江西省人大常委会


江西省实施《中华人民共和国教师法》办法
江西省人民代表大会常务委员会


（1996年10月19日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）


第一条 为保障教师合法权益，加强教师队伍建设，促进本省教育事业发展，根据《中华人民共和国教师法》（以下简称《教师法》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 国家规定属于《教师法》适用范围的教师和教育教学辅助人员，适用本办法。
第三条 教师应当忠诚人民教育事业，履行《教师法》规定的义务，遵守教师职业道德，教书育人，为人师表。
第四条 各级人民政府及其教育行政部门和其他有关部门、学校以及其他教育机构应当履行《教师法》规定的职责，采取措施，保障教师的合法权益。
各级教育工会组织应当依法维护教师的合法权益。
第五条 县级以上人民政府（包括地区行政公署，下同）教育行政部门按其职责主管教师工作。
县级以上人民政府其他有关部门在各自职权范围内负责有关的教师管理工作。
学校以及其他教育机构根据国家和本省的有关规定，自主进行本单位教师管理工作。
社会力量依法举办的学校以及其他教育机构，由举办者在教育行政部门指导下，负责有关的教师管理工作。
第六条 凡从事教育教学工作的人员，应当具备《教师法》规定的相应学历，并依法取得教师资格。
不具备《教师法》和国务院《教师资格条例》规定资格的人员，不得从事教育教学工作。
但本办法施行前已经在学校或者其他教育机构中任教、因不具备《教师法》规定的相应学历而未取得教师资格的人员，由教育行政部门、有关办学部门和学校安排培训，获得相应学历，取得教师资格；或者通过国家教师资格考试，取得教师资格。本办法施行后5年内仍未取得教师资格
的，不得继续聘任为教师。
第七条 教师资格的认定、丧失和撤销，依照《教师法》、国务院《教师资格条例》的规定执行。
取得教师资格的人员首次任教，试用期为1年，但国家另有规定的除外。
第八条 各级人民政府及其有关部门应当制定计划，采取措施，提高各级各类学校教师学历达标率，并逐步提高小学教师中大专学历的比例，初级中学教师中大学本科学历的比例，高级中学教师和中等专业学校、技工学校、职业高级中学的文化课、专业课教师中大学本科以上学历的比
例，高等院校教师中硕士研究生学历的比例。
第九条 国家举办的学校以及其他教育机构应当根据有关部门确定的教师编制、教师职务结构比例，依照国家有关教师职务的规定，聘任相应的教师职务。
第十条 教育行政部门所属的学校、其他教育机构的教师在教育系统内的调配，在不涉及迁移户籍的前提下，由教育行政部门实行统一管理。
第十一条 省人民政府及其地区行政公署、设区的市人民政府应当根据教育事业发展需要，合理安排师范院校整体布局和结构，按照国家规定的办学标准，保证师范教育经费，不断提高师范教育质量。
第十二条 接受师范教育的毕业生应当按照国家规定从事教育教学工作，并实行5年服务期制度（不包括试用期）。未完成服务年限的，不得调离教学岗位或者辞职，但国家和省另有规定的除外。
第十三条 县级以上人民政府财政、教育行政部门编制年度教育事业经费预算时，应当统筹安排教师培训专项经费。
第十四条 县级以上人民政府应当加强教师接受继续教育的工作。学校和其他教育机构及其主管部门应当制定教师接受继续教育的培训规划和年度计划。教师进修院校应当不断提高教育质量。教师应当根据学校安排参加培训，接受继续教育，接受继续教育情况应当载入教师档案。
教师接受继续教育的具体办法由省人民政府另行制定。
第十五条 实行教师年度考核制度。考核的具体办法由省人民政府另行制定。
学校以及其他教育机构应当将年度考核结果载入教师档案，作为教师受聘任教、晋职晋级以及对其实施奖惩的依据。
第十六条 教师的平均工资水平应当高于国家公务员的平均工资水平。具体办法由省人民政府另行制定。
各级人民政府应当建立教师工资保障机制，保证教师工资按时足额发放。国家举办的学校和教育机构中的编内教师工资、属于工资范围内由国家负担的津贴以及政策性补贴，应当全额列入本级政府预算。
第十七条 到乡村中小学校任教的中专以上学历的毕业生，其定级工资按省有关规定高定1档。
在少数民族聚居地或者省认定的贫困乡连续工作满5年的中小学教师，按其职务等级，上浮1档工资，以后每连续工作满8年（不包括本办法施行前的时间）予以固定并再上浮1档；对从城市到上述地区工作的中小学教师，当地县（市、区）人民政府还应当给予奖励性补贴。
第十八条 在少数民族聚居地、国家认定的贫困县或者省认定的贫困乡从事教育教学工作满10年，或者在其他地区从事教育教学工作满15年的教师，其子女报考本省师范院校的，录取时，享受省教育行政部门规定的优惠条件。
第十九条 中小学校的公办教师，教龄满30年的，按国家规定退休后，享受其原工资100％的退休金待遇，其中参加了社会养老保险的，按社会养老保险的有关规定执行。
在少数民族聚居地、省认定的贫困乡连续工作5年以上教龄满30年的教师，按国家规定退休后，有条件的可以到本县（市、区）内医疗、交通方便的地方定居；其中从城市到上述地区工作并具有高、中级专业技术职务的教师，可以回到本省行政区域内的原户籍所在地或者其配偶、子
