交通部


交通部文件

交公路发[2003]70号



关于发布公路工程施工招标评标委员会工作细则的通知

各省、自治区交通厅，北京市交通委员会，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，重庆市交通委员会，各计划单列市交通局(委)，新疆生产建设兵团交通局：

现发布《公路工程施工招标评标委员会工作细则》，自2003年5月1日起施行。1997年部颁布的《公路工程施工招标评标办法》同时废止。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国交通部（章）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年三月十一日



公路工程施工招标评标委员会评标工作细则

第一章 总则
第一条 为规范公路工程施工招标评标工作，维护招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》、交通部《公路工程施工招标投标管理办法》及国家有关法规，制定本细则。
第二条 依法实行公开招标或邀请招标的公路建设项目，其土建工程施工招标评标工作适用本细则，其材料采购、设备安装的招标评标工作可参照本细则执行。
第三条 公路工程施工招标评标委员会评标是指招标人依法组建的评标委员会根椐国家有关法律、法规和招标文件，对投标文件进行评审，推荐中标候选人或由招标人授权直接确定中标人的工作过程。
第四条 评标工作应当遵循公平、公正、科学、择优的原则。任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。
第五条 招标人应当采取必要措施，保证评标工作在保密情况下进行。评标委员会应当接受交通主管部门依法实施的监督。

第二章 评标工作的组织与准备
第六条 评标工作应按以下程序进行：
（一） 组建清标工作组；
（二） 组建评标委员会；
（三） 初步评审；
（四） 详细评审；
（五）撰写评标报告。
第七条 清标工作组由招标人选派熟悉招标工作、政治素质高的人员组成，协助评标委员会工作。
评标委员会由评标专家和招标人代表共同组成，人数为五人以上单数。其中，评标专家人数不得少于成员总数的三分之二。评标专家按照交通部有关规定从评标专家库中抽取。
清标工作组和评标委员会人员的具体数量由招标人视评标工作量确定。
第八条 清标工作组和评标委员会成员应实行回避制度。
属于下列情况之一的人员，不得进入清标工作组和评标委员会：
　　（一）本地交通主管部门或者其他行政监督部门的人员；
　　（二）与投标人法定代表人或者授权代理人有近亲属关系的人员；
　　（三）与投标人有利害关系的，可能影响公正评标的人员；
（四）在与招标投标有关的活动中有过违法违规行为、五年内曾受过行政或党纪处分的人员。
第九条 清标工作组应在评标委员会开始工作之前进行评标的准备工作，主要内容包括：
（一）根据招标文件，制定评标工作所需各种表格；
（二）根据招标文件，汇总评标标准、对投标文件的合格性要求，以及影响工程质量、工期和投资的全部因素；
（三）对投标文件响应招标文件规定的情况进行摘录，列出相对于招标文件的所有偏差；
（四）对所有投标报价进行算术性校核。
评标工作使用的表格和评标内容必须注明依据和出处，招标文件未规定的事项不得作为评标依据。
第十条 清标工作应全面、客观、准确，不得营私舞弊、歪曲事实，不得对投标文件作出任何评价。
第十一条 评标委员会应民主推荐一名主任委员，负责组织协调评标委员会成员开展评标工作。评标委员会应根据评标工作量和工程特点，制订工作计划，明确分工，交叉审核，确保评标质量。

