新疆维吾尔自治区实施《城市居民委员会组织法》办法
新疆维吾尔自治区人大常委会
新疆维吾尔自治区实施《城市居民委员会组织法》办法
新疆维吾尔自治区人大常委会
(1992年12月31日自治区七届人大常委会第三十次会议通过)
第一条 根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》,结合自治区的实际,制定本办法。
第二条 居民委员会是居民实行自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
第三条 不设区的市、市辖区或者其派出的街道办事处,镇人民政府对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助镇人民政府、街道办事处开展工作。
第四条 不设区的市、市辖区、县人民政府的有关部门需要居民委员会或其下属委员会协助进行工作,应当经不设区的市、市辖区、县人民政府或镇人民政府、街道办事处同意,并统一安排。未经同意要求居民委员会协助工作的,居民委员会有权拒绝。
第五条 居民委员会根据居民居住状况,按照便于居民自治的原则,一般在一百户至七百户的范围内设立。不足一百户或者超过七百户需要调整的,可以适当调整。
居民委员会可以根据本居住地区的实际状况,将居民划分为若干居民小组。
第六条 居民委员会的设立、撤销和规模调整,由镇人民政府、街道办事处提出,报不设区的市、市辖区、县人民政府批准。
居民小组的划分,由居民委员会决定,报镇人民政府、街道办事处备案。
第七条 居民委员会由主任、副主任和委员共5至9人组成,具体名额由不设区的市、市辖区、县人民政府根据居民委员会居民多少和多数居民的意见确定。居民委员会中应当有人数较少的民族的成员。居民委员会主任、副主任中应当有妇女成员。
居民小组设组长一人,必要时可以设副组长一人。组长、副组长由居民小组推选产生,居民委员会成员可以兼任组长。
第八条 居民委员会成员,由本居住地区全体有选举权的居民或者每户派代表选举产生;根据居民意见,也可以由每个居民小组推选2至3名代表选举产生。
第九条 居民委员会成员的选举工作在镇人民政府、街道办事处指导下,由居民会议通过的选举小组会主持。
居民委员会成员的候选人一般应多于应选名额1至2人,实行差额选举;如果提名的候选人与应选名额相等,也可以等额选举。
居民委员会成员的候选人由选民10人以上、户代表5人以上联名提出,居民小组也可以提名,选举小组根据多数选民的意见确定正式候选人。
选举应当有过半数的选民或代表参加投票,候选人获得参加投票的选民或代表过半数选票,方可当选。
第十条 居民委员会每届任期3年,其成员可连选连任。
居民委员会成员可以向居民委员会提出辞职。居民委员会可以接受居民委员会个别成员的辞职。居民会议对不称职的居民委员会成员有权进行撤换。居民委员会成员因辞职、撤换或其他原因出缺时,由居民委员会从本居住地区的居民中聘请代理人员,按选举程序提请居民会议进行补选
,并报镇人民政府、街道办事处备案。
第十一条 居民委员会成员必须遵守宪法、法律、法规和国家政策,维护民族团结,办事公道,热心为各族居民服务。
第十二条 居民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育等委员会,或者由居民委员会成员分工负责有关工作。
居民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。
第十三条 机关、团体、部队、企业事业组织,不参加所在地的居民委员会,但应当支持所在地居民委员会的工作。所在地的居民委员会讨论同这些单位有关的问题需要他们参加会议时,他们应当派代表参加,并且遵守居民委员会的有关决定和居民公约。
前款所列单位的职工及家属、军人及随军家属,参加居住地区的居民委员会。这些单位的家属聚居区可以参照本办法有关条款的规定单独成立家属委员会,在镇人民政府、街道办事处及本单位的指导下承担居民委员会的工作。家属委员会的办公用房、工作经费和家属委员会成员的生活
补贴由所在单位解决。
第十四条 居民委员会的任务:
(一)宣传宪法、法律、法规和国家政策,维护居民的合法权益,教育居民依法履行应尽的义务,爱护公共财产;
(二)组织执行居民会议的决定、决议和居民公约;
(三)发展集体经济,开展便民利民的社区服务活动;