女工作所在地定居，公安机关应当为其办理户籍迁移手续。
第二十条 各级人民政府应当把教师住宅建设纳入城乡基本建设规划，采取措施，增加教师住宅建设专款，拓宽向教师提供住宅的渠道。
各级人民政府及其有关部门对教师住宅建设，应当在征地、规划、设计等方面给予优先、优惠，并按国家和本省有关规定减免与教师住宅建设有关的由学校负担的行政事业性收费。
第二十一条 鼓励学校按照国家、学校、教师本人共同负担的原则，集资建设教师住房。
县（市、区）、乡（镇）人民政府应当帮助农村中小学教师解决集资建房的用地和建筑材料等困难。
机关、团体和企业事业单位向职工出售、出租住房时，在同等条件下，教师的配偶应当予以优先。
第二十二条 教师享受当地国家公务员的同等医疗待遇。对符合省有关规定范围应当报销的教师医疗费必须及时予以报销。
第二十三条 国家补助、集体支付工资的中小学教师（以下简称民办教师）的平均工资水平不得低于本县（市、区）公办中小学教师平均工资水平的2／3，并应当逐步与公办教师同工同酬。
民办教师工资中国家补助部分的金额应当列入同级财政预算，集体支付部分从农村教育事业费附加中予以保证。
县（市、区）人民政府应当逐步建立民办教师社会保险福利基金。民办教师因年老、病残经批准离岗后，其原工资必须保留，其中集体支付部分由乡（镇）人民政府从农村教育事业费附加中解决或者从民办教师社会保险福利基金中予以保证。各地应当不断提高年老、病残民办教师离岗
后的生活待遇。
第二十四条 各级人民政府及其有关部门应当按照国家和省人民政府的有关规定，在公元2000年前完成合格民办教师转为公办教师的工作。现有民办教师经培训仍不合格的，应当予以辞退。
第二十五条 对实施《教师法》和本办法做出突出成绩的单位和个人应当予以表彰、奖励。
各级教育、人事行政部门应当对优秀教师进行表彰、奖励。对在教育教学工作中作出重大贡献的中小学教师，由省人民政府授予特级教师称号。
教龄满30年的教师，由县级以上人民政府颁发荣誉证书。
第二十六条 鼓励和支持各地建立教师奖励基金。
教师奖励基金组织应当制定章程，接受教育行政部门和其他有关部门的指导、监督。
第二十七条 学校以及其他教育机构应当发挥教职工代表大会的民主管理和监督作用，教职工奖惩规定应当提交教职工代表大会讨论；解聘、辞退教师或者给教师行政处分前，应当听取所在学校或者其他教育机构工会的意见。
第二十八条 教师因履行《教师法》规定的权利和义务而受到侵扰、侮辱或者伤害的，公安、司法机关应当按照《教师法》及有关法律、法规，对侵害人及时给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
因前款所列行为而受到伤害的教师，除由侵害人依法赔偿外，当地人民政府应当保障其得到及时治疗，并在工作、生活等方面给予帮助。
第二十九条 教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者低聘、解聘、辞退：
（一）在年度考核中，连续2年被确定为不合格的；
（二）旷工或者未经批准逾期不归连续超过15日，或者1年内累计超过30日的。
第三十条 接受师范教育的毕业生违反本办法第十二条规定的，或者违反本办法第二十九条规定在5年服务期内被解聘或者辞退的，由所在学校或者其他教育机构的主管部门根据其学历层次、完成服务期长短和培养费数额的一定比例（包括在校期间免缴的学费、享受的专业奖学金）追
缴违约金。具体办法由省人民政府另行制定。
第三十一条 县级以上人民政府及其教育、劳动、人事等有关部门，应当指定相应的职能机构或者专门人员，按照《教师法》第三十九条的规定接受教师申诉。
教师对申诉处理结果不服，属于行政复议或者行政诉讼受案范围内的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十二条 国家工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，侵犯教师合法权益的，由其主管机关或者行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 县级以上人民政府应当将实施《教师法》和本办法的情况列入目标管理考核内容，定期督促检查。
第三十四条 本办法第二条中规定的教育教学辅助人员，其从事教育教学工作的时间计入教龄。
第三十五条 本办法自公布之日起施行。



1996年10月19日
西藏自治区拉萨市人民政府


拉萨市城市绿线管理办法


第一条　为建立并严格实行城市绿线管理制度，切实保障城市绿地系统规划的实施，创造良好的人居环境，提高城市绿化总体水平，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市绿化条例》和《拉萨市城市绿化条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城市绿线是指城市规划区、建制镇各类