第三章 初步评审

第十二条 对投标文件的初步评审包含符合性审查和算术性修正。只有通过初步评审的投标文件才能参加详细评审。
第十三条 评标委员会开始评标工作之前，首先要听取招标人或者其委托的招标代理机构及清标工作组关于工程情况和清标工作的说明，并认真研读招标文件，获取评标所需的重要信息和数据，主要包括以下内容：
（一）招标项目建设规模、标准和工程特点；
　　（二）招标文件规定的评标标准和评标方法；
　　（三）工程的主要技术要求、质量标准及其它与评标有关的内容。
　　第十四条 评标委员会应根据招标文件规定，对清标工作组提供的评标工作用表和评标内容进行认真核对，对与招标文件不一致的内容要进行修正。
　　对招标文件中规定的评标标准和方法，评标委员会认为不符合国家有关法律、法规，或其中含有限制、排斥投标人进行有效竞争的，评标委员会有权按规定对其进行修改，并在评标报告说明修改的内容和修改原因。
第十五条 通过符合性审查的主要条件包括：
（一）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；
（二）投标文件上法定代表人或法定代表人授权代理人的签字（含小签）齐全，符合招标文件规定；
（三）与申请资格预审时比较，投标人资格未发生实质性变化；
（四）投标人按照招标文件规定的格式、内容和要求提供了投标担保；
（五）投标人法定代表人若授权代理人，其授权书符合招标文件规定；
（六）投标人以联合体形式投标时，提交了符合招标文件要求的联合体协议，联合体成员单位与申请资格预审时未发生实质性变化；
（七）投标人如有分包计划，应提交分包协议，分包工作量不应超过投标价的30%；
（八）一份投标文件应只有一个投标报价，在招标文件没有规定的情况下，不得提交选择性报价；
（九）投标人提交的调价函符合招标文件要求；
　　（十）投标文件载明的招标项目完成期限不得超过招标文件规定的时限；
（十一）投标文件不应附有招标人不能接受的其它条件。
投标文件不符合以上条件之一的，评标委员会应认为其存有重大偏差，并对该投标文件作废标处理。
如果有证据显示投标人以他人名义投标、与他人串通投标、以行贿手段谋取中标，以及投标弄虚作假的，评标委员会应对该投标文件作废标处理。
第十六条 投标文件若满足符合性审查条件，但在其他方面存在细微偏差，评标委员会可要求投标人进行书面澄清、补正或者依据招标文件规定对投标文件进行不利于该投标人的评标量化，但不得对该投标文件作废标处理。
第十七条 符合性审查工作完成后，评标委员会应按照招标文件规定对投标人报价进行算术性修正。清标工作组做出的算术性校核结果必须经评标委员会复核后方可采用。算术性修正后，投标人的报价排序与开标时不一致的，评标委员会应对修正的内容作详细说明。
　　第十八条 对算术性修正结果，评标委员会应通过招标人向投标人进行书面澄清。投标人对修正结果进行书面确认的，其投标文件可参加详细评审。
投标人对修正结果存有不同意见或未做书面确认的，评标委员会应重新复核算术性修正结果。如果确认算术性修正无误，应对该投标文件作废标处理；如果发现算术性修正存在差错，应作出及时调整并重新进行书面澄清。
　　第十九条 评标委员会对通过初步评审的投标文件进行详细评审前，发现有效投标文件不足三个，投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决投标，招标人应当依法重新招标。