(四)办理本居住地区居民的公共事务和公益事业;
(五)加强民族团结教育,提倡各民族互相信任、互相帮助、互相尊重、互相支持、互相学习;
(六)调解民间纠纷,促进家庭和睦和邻里团结;
(七)协助有关部门搞好社会治安综合治理,落实治安承包责任制,做好治安防范和对劳动改造释放人员、解除劳动教养人员的帮教等工作,维护社会治安;
(八)协助镇人民政府、街道办事处做好公共卫生、计划生育、优抚救济、残疾人保障、青少年教育、扫盲教育和妇女儿童合法权益保护等工作;
(九)组织居民开展多种形式的社会主义精神文明建设活动,教育和支持居民移风易俗,尊老爱幼,扶贫济困,团结互助;
(十)向人民政府或街道办事处反映居民的意见、要求和提出建议。
第十五条 居民委员会应当将本居住地区内的暂住人口编入居民小组进行管理。
居民委员会应当将依照法律被剥夺政治权利的人编入居民小组进行监督和教育。
第十六条 居民委员会依法管理本居民委员会的财产。任何部门和单位对居民委员会兴办的企业和公益服务事业的设施及其合法收入不得挪用、平调和上收。
第十七条 各级人民政府应当积极支持和帮助居民委员会兴办企业和公益服务事业。城建、土地、工商、税务、卫生、金融等有关部门和单位,在审批建设用地、办理营业执照、征收税金、贷款等方面,应参照开办乡镇企业的有关规定,给予居民委员会扶持和照顾。
第十八条 居民会议必须由全体18周岁以上的居民或者户的代表或者居民小组选举的代表过半数出席,才能举行。会议的决定,由出席人的过半数通过。
第十九条 居民委员会向居民会议负责并报告工作。
居民会议由居民委员会召集和主持,每年至少举行一次,可以采取分组或分片区的形式召开。有五分之一以上的18周岁以上居民或者五分之一以上的户或者三分之一以上的居民小组提议,也应当召集居民会议。
第二十条 居民会议行使下列职权:
(一)听取和审议居民委员会的工作报告;
(二)讨论决定本居住地区公共事务和公益事业发展规划;
(三)撤换、补选居民委员会成员;
(四)讨论制定居民公约;
(五)监督本居民委员会财产的管理和使用;
(六)否决或者改变居民委员会不适当的决定;
(七)讨论决定涉及本居住地区居民利益的其他重要问题。
第二十一条 居民公约不得同宪法、法律、法规和国家政策相抵触,并报镇人民政府、街道办事处备案。
居民应当遵守居民会议的决议和居民公约。
第二十二条 居民委员会办理本居住地区公益事业所需的费用,经居民会议讨论决定,可以根据自愿的原则向居民筹集,也可以向本居住地区的受益单位筹集,但必须经受益单位同意。其收支帐目应当及时公布,接受居民和受益单位的监督。
第二十三条 居民委员会的工作经费和居民委员会成员的生活补贴,由不设区的市、市辖区和县财政按自治区的有关规定及时拨付;经居民会议同意,可以从居民委员会兴办的企业的可分配利润中和其他经济收入中提取一定比例给予补助;镇人民政府、街道办事处也可从其经济收入中
给予适当补助。
上述费用的具体使用范围及用于居民委员会成员生活补贴的标准,由居民会议决定,并报镇人民政府、街道办事处备案。
第二十四条 离退休人员和其他有经济收入的人员担任居民委员会成员的,应当给予生活补贴;居民委员会主任、副主任由于年老体弱,离开居民委员会工作岗位,无固定收入的,按其在居民委员会工作年限,可以一次性给予补贴或按月发给生活补贴。补贴标准和经费来源参照本办法
第二十三条规定执行。
第二十五条 居民委员会的办公用房应纳入城市建设规划,由不设区的市、市辖区、县人民政府统筹解决,其投资列入不设区的市、市辖区、县财政预算。
第二十六条 对工作成绩突出的居民(家属)委员会,以及开展居民(家属)委员会工作有突出贡献的单位和个人,由各级人民政府给予表彰和奖励。
第二十七条 本办法适用于乡、民族乡人民政府所在地设立的居民委员会。
第二十八条 本办法具体应用中的问题由自治区民政厅负责解释。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。
1992年12月31日
国家商检局、国家机电办关于加强出口机电产品质量许可证管理工作的通知
国家商检局、国家机电办
国家商检局、国家机电办关于加强出口机电产品质量许可证管理工作的通知
(国检监联〔1997〕359号 一九九七年十二月十一日)
各直属商检局,各省、自治区、直辖市及计划单列市机电产品进出口办公室,机械、电子、轻工、纺织主管部门,各检测单位:
