式出让建设用地。其中大型商业设施（如大卖场、购物中心）、星级宾馆（大酒店）、娱乐中心和商贸综合楼等项目，其建设用地均按照成本价挂牌出让。
（2）上述大型建设项目由市、区级征收使用的各项行政性规费，按最低标准的50%征收，其它项目均按80%征收。
（3）自纳税之日起，企业实际交纳的所得税、增值税、营业税等税收，属地方（市、区级）财力部分的，第一年、第二年全部奖励给企业，第三、第四、第五年奖励企业50%。
4．办公设施方面
（1）市级机关各部门自建办公楼，按照成本地价供应土地。
（2）入驻起步区的企事业单位，凡自建办公楼的，地价按评估价出让。
（3）企事业单位在中央活力区新购置办公用房，减半收取交易手续费。
5．房地产开发方面
（1）房地产开发均采用公开挂牌拍卖的方式供地，并将项目建设应缴纳的相关行政性规费计入挂牌底价，企业中标后在项目实施过程中涉及的建设规费不再交纳。
（2）凡具有二级以上资质的房地产开发企业均可进入新城区起步区，其资质在市主管部门备案后，不需再另行审批。
（3）对首期土地出让价款支付50%以上、主体建筑出地面且已完成总投资额25%的建设项目，经市主管部门审核同意，可发放预售房许可证，预售房款不得超过实际投资额。
6．其它方面
符合下列条件之一的项目，可实行“一事一议”，享受更加灵活的政策：
（1）世界500强、跨国公司和国务院确定的520户重点企业在新城区起步区设立地区总部或分公司，以及建立研发、采购和分销机构等项目；
（2）一次性投资3000万美元或3亿元人民币以上的项目；
（3）标志性建筑和大型公共服务设施项目。
三、引资奖励政策
凡向新城区起步区引荐市外资金（含外资），并获得成功的国内外公民或者组织，经有关部门审核认定后对其进行奖励。奖励标准将根据年实际引进资金种类和数额的具体情况来确定，分别为：
1．无偿拨款、捐赠：按拨款、捐赠资金的8%予以奖励。
2．无息借款（使用期限在一年以上）：按无息使用资金的1%-3%予以奖励，使用时间越长，奖励比例越大。
3．有息借款（使用期限在一年以上）：与银行正常利率相同的，按借款额的1%予以奖励;低于银行正常利率的,按借款额的1%加上与银行正常利率的差额部分予以奖励。
4．引进外来投资者投资经营项目的，按照外来投资形成固定资产的1‰-3 ‰ 给予奖励（具体比例根据客商投资的实际数额和项目建设形成的效应情况来衡量确定）。引进独资项目的，由市新城区建设指挥部出资奖励；引进合作项目的，由本地合作方出资奖励。 
四、服务保障政策
1．新城区起步区实行封闭式管理。对行政区域内发生的各项收费，均由市新城区建设指挥部集中受理，统一归口征收。未经市新城区建设指挥部批准，市内其他任何单位和个人不得进区检查或收费。
2．新城区起步区项目实行“一站式”服务，从项目立项到建成投产，涉及市计划、规划、建设、国土、工商、税务等部门的行政审批，一律实行现场联合办公制度，限时办结，并由市新城区建设指挥部安排专人代办有关手续。
3．市新城区建设指挥部招商处负责帮助客商协调外部关系，解决实际问题，保护客商的合法权益。
4．建设阶段的各项优惠政策由市新城区建设指挥部负责落实，建成投入使用后的各项政策由市、区政府负责落实。



湖南省湘潭市人民政府


湘潭市人民政府令 第７号

湘潭市城镇职工生育保险实施细则




现公布《湘潭市城镇职工生育保险实施细则》，自２００４年８月１日起施行。


　

市 长 彭 宪 法
二○○四年七月二十二日


　