第四章 详细评审
第二十条 初步评审工作结束后，评标委员会应对投标文件从合同条件、投标报价、财务能力、技术能力、管理水平以及投标人以往施工业绩及履约信誉等方面进行详细评审。
第二十一条 投标人通过合同条件评审的主要条件：
（一）投标人接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；
（二）投标人未增加业主的责任范围，也未减少投标人义务；
（三）投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；
（四）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；
（五） 投标人在投标活动中没有欺诈行为；
（六） 投标人对合同条款没有重要保留。
投标文件不符合以上条件之一的，评标委员会应对其作废标处理。
第二十二条 评标委员会对投标报价的评审，应在算术性修正和扣除非竞争性因素后，以计算出的评标价进行评审。
评标委员会对投标报价进行评审前，发现投标人的投标价或主要单项工程报价明显低于其他投标人报价或者在设有标底时明显低于标底（一般控制在低于标底15%左右），应当要求该投标人对相应投标报价作出单价构成说明，并提供相关证明材料。
如果投标人不能提供有关证明材料，证明该报价可以按招标文件规定的质量标准和工期完成招标工程，评标委员会应当认定该投标人以低于成本价竞标，并作废标处理。
如果评标委员会发现所有投标人的报价均高于标底或相应工程概算投资，评标委员会可以否决所有投标，并建议招标人重新招标。
第二十三条 评标委员会要对投标人的财务能力、技术能力、管理水平和以往施工业绩及履约信誉进行详细评审。如发现投标文件有以下情况之一的，评标委员会应对其作废标处理。
（一）相对资格预审时，其施工能力和财务能力有实质性降低，且不能满足本工程实施的最低要求；
（二）承诺的质量标准低于招标文件或国家强制性标准要求；
（三）关键工程技术方案不可行；
（四）施工业绩及履约信誉证明材料虚假。
投标文件存在的其它问题应视为细微偏差，评标委员会可要求投标人进行澄清，或对投标文件进行不利于该投标人的评标量化，但不得作废标处理。
第二十四条 评标委员会不得接受投标人主动提出的澄清。投标人的澄清不得改变投标文件的实质性内容。
投标人的澄清内容将视为投标文件的组成部分。
第二十五条 评标方法包括综合评分法、最低评标价法，或者法律、行政法规允许的其它评标方法。
第二十六条 综合评分法是按照招标文件设定的不同分值权重对投标人的评标价、财务能力、技术能力、管理水平和以往施工履约信誉进行评分，按照得分高低推荐中标候选人。综合评分采用百分制。
第二十七条 采用综合评分法评标的，对各项内容的评分方法如下：
（一）按照招标文件规定的方法计算评标价得分，一般采用直线内插法计算；
（二）以投标人拟投入的财力资源情况，包括投标人的财务报表和相关证明材料，评价投标人的财务能力；
（三）以投标人承诺的拟投入本工程的技术人员、设备的配置情况，以及投标人制定的关键工序技术方案是否严密、可靠、有效评价投标人的技术能力；
（四）以投标人编制的施工组识设计、主要管理人员素质和安全生产保障措施与招标文件规定的质量与进度要求的符合程度评价投标人的管理水平；
（五）以投标人近五年完成类似公路工程的质量、工期和履约表现评价投标人以往施工业绩和履约信誉情况。
评标委员会应在充分讨论、沟通情况的基础上，分别对投标文件进行打分。除评标价得分外，投标文件各项得分均不应低于其权重分的60%，且各项得分应以评标委员会的打分平均值确定，该平均值以去掉一个最高和一个最低分后计算。
第二十八条 采用综合评分法评标的工作步骤：
（一）对通过初步评审的投标文件进行列表；
（二）对在符合性评审过程中拒绝澄清的，按照招标文件规定对其进行不利于该投标人的量化评分；
（三）对不能满足第二十一条要求的投标文件作废标处理；
（四）计算投标文件的评标价，并按照招标文件规定进行评分，其中以低于成本价竞标的，应作废标处理；
（五）对投标文件财务能力、技术能力、管理水平和投标人以往施工履约信誉进行评分，对不能满足第二十三条要求的作废标处理，对存在细微偏差的投标文件应进行澄清或量化评分；
（六）对各项评分进行汇总，拟定“综合评分排序表”，按评分从高到低进行排序，推荐得分最高的投标人为中标候选人，得分排名第二和第三的为后备的中标候选人。
第二十九条 最低评标价法是对通过初步评审和详细评审的投标人按照评标价由低到高排序，推荐评标价最低的投标人为中标候选人。
第三十条 采用最低评标价法评标的工作步骤：
（一）对通过初步评审的投标文件报价进行列表；
（二）对在符合性评审过程中拒绝澄清的，按照招标文件规定对其进行不利于该投标人的评标量化；
（三）按照招标文件规定扣除非竞争性因素，计算出评标价，其中以低于成本价竞标的，作废标处理；
（四）对投标文件的合同条件、财务能力、技术能力、管理水平和投标人以往施工履约信誉进行评审，对不符合第二十一条、第二十三条要求的作废标处理，对存在细微偏差的投标文件进行澄清或者按招标文件规定对其进行不利于该投标人的评标量化；
（五）拟定“标价排序表”，按评标价由低到高进行排序，推荐评标价最低的投标人为中标候选人，评标价排第二和第三的为后备的中标候选人。
第三十一条 对于划分有多个标段进行招标的项目,招标文件如果允许投标人为获得一个以上合同而提出优惠,评标委员会应考虑投标人提出的优惠，并按照招标文件规定的评标标准和方法进行审查，以最有利于招标人利益为原则推荐中标候选人。
第三十二条 评标委员会在评标过程中应充分评议，发扬民主，实行少数服从多数的原则。

第五章 评标报告
第三十三条 评标工作完成后，评标委员会主任委员应组织编写评标报告（格式见附件），提交给招标人，并抄报交通主管部门。
　　第三十四条 评标报告应当记录以下内容:
　　（一）项目概况（包括招标项目基本情况和数据）;
（二）招标过程（包括资格预审和开标记录）；
（三）评标工作（包括评标委员会组成、评标标准与办法、初步评审、详细评审，以及废标说明）；
（四）评标结果;
　　（五）评标附表及有关澄清记录。
第三十五条 评标委员会所有成员应在第三十四条规定的评标报告（三）（四）（五）项的每一页上签字。招标人和由招标人组织成立的清标工作组应对其所提供的评标信息签字负责。
第三十六条 评标委员会成员对评标结论持有异议的，可保留意见，但应以书面方式在评标报告中阐述理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述理由的，视为同意评标结论。
第三十七条 评标工作结束后，如发现招标人提供给评标委员会的信息、数据有误或不完整，或者由于评标委员会的原因导致评标结果出现重大偏差，有关交通主管部门应及时通知招标人，由招标人邀请原评标委员会成员重新评标，修正评标报告和评标结论。

第六章 纪律
第三十八条 评标委员会应当严谨、客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
第三十九条 评标委员会向招标人提交书面评标报告后自动解散。评标工作中使用的文件、表格以及其他资料应当同时归还招标人。
　　第四十条 评标委员会成员和其他参加评标活动的人员不得与任何投标人，或者与投标人有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人和其他与投标有利害关系的人的财物或者其它好处。
第四十一条 评标委员会成员和其他参加评标活动的人员，不得向他人透露对投标文件的评审、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其它情况。