为了提高工作质量,完善出口质量许可制度,保证出口质量许可制度的顺利实施,加强出口机电产品质量许可证管理工作,现将有关问题通知如下:
一、严格执行凭证报验,禁止无证出口
对实施出口质量许可制度的商品实行凭证报验是一项十分严肃的执法工作。但近年来发现凭证报验并没有得到严格执行,未获证产品出口的现象时有发生。不把好凭证报验这一关,出口质量许可制度便形同虚设。各地商检局必须按照有关文件的要求严格执行凭证报验制度,加强对获证企业的日常监督管理工作。各地海关凭商检局签发的放行单证放行,禁止无证出口。为此,对实施出口质量许可制度产品的凭证报验工作提出以下要求:
(一)凡实施出口产品质量许可制度的产品,商检局在受理报验时,必须要求报验人将产品生产企业获得的出口产品质量许可证号(或临时许可证号)如实填写在出口商品检验申请单或预验申请单相应的栏目内。报验人无法提供许可证号(或临时许可证号)的,商检局不予受理报验。
(二)商检局的检验部门进行预验或出口检验时,检验员必须认真核对报验人填写的许可证号(或临时许可证号)是否属实。凡属无证乱填、冒用许可证、使用无效许可证的由商检局的检验部门注明原因后退回商检局的检务部门,再由商检局的检务部门退还报验人,并进行必要的警告或适当处罚。
(三)商检局在检验出证时应在预验结果单或检验结果单上适当位置注明许可证号(或临时许可证号)。商检局的检务部门在放行时进行核查,必须凭注明许可证号(或临时许可证号)的申请书和单证才能放行。
二、提高效率,缩短出口机电产品质量许可证工作流程时间
目前,出口质量许可证的申请审批程序周期过长。为缩短发证周期,经商有关部门,规定了出口质量许可证工作流程表(见附表1),并对每个流程提出了完成的时限。有关单位必须严格遵守流程中的时间规定,造成时间上的拖延须向国家商检局和产品归口部门说明原因。
(一)具体流程时间
1.从申请书经所在地产品归口部门审核批准后、企业正式递交申请书之日起10日内所在地商检局完成抽封样。
2.从封样之日起,企业在15日内将样品寄送给指定的检测单位或通知检测单位到现场检测。
3.检测单位从收到样品或检测通知之日起30日内完成检测工作(特殊产品检测时间例外,但须说明原因),并出具检测报告。
4.由检测单位负责组织工厂条件评审的,检测单位在出具检测报告后30日内完成评审工作;由商检局组织工厂条件评审的,商检局从收到检测合格报告之日起30日内完成评审工作。
5.工厂评审合格后,负责组织评审的单位在15日内完成审核、报批工作。
6.发证机构在收到报批材料后20日内完成审批、发证工作。
(二)超过流程规定时间的处理
1.各单位在规定时间内完成本职工作,如超过规定时间,必须说明原因。
2.无故拖延时间的责任单位,由国家商检局调查核实后给予通报批评。属于检测单位无故拖延责任的,由国家商检局会同产品归口部门撤销其检测资格。
3.企业自己造成时间拖延的,责任自负。样品在规定时间内未寄出的,须重新申请。
三、特殊情况下的临时许可证管理
根据《出口机电产品质量许可证管理办法》(〔1991〕国检联字第063号)的规定和出口质量许可制度实施过程中遇到的具体情况,为鼓励企业开发出口新产品、开拓国际市场,规范和完善出口质量许可制度,对出口机电产品质量许可制度实施中遇到的一些特殊情况实行临时出口质量许可证管理。
(一)办理临时出口质量许可证的条件
属下述几种情况之一者,可办理临时出口机电产品质量许可证:
1.已经办理申请出口质量许可证手续,但尚未获得出口质量许可证,而外商急需的出口产品;
2.企业首次出口或新开发的试销产品;
(二)审批手续
申请临时许可证时,企业向所在地商检局索取《出口机电产品临时质量许可证登记表》(见附表2)一式四份,填写后送所在地商检局。由所在地商检局在15日内进行预审,认为企业具备基本的出口条件(有检验标准、必要的检测设备、产品安全性能合格)后送省、直辖市、计划单列市产品归口厅(局)和直属商检局审批,并在10日内办理批准、登记备案并给予临时许可证号。
(三)临时出口质量许可证的管理
1.临时许可证号编号规则。
临时许可证号由四部分组成,即直属商检局的地方简称、产品大类代号C机(机械)、电(电子)、轻(轻工)、纺(纺织机械)、轧(冶金轧辊)、玩(玩具)等)、年号(公元年号之末尾两位数)、临时许可证号(三位数)。例如:京检机临97001,即1997年北京商检局给予机械产品临时许可证第一号。