第一章 总 则
第一条 为了维护职工的合法权益，保障女职工生育期间的基本生活和基本医疗保健需要，均衡生育和避孕、节育措施费用负担，根据《社会保险费征缴暂行条例》、《湖南省城镇职工生育保险办法》（省人民政府第１７９号令）和省劳动和社会保障厅等５厅委《关于贯彻〈湖南省城镇职工生育保险办法〉的实施意见》（湘劳社政字〔２００４〕１号）以及有关政策规定，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 本市行政区域内的机关和城镇各类企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、有雇工的个体工商户，应当按规定参加生育保险，缴纳生育保险费。
生育保险实行属地管理原则，统筹层次与基本医疗保险保持一致。
第三条 市、县（市、区）两级劳动和社会保障行政部门主管本行政区域内的生育保险工作。人口与计划生育、卫生、财政等行政部门应当在各自职责范围内做好生育保险的有关工作。
市、县（市、区）已经设立的城镇职工基本医疗保险经办机构具体承办本行政区域内的生育保险业务。
第四条 职工所在单位参加了生育保险，且生育和避孕节育措施符合有关人口与计划生育法律、法规规定的，其在职和领取失业救济金期间依照本实施细则享受生育保险待遇。
第二章 生育保险基金的筹集
第五条 生育保险基金由下列各项构成：
（一）用人单位缴纳的生育保险费。
（二）生育保险基金的利息。
（三）延迟缴纳生育保险费的滞纳金。
（四）依法纳入生育保险基金的其他资金。
第六条 生育保险费率根据"以支定收、收支平衡"的原则确定。我市生育保险费率暂定为０．７％。用人单位缴纳生育保险费的数额为本单位上年度职工工资总额乘以缴费费率之积。职工个人不缴纳生育保险费。
第七条 生育保险费率的调整，由市劳动和社会保障局会同市财政局提出调整方案，经市人民政府确定后报省人民政府批准执行。
第八条 生育保险费缴纳、征收和管理的具体办法，按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》和《湖南省实施〈社会保险费征缴暂行条例〉办法》执行。
第九条 承办生育保险业务的基本医疗保险经办机构对生育保险进行统一规划、统一征缴和管理，但生育保险统筹基金要单独建立财政专户，与基本医疗保险基金分别运行、分别核算、分别预决算和统计，不得相互挤占和挪用，并接受劳动保障、财政、审计部门和参保单位及其职工的监督。
第三章 生育保险待遇
第十条 用人单位实行计划生育的女职工在职期间生育和终止妊娠，在下列产假时间内，由发放工资变更为享受生育津贴。
（一）女职工生育，产假９０天。有下列情形的，还可按照下列规定享受生育津贴：
１、难产的，增加产假１５天。
２、多胞胎生育的，每多生育一个孩子，增加产假１５天。
３、达到晚育年龄生育的，增加产假３０天。
４、产假期间领取《独生子女父母光荣证》的，增加产假３０天。
（二）女职工怀孕２个月以下终止妊娠的，产假１５天；怀孕２个月以上４个月以下终止妊娠的，产假３０天；怀孕４个月以上终止妊娠的，产假４２天。
女职工产假含法定节假日。
女职工生育津贴的日标准为上年度本单位职工月平均缴费工资除以３０天之商；低于本人工资标准的，由单位补足。
第十一条 用人单位实行计划生育的职工在职期间生育、节育等发生的下列医疗费用，从生育保险基金中支付：
（一）生育或者终止妊娠所必需的检查费、接生费、手术费、住院费和药费。
（二）放置或者取出宫内节育器的费用。
（三）采取除外用避孕工具以外的其他避孕措施的费用。
（四）实施绝育、输精管输卵管复通手术的费用。
（五）治疗本条第二款范围内的并发症的费用。
用人单位职工因生育、终止妊娠引起并发症在产假期间的医疗费用和因绝育、输精管、输卵管复通手术引起并发症的医疗费用，从生育保险基金中支付；产假期满后需继续治疗的费用和产假期间治疗其他疾病的医疗费用，按照基本医疗保险办法的有关规定办理。因医疗事故造成的生育、节育手术并发症，应当由施行手术的单位承担治疗费，生育保险统筹基金不予支付。
前述费用仅限于职工本人，不包括婴儿医治、护理等费用，具体范围和标准按湘劳社政字〔２００４〕１３号文件规定执行。
第十二条 用人单位女职工失业后，在领取失业保险金期间生育的，从生育保险基金中支付一次性生育补助金，标准为统筹地区上年度人均生育医疗费用。
第十三条 参加生育保险单位的男职工配偶（无工作单位）生育第一胎（不含终止妊娠），并符合人口与计划生育法律法规的规定，由生育保险统筹基金支付一次性生育补助金（含相关的生育医疗费用），标准为统筹地区上年度人均生育医疗费用的５０％。