第七章 附则
第四十二条 本细则由交通部负责解释。
第四十三条 利用国际金融组织贷款和外国政府贷款的项目，贷款方对评标工作有特殊规定的，可适用其规定，但违背中华人民共和国社会公共利益的除外。
第四十四条 本细则自2003年5月1日起施行。



国家税务总局


关于印发《金税工程技术管理部门岗位职责及管理办法（试行）》的通知

国家税务总局

为做好金税工程的运行管理工作，明确各级技术管理部门的职责，加强对有关设备和网络的管理，确保金税工程的畅通运行，总局制订了《金税工程技术管理部门岗位职责及管理办法（试行）》，现印发给你们。北京、天津、上海、重庆、辽宁、山东、江苏、浙江、广东、大连、青岛、宁波、深圳自下发之日起执行，其他地区自２００１年７月１日起执行。执行中如发现问题，请及时报告总局。
（国税发２００１４５号；２００１年４月１９日）

金税工程技术管理部门岗位职责及管理办法

为保证金税工程的顺利实施，各级技术管理部门应做好金税工程各个系统的日常运行的维护工作，保障网络畅通以及日常数据处理和传输工作。根据金税工程有关工作规程，结合金税工程工作的实际，特制定金税工程技术管理岗位职责及管理办法。
一、金税工程技术管理岗位职责
各级金税工程技术管理岗位实行一岗多职兼顾其他，要合理分工，岗职衔接，便于管理和考核，不同岗位不能由同一个人承担。
（一）区县级技术管理部门有关岗位职责：
区县级技术管理部门下设金税工程技术管理岗位和企业发行管理岗位，定员２人，主要职责如下：
技术管理岗位职责：
１．负责组织本级“报税系统”、“认证系统”、“稽核系统” （推行ＣＴＡＩＳ系统的单位为ＣＴＡＩＳ软件中的稽核子系统）、 “协查系统”软硬件日常运行的维护工作（包括税务机构的代码维护工作）。
２．负责本级金税工程网络的管理，确保金税网络畅通。
３．运用稽核系统将业务部门采集的有关数据上传至上一级国家税务局信息中心，并打印数据传输报告；推行ＣＴＡＩＳ的单位运用ＣＴＡＩＳ软件中的稽核子系统将采集的有关数据上传至上一级国家税务局信息中心。
４．运用稽核系统提取上级国家税务局的发票比对结果等数据，并打印数据传输报告；推行ＣＴＡＩＳ的单位运用ＣＴＡＩＳ软件中的稽核子系统提取上级国家税务局的发票比对结果等数据。
５．对本级稽核数据库和协查数据库进行管理、维护，按时对数据库中的数据进行备份。
６．对稽核和协查系统运行过程中出现的技术问题随时进行记录和总结，影响系统正常运行的重大技术问题，应及时向上级国家税务局信息中心报告。
７．严禁擅自修改、删除、泄露经增值税管理部门采集、接收并审核后数据以及稽核结果；严禁擅自修改、删除、泄漏稽查局经协查系统传递的协查信息（包括委托发出、受托收到、受托回复、委托收到及协查统计监控各个环节的协查信息）。
８．严禁擅自打开系统数据库修改、删除数据。
９．加强对超级用户和全程用户的管理，严禁擅自为无关人员设置系统操作权限。
企业发行管理岗位职责：
１．负责运行防伪税控企业发行子系统，凭区县税务机关签署审批的《防伪税控企业认定登记表》第三联所列的相关信息，对纳入防伪税控系统管理的企业发行“开票金税卡”、“税控ＩＣ卡”。
２．负责运行防伪税控企业发行子系统，凭区县税务机关为企业办理的变更认定手续，完成防伪税控企业相关认定信息的变更工作。
３．对本级系统进行维护以及日常的数据备份，防伪税控各系统使用过程中出现的技术问题，应填制《防伪税控系统故障登记表》报上级税务机关，重大问题及时上报。
４．负责本级企业发行子系统专用设备（企业发行金税卡、授权ＩＣ卡）的保管工作。发生丢失、被盗的，应立即报公安机关侦破追缴，并报上级税务机关。
５．严禁在无区县税务机关签署审批的《防伪税控企业认定登记表》或签署审批手续不全的情况下，运行企业发行子系统发行“开票金税卡”、“税控ＩＣ卡”。
６．严禁擅自更改区县税务机关签署审批的《防伪税控企业认定登记表》中内容，运行企业发行子系统对纳入防伪税控管理的企业发行“开票金税卡”、“税控ＩＣ卡”。
７．严禁在无变更认定登记手续或手续不全的情况下，变更防伪税控企业的相关认定信息。