2.临时出口质量许可证有效期。
同一企业的同一产品临时出口质量许可证只能办理一次,临时出口质量许可证有效期为半年。
3.凭临时出口质量许可证出口的产品申请报验时,商检机构必须按规定严格批批检验,保证出口产品质量。
4.出口机电产品临时质量许可证不收费。
请各有关单位遵照执行,执行中有何问题及时报国家商检局和国家机电办。
附表1.出口机电产品质量许可证工作流程表
2.出口产品临时质量许可证登记表
附表1 出口机电产品质量许可证工作流程表
┌────────┬─────────────────────────┐
│ 申证企业名称 │ │
├────────┼─────────────────────────┤
│ 产品名称 │ │
├────────┼─────┬─────┬────────┬────┤
│ │ 日 期 │ 经手人 │ 单位部门 │ 备 注 │
├────────┼─────┼─────┼────────┼────┤
│ 企业递交申请 │ │ │ │ │
├────────┼─────┼─────┼────────┼────┤
│ 商检局抽封样 │ │ │ │ │
├────────┼─────┼─────┼────────┼────┤
│ 企业送出样品 │ │ │ │ │
├────────┼─────┼─────┼────────┼────┤
│检测单位收到样品│ │ │ │ │
├────────┼─────┼─────┼────────┼────┤
│ 出具检测报告 │ │ │ │ │
├────────┼─────┼─────┼────────┼────┤
│ 收到检测报告 │ │ │ │ │
├────────┼─────┼─────┼────────┼────┤
│ 完成工厂评审 │ │ │ │ │
├────────┼─────┼─────┼────────┼────┤
│ 上报评审结果 │ │ │ │ │
├────────┼─────┼─────┼────────┼────┤
│ 直属商检局报批 │ │ │ │ │
├────────┼─────┼─────┼────────┼────┤
│ 收到报批材料 │ │ │ │ │
├────────┼─────┼─────┼────────┼────┤
│ 审批发证 │ │ │ │ │
└────────┴─────┴─────┴────────┴────┘
注:
1.此表由各直属商检局印制随申请书一起运行,各个流程完成时间要准确填写并由经手人签字。
2.流程中各环节时间规定:
1)从企业正式递交申请书之日起10日内商检局完成抽封样。
2)从封样之日起,企业在15日内将样品寄给指定的检测单位或通知检测单位到现场检测。
3)检测单位从收到样品之日起30日内完成检测工作(特殊产品检测时间超过规定必须说明原因)并出具检测报告。
4)由检测单位负责工厂条件评审的,检测单位在出具合格检测报告后30日内完成评审工作;由商检局组织工厂条件评审的,商检局从收到合格检测报告之日起在30日内完成评审工作。
5)工厂评审合格后负责评审的检测单位在7日内将材料报到商检局,负责评审的商检局在7日内完成审核、报批工作;
6)发证机构在收到报批材料后20日内完成审批、发证工作。
3.各环节经手人要对前面的流程进行核查,注意掌握时间进程。
附表2 出口机电产品临时质量许可证登记表
编号:
┌─────┬────────────────────────────┐
│ 企业名称 │ │
├─────┼──────────────────┬────┬────┤
│ 地 址 │ │邮政编码│ │
├─────┼─────────────┬────┼────┴────┤
│ 电 话 │ │传 真│ │
├─────┼─────────────┼────┼─────────┤
│ 产品名称 │ │型 号│ │
├─────┼─────────────┼────┼─────────┤
│抽封样日期│ │送样日期│ │
├─────┴─────────────┴────┴─────────┤
│申请方陈述未能获证的理由: │
│ │
│ (签章) 年 月 日 │
├──────────────────────────────────┤
│所在地商检局审批意见: │