第十四条 出差、异地工作、公派出境、出国人员其所在单位缴纳了生育保险费的，所发生的生育费用及生育津贴按本单位参保的统筹地区标准支付。
第十五条 按国家规定免费供应避孕药、避孕工具的费用由计划生育事业费开支，生育保险统筹基金不予支付。
第十六条 夫妻双方单位都参加了生育保险的，有关费用支付以女方为主。
第四章 生育保险管理
第十七条 用人单位职工必须到定点医疗机构（含符合条件的计划生育技术服务机构）生育或者实施计划生育手术，才能享受生育保险待遇。
用人单位职工进行本办法第十一条范围内的生育、节育的，凭生育保险经办机构核发的《诊疗手册》和县（市、区）人口与计划生育部门出具的证明，在规定范围和标准内免付费用（挂号费除外），其费用由生育保险经办机构与定点医疗机构结算。超出规定范围和标准的费用，由职工个人负担。
第十八条 生育津贴、一次性生育补助金由用人单位、本人或者委托人向生育保险经办机构申领。
申领生育保险待遇需提交下列材料：
（一）生育津贴、生育补助金申领表。
（二）人口与计划生育行政部门出具的属于计划内生育的证明。
（三）本人身份证（夫妻双方不在同一统筹地区的，还须提供对方已参加生育保险或不属参保范围的证明材料）。
（四）定点医疗服务机构出具的生育医学证明（出生医学证明、婴儿死亡证明、流产医学证明、专家鉴定证明、节育证明、相关医疗费用单据等）。
（五）失业的女职工，还须提交失业保险经办机构审核有效的失业证。
（六）男职工配偶无工作单位的，提交其配偶居住的村民委员会或城镇居民委员会出具的无工作单位的证明。
（七）受委托代为申领的，提交申领人出具的委托书和受委托人的身份证。
（八）其他证明材料。
任何人不得提供虚假材料冒领或者多领生育津贴、一次性生育补助金。
第十九条 生育保险经办机构应当自受理申请之日起１５日内，对职工享受生育津贴、一次性生育补助金的条件进行审核。对符合条件的，核定其享受期限和标准，并予以一次性计发；对不符合条件的，应当书面告知申请人。
第二十条 享受生育保险待遇的职工认为生育保险经办机构未依照本实施细则规定支付生育保险费用的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十一条 定点医疗机构应当严格按照规定的范围和标准与用人单位职工结算医疗费用。
定点医疗机构及其工作人员不得出具虚假证明或者伪造病历。
生育保险经办机构审核申请人提交的材料时，需要医疗机构出具有关证明和病情证明的，医疗机构应当予以配合。
第五章 管理机构与职责
第二十二条 劳动和社会保障行政部门负责本行政区域内生育保险工作，其主要职责是：
（一）制定生育保险工作规划和方案。
（二）制定生育保险相关政策。
（三）指导、协调、督查生育保险经办机构生育保险宣传培训、运行及管理。
（四）生育保险定点医疗服务机构的资格审定。
（五）组织有关部门、专家对生育保险中出现的纠纷进行鉴定。
（六）负责对违反生育保险政策行为进行处罚。
（七）履行法律法规及上级规定的职责。
第二十三条 城镇职工基本医疗保险经办机构负责经办生育保险业务，其主要职责是：
（一）负责生育保险基金的征缴、管理和支付。
（二）负责与具备定点资格的生育保险医疗服务机构签订服务协议。
（三）负责生育保险基金预决算工作。
（四）负责全市生育保险统计工作。
（五）建立健全各项内部管理制度。
第六章 法律责任
第二十四条 用人单位违反规定不缴纳生育保险费的，依照国务院《社会保险费征缴暂行条例》和《湖南省实施〈社会保险费征缴暂行条例〉办法》处理。
第二十五条 不符合享受生育保险待遇条件，骗取生育保险待遇的，由社会保险经办机构责令退还；情节严重的，由劳动和社会保障行政部门处以１０００元以下的罚款。
第二十六条 用人单位未按规定及时、足额缴纳生育保险费的，由劳动和社会保障行政部门责令限期缴纳，逾期不缴纳的，除补缴欠费外，从欠缴之日起，按日加收２‰的滞纳金。在欠费期间发生的生育保险有关费用，生育保险基金不予支付，由单位承担。
第二十七条 劳动和社会保障行政部门、社会保险经办机构、定点医疗机构和其他有关部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成生育保险基金损失的，由劳动和社会保障行政部门追回损失的生育保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第七章 附 则
第二十八条 生育保险经办机构经办生育保险业务所需的经费，由同级财政在预算中安排。
第二十九条 本实施细则自２００４年８月１日起施行。