８．防伪税控企业的“开票金税卡”或“税控ＩＣ卡”出现故障，需重新发行或更换发行时，必须在服务单位出具相关的故障说明以及处理意见，并经本级增值税管理部门审批同意后，方可运行企业发行子系统重新发行或更换发行。
９．防伪税控企业发行子系统的操作员密码必须严格保密，严禁随意泄露，一旦发生泄露必须立即修改。
１０．严禁擅自修改、删除企业发行子系统中的有关数据。
１１．严禁执行企业发行子系统的发票发售操作。
（二）区县级金税工程技术管理岗位例行工作：
１．区县级国家税务局技术管理部门于每月１５日前将下列数据上传上一级国家税务局：
（１）发票存根联数据；
（２）《增值税专用发票存根联采集情况统计表》；
（３）发票抵扣联数据；
（４）《增值税发票专用抵扣联认证采集情况统计表》；
（５）一般纳税人档案变更情况数据；
（６）失控发票数据。
并打印向《上级发送数据工作报告》。
２．区县级国家税务局技术管理部门于每月２４日前从上一级国家税务局提取下列数据：
（１）相符发票数据；
（２）不符发票数据；
（３）缺联发票数据；
（４）抵扣联重号发票数据；
（５）属于失控发票数据；
（６）属于作废发票数据；
（７）红字缺联发票数据。
并打印《从上级接收数据工作报告》。
３．区县级国家税务局技术管理部门于每月月底前打印本月发行记录，交主管领导审核签字后存档。
（三）地市级技术管理部门岗位职责：
地市级技术管理部门下设金税工程技术管理岗位和税务发行管理岗位，定员为２人，主要职责如下：
技术管理岗位职责：
１．负责组织本级“稽核系统”（推行ＣＴＡＩＳ系统的单位为ＣＴＡＩＳ软件中的稽核子系统）、“协查系统”软硬件的日常运行的维护工作（包括税务机构的代码维护工作），并组织指导所辖区县级技术管理部门的相关技术工作。
２．负责本级金税工程网络的管理，确保金税网络畅通。
３．运用稽核系统接收所辖各区县级局上传的发票稽核有关数据，并打印数据传输报告；推行ＣＴＡＩＳ系统的单位运用ＣＴＡＩＳ软件中的稽核子系统接收所辖各区县级局上传的发票稽核有关数据；督促所辖区县级国家税务局及时报送有关数据。
４．运用稽核系统将当月发票抵扣联数据与全国失控、作废发票数据库比对；对发票存根联数据、抵扣联数据清分，对本地发票数据进行比对，并打印数据处理报告；推行ＣＴＡＩＳ系统的单位运用ＣＴＡＩＳ软件中的稽核子系统进行清分、比对。
５．运用稽核系统将有关的数据上传至上一级国家税务局，打印数据传输报告；推行ＣＴＡＩＳ系统的单位运用ＣＴＡＩＳ软件中的稽核子系统将有关的数据形成文本文件传至安装在本级的“稽核系统与ＣＴＡＩＳ通讯软件”，通过该通讯软件上传至上一级国家税务局。
６．运用稽核系统提取上级国家税务局的发票比对结果等数据，打印数据传输报告；推行ＣＴＡＩＳ系统的单位运用“稽核系统与ＣＴＡＩＳ通讯软件”提取上级国家税务的发票比对结果等数据到本级国家税务局信息中心，通过该通讯软件将有关数据形成文本文件传至ＣＴＡＩＳ系统。
７．运用稽核系统为所辖区县级国家税务局准备本级和上级的发票比对结果，打印数据传输报告；推行ＣＴＡＩＳ系统的单位运用ＣＴＡＩＳ软件中的稽核子系统为区县级国家税务局准备本级和上级的发票比对结果。
８．对本级稽核数据库和协查数据库进行管理、维护，将数据库中的数据进行备份。
９．对稽核和协查系统运行过程中出现的技术问题随时进行记录和总结，影响系统正常运行的重大技术问题，应及时向上一级国家税务局信息中心报告。
１０．对区县级技术管理部门的金税工程数据传递、数据备份及系统维护等工作进行管理和考核。
１１．严禁擅自修改、删除、泄露经增值税管理部门接收并审核后数据以及稽核结果；严禁擅自修改、删除、泄漏稽查局经协查系统传递的协查信息（包括委托发出、受托收到、受托回复、委托收到及协查统计监控各个环节的协查信息）。
１２．严禁擅自打开系统数据库修改、删除数据。
１３．加强对超级用户和全程用户的管理，严禁擅自为无关人员设置系统操作权限。
税务发行岗位职责：
１．负责运用防伪税控税务发行子系统，凭本级增值税管理部门审批的手续，向下级国家税务局发行“企业发行、发售金税卡”、 “报税、认证金税卡”、“授权ＩＣ卡”。