│ │
│ (签章) 年 月 日 │
├──────────────────────────────────┤
│省、自治区、直辖市、计划单列市产品归口厅(局)审批意见: │
│ │
│ (签章) 年 月 日 │
├──────────────────────────────────┤
│直属商检局审批意见: │
│ │
│ (签章) 年 月 日 │
├──────┬───────────────────────────┤
│临时许可证号│ │
└──────┴───────────────────────────┘
说明:1.企业向所在地商检局领取此表,填写清楚后,附有效的型式试验报告交所在地商检局。
2.所在地商检局预审并提出意见后,送省、自治区、直辖市和计划单列市产品归口厅(局)和直属商检局审批。
3.此表一式四份,由申请企业、所在地商检局、省、自治区、直辖市和计划单列市产品归口厅(局)和直属商检局各执一份。
中华人民共和国政府和印度共和国政府一九八七年一月一日至一九八八年三月三十一日贸易议定书
中国政府 印度政府
中华人民共和国政府和印度共和国政府一九八七年一月一日至一九八八年三月三十一日贸易议定书
(签订日期1987年5月27日)
中华人民共和国政府和印度共和国政府(以下简称缔约双方),本着在平等互利的基础上发展和扩大两国间贸易关系的愿望,满意地看到自一九八六年贸易议定书签订以来贸易的增长,并注意到在更加平衡的基础上进一步扩大贸易的潜力,经过友好商谈,就一九八七年一月一日至一九八八年三月三十一日两国贸易议定书达成协议如下:
一、缔约双方同意将两国进出口贸易总金额定为一亿五千万至二亿美元。
二、中国方面期望按以下参考性数量/金额从印度进口的商品:
1.矿砂
铁矿砂 50—75万吨
2.农产品
(1)烟叶 1000吨
(2)紫胶 500吨
3.化工产品 800—1000万美元
(1)有机化工和无机化工品
(2)医药产品
(3)南药
(4)染料、颜料和油漆
4.机电产品 4000—6000万美元
(1)发电和输电设备
(2)矿山和建筑机械
(3)钢材及其制品
(4)钢丝绳
(5)泵和压缩机
(6)机械、仪器和工具
(7)电子原件
5.胶合板 600—700万美元
6.珠宝及已经加工的钻石 100—150万美元
7.其他 1000—1200万美元
具体商品的进口将按照中国的需要和印度的供应可能而定。
三、印度方面期望按以下参考性数量/金额从中国进口的商品:
1.生丝及丝纱 2500—3300万美元
2.农产品和土特产品 1300—1600万美元
(1)杂豆
(2)食用油
(3)松香、香料及土特产品
3.五金矿产品 1250—1750万美元
(1)煤炭
(2)水银、锑
(3)其他矿产品
4.化工产品和石油产品 800—1000万美元
(1)化工原料
(2)染料
(3)石油和石油化工产品
5.淡水养珠 150—200万美元
6.机电产品 800—1150万美元
(1)工具
(2)电站设备
(3)石油钻井设备
7.医药原料 250—400万美元
8.其他 450—600万美元
具体商品的进口将按照印度的需要和中国的供应可能而定。
四、上述商品的实际成交,将视两国的贸易机构或进出口商就上述商品的价格和其他交易条件可能进行洽谈的结果而定。一俟交易达成,缔约双方应作一切努力保证所签合同的顺利执行。
五、缔约双方同意鼓励各自的贸易组织和商人探讨通过各种贸易和合作方式促进双边贸易的可能性。缔约双方还同意上述商品拟议中的交易对两国贸易机构或进出口商之间的其他商品交易并无限制之意,还将鼓励两国间贸易机构或进出口商就其他商品达成交易,以便实现所确定的贸易指标。
六、本议定书被认为已自一九八七年一月一日起生效,有效期至一九八八年三月三十一日。
缔约双方同意,按照本议定书所签订的各项合同,即使本议定书期满后,仍继续执行,直到有关的合同期满为止。
七、尽管本议定书已规定上述各款内容,但所列商品或其他商品的进出口将依照各自国家的进出口条例而定。
兹证明本协定签字人系经各自政府正式授权。
本议定书于一九八七年五月二十七日在北京签订,共两份,每份都用中文、印地文和英文写成,三种文本具有同等效力。如有分歧,以英文本为准。
中华人民共和国政府代表 印度共和国政府代表
对外经济贸易部副部长 商务部秘书
吕学俭 普利姆·库玛尔
(签字) (签字)