２．对本级系统进行维护以及日常的数据备份，收集整理下级税务机关上报的《防伪税控系统故障登记表》，整理防伪税控各系统使用过程中出现的技术问题，填制《防伪税控系统故障登记表》报上级税务机关，重大问题及时上报。
３．负责本级税务发行子系统专用设备（税务发行金税卡、授权ＩＣ卡）的保管工作。发生丢失、被盗的，应立即报公安机关侦破追缴，并报上级税务机关。
４．严禁在无本级增值税管理部门审批手续或审批手续不全的情况下，运行税务发行子系统，向下级国家税务局发行“企业发行、发售金税卡”、“报税、认证金税卡”、“授权ＩＣ卡”。
５．下级国家税务局的“企业发行、发售金税卡”、“报税、认证金税卡”、“授权ＩＣ卡”出现故障，需重新发行或更换发行时，必须经本级增值税管理部门审批同意后，方可运行税务发行子系统重新发行或更换发行。
６．防伪税控税务发行子系统的操作员密码必须严格保密，严禁随意泄露，一旦发生泄露必须立即修改。
７．严禁擅自修改、删除税务发行子系统中的有关数据。
四）地市级金税工程技术管理岗位例行工作：
１．每月１６日前检查下级国家税务局的数据上报情况，对尚未报送的，及时催报；将下级上报的数据提入本级数据库，进行如下处理：
（１）将当月发票抵扣联数据与全市失控、作废发票数据库比对；
（２）清分本、异地发票数据，对本地发票进行比对；
并打印《从下级接收数据工作报告》、《发票清分工作报告》、《发票比对工作报告》、《失控作废发票比对工作报告》。
２．每月１７日前，将下列数据报上级国家税务局信息中心（其中推行ＣＴＡＩＳ的单位，将数据转换成规定格式的文本文件，通过 “稽核系统与ＣＴＡＩＳ通讯软件”上传到上级国家税务局信息中心）：
（１）异地发票存根联数据；
（２）《增值税专用发票存根联采集情况统计表》；
（３）异地发票抵扣联数据；
（４）《增值税专用发票抵扣联认证采集情况统计表》；
（５）《增值税专用发票本级比对情况统计表》；
（６）一般纳税人档案变更情况数据；
（７）失控发票数据；
（８）《上月协查结果返回统计表》。
并打印《向上级发送数据工作报告》。
３．地市级国家税务局技术管理部门于每月２３日前从上级国家税务局提取并为下级国家税务局准备下列数据（其中推行ＣＴＡＩＳ的单位，通过“稽核系统与ＣＴＡＩＳ通讯软件”将下列数据接收到本级国家税务局信息中心，并转换成规定格式的文本文件，传递到ＣＴＡＩＳ软件的稽核子系统中）：
（１）相符发票数据；
（２）不符发票数据；
（３）缺联发票数据；
（４）抵扣联重号发票数据；
（５）属于失控发票数据；
（６）属于作废发票数据；
（７）红字缺联发票数据。
打印《从上级接收数据工作报告》、《向下级发送数据工作报告》。
４．地市级国家税务局技术管理部门于每月月底前打印本月发行记录，交主管领导审核签字后存档。
（五）省级技术管理部门岗位职责：
省级技术管理部门下设金税工程技术管理岗位和税务发行岗位，定员为２人，主要职责如下：
技术管理岗位职责：
１．负责组织本级“稽核系统”、“协查系统”软硬件的日常运行维护工作（包括税务机构的代码维护工作），并组织、指导各下级技术管理部门的相关技术工作。
２．负责本级金税工程网络的管理，确保金税网络畅通。
３．运用稽核系统接收各下级国家税务局报送的发票稽核有关数据，打印数据传输报告；督促下级国家税务局及时报送有关数据。
４．运用稽核系统将直属征收机关报送的当月发票抵扣联数据与全国失控、作废发票数据库比对；对发票存根联数据、抵扣联数据进行清分，对本地发票进行比对，打印数据处理报告。
５．运用稽核系统将有关的数据上传总局信息中心，打印数据传输报告。
６．运用稽核系统提取总局的发票比对结果等数据，打印数据传输报告。
７．运用稽核系统为各下级国家税务局准备相关的数据，并打印数据传输报告。
８．对本级稽核系统和协查系统的数据库进行管理、维护，将数据库中的数据进行备份。
９．对系统运行过程中出现的技术问题随时进行记录和总结，影响系统正常运行的重大技术问题，应及时向总局信息中心报告。
１０．对下级技术管理部门的金税工程数据传递、数据备份及系统维护等工作进行管理和考核。
１１．严禁擅自修改、删除、泄露经增值税管理部门接收并审核后数据以及稽核结果；严禁擅自修改、删除、泄漏稽查局经协查系统传递的协查信息（包括委托发出、受托收到、受托回复、委托收到及协查统计监控各个环节的协查信息）。
１２．严禁擅自打开系统数据库修改、删除数据。
１３．加强对超级用户和全程用户的管理，严禁擅自为无关人员设置系统操作权限。
税务发行岗位职责：
１．负责运用防伪税控税务发行子系统，凭本级增值税管理部门审批的手续，向下级国家税务局发行“税务发行金税卡”、“授权ＩＣ卡”。
２．对本级系统进行维护以及日常的数据备份，收集整理下级税务机关上报的《防伪税控系统故障登记表》，整理防伪税控各系统使用过程中出现的技术问题，填制《防伪税控系统故障登记表》报上级税务机关，重大问题及时上报。
３．负责本级税务发行子系统专用设备（税务发行金税卡、授权ＩＣ卡）的保管工作。发生丢失、被盗的，应立即报公安机关侦破追缴，并报上级税务机关。
４．严禁在无本级增值税管理部门审批手续或审批手续不全的情况下，运行税务发行子系统，向下级国家税务局发行“税务发行金税卡”、“授权ＩＣ卡”。
５．下级国家税务局的“税务发行金税卡”、“授权ＩＣ卡”出现故障，需重新发行或更换发行时，必须经本级增值税管理部门审批同意后，方可运行税务发行子系统重新发行或更换发行。
６．防伪税控税务发行子系统的操作员密码必须严格保密，严禁随意泄露，一旦发生泄露必须立即修改。
７．严禁擅自修改、删除税务发行子系统中的有关数据。
（六）省级金税工程技术管理岗位例行工作：
１．每月１８日前检查下级国家税务局的数据上报情况，对尚未报送的，及时催报；将下级上报的数据提入本地数据库，进行如下处理：
（１）将当月发票抵扣联数据与全省失控、作废发票数据库比对；
（２）清分本、异地发票数据；
（３）对本地发票进行比对。
并打印《从下级接收数据工作报告》、《发票清分工作报告》、《发票比对工作报告》、《失控作废发票比对工作报告》。
２．每月１９日前，将下列数据报总局信息中心：
（１）异地发票存根联数据；
（２）《增值税专用发票存根联采集情况统计表》；
（３）异地发票抵扣联数据；
（４）《增值税专用发票抵扣联认证采集情况统计表》；
（５）《增值税专用发票本级比对情况统计表》；
（６）一般纳税人档案变更情况数据；
（７）失控发票数据；
（８）《上月协查结果返回统计表》。
并打印《向上级发送数据工作报告》。
３．省级国家税务局技术管理部门于每月２２日前从总局提取并为下级国家税务局准备下列数据：
（１）相符发票；
（２）不符发票数据；
（３）缺联发票数据；
（４）抵扣联重号发票数据；
（５）属于失控发票数据；
（６）属于作废发票数据；
（７）红字缺联票数据。
打印《从上级接收数据工作报告》、《向下级发送数据工作报告》。
４．省级国家税务局技术管理部门于每月月底前打印本月发行记录，交主管领导审核签字后存档。
（七）总局信息中心岗位职责：
总局信息中心下设金税工程技术管理岗位和税务发行岗位，定员为２～３人，主要职责如下：技术管理岗位职责：
１．负责组织本级“稽核系统”、“协查系统”日常运行维护工作（包括税务机构的代码维护工作），并组织、指导各省技术管理部门的相关技术工作。
２．负责金税工程网络的管理，确保金税网络畅通。
３．运用稽核系统接收各省报送的发票稽核有关数据，打印数据传输报告；督促省级国家税务局及时报送有关数据。
４．对全国跨省发票数据进行清分、比对，打印数据处理报告。
５．为各省级国家税务局准备总局的发票比对结果等数据，打印数据传输报告。
６．对本级稽核系统和协查系统的数据库进行管理、维护，将数据库中的数据进行备份。
７．对省级技术管理部门的金税工程数据传递、数据备份及系统维护等工作进行管理和考核。
８．严禁擅自修改、删除、泄露经增值税管理部门接收并审核后数据以及稽核结果；严禁擅自修改、删除、泄漏稽查局经协查系统传递的协查信息（包括委托发出、受托收到、受托回复、委托收到及协查统计监控各个环节的协查信息）。
９．严禁擅自打开系统数据库修改、删除数据。
１０．加强对超级用户和全程用户的管理，严禁擅自为无关人员设置系统操作权限。
税务发行岗位职责：
１．负责运用防伪税控税务发行子系统，凭本级增值税管理部门审批的手续，向下级国家税务局发行“税务发行金税卡”、“授权ＩＣ卡”。
２．对本级系统进行维护以及日常的数据备份，收集整理下级税务机关上报的《防伪税控系统故障登记表》。
３．按照密码安全性的要求，适时统一布置更换系统密钥。
４．负责本级税务发行子系统专用设备（税务发行金税卡、授权ＩＣ卡）的保管工作。发生丢失、被盗的，应立即报公安机关侦破追缴。
５．严禁在无本级增值税管理部门审批手续或审批手续不全的情况下，运行税务发行子系统，向下级国家税务局发行“税务发行金税卡”、“授权ＩＣ卡”。
６．下级国家税务局的“税务发行金税卡”、“授权ＩＣ卡”出现故障，需重新发行或更换发行时，必须经本级增值税管理部门审批同意后，方可运行税务发行子系统重新发行或更换发行。
７．严禁随意泄露系统的密钥。
８．防伪税控税务发行子系统的操作员密码必须严格保密，严禁随意泄露，一旦发生泄露必须立即修改。
９．严禁擅自修改、删除税务发行子系统中的有关数据。
（八）总局信息中心技术管理岗位例行工作：
１．每月２０日前检查下级国家税务局的数据上报情况，对尚未报送的，及时催报；将下级上报的数据提入本级数据库，进行如下处理：
（１）将当月发票抵扣联数据与全国失控、作废发票数据库比对；
（２）清分；
（３）比对。
打印《从下级接收数据工作报告》、《发票清分工作报告》、《发票比对工作报告》、《失控作废发票比对工作报告》。
２．每月２１日前为下级国家税务局准备下列数据：
（１）相符发票数据；
（２）不符发票数据；
（３）缺联发票数据；
（４）抵扣联重号发票数据；
（５）属于失控发票数据；
（６）属于作废发票数据；
（７）红字缺联票数据。
并打印《向下级发送数据工作报告》。
３．每月月底前打印本月发行记录，交主管领导审核签字后存档。
二、金税工程设备和网络管理办法
１．按照税务系统计算机机房建设和管理的有关规定，加强机房的管理与维护工作，保证金税工程硬件设备的运行环境。
２．建立机房值班制度，由专人负责金税工程专用设备的日常管理和维护工作，建立设备的运行维护日志，定期汇总分析；同时设立值班热线电话，负责处理系统运行过程中的各种问题。
３．制定设备管理规程，以及硬件故障处理应急方案，建立金税工程专用硬件设备的资源管理库（包括软硬件配置、厂商技术支持联系人及电话等、常规故障处理流程等项目），由专人负责落实，保证金税工程各种硬件设备的正常运行。
４．建立设备维修档案，记录设备的故障、维修以及部件更换等情况，对所出现的故障进行认真分析，有针对性的采取预防维护措施。定期汇总设备运行状况。
５．制定网络运行管理办法，充分利用网络管理软件，实时监控网络运行情况，确保网络系统正常运行。利用网管软件配备的相应模块，实时监控相应硬件的运行状况。网络运行管理由专人负责，对网络运行过程中产生的各种事件进行分析汇总，采取预防管理维护措施，并作好网络系统运行日志。
６．制定网络故障应急方案，确保金税工程正常运转。
７．制定系统安全管理办法，保证网络及金税工程各类数据库安全。安装计算机病毒防查软件，加强计算机病毒防范措施，定期检查、清除服务器、工作站计算机病毒，做好计算机病毒监测记录。对于采取软盘方式报送数据的区县级单位或征收单位，技术管理部门应培训业务操作人员学会在接收数据前先对软盘进行检查、清除病毒的方法。
８．严格按照金税工程的要求做好数据的备份工作，数据备份介质为磁带，数据备份每月一次，特殊情况随时备份，备份介质必须异地存放并保存十年。
９．除特殊情况外，中小型机和服务器都放在各级信息中心。各级信息中心要加强对重要的计算机设备的统一管理。
１０．制定金税工程设备和网络管理考核办法，加强上级对下级的监督。
三、做好计算机技术培训工作
各级技术管理部门要组织好对同级局领导、业务人员、技术人员的计算机操作培训和其他技术方面的培训。
四、处罚
各岗位操作人员应严格按该职责及管理办法执行，如有违反，应按照《税务人员违法违纪行政处分暂行规定》及其他有关规定追究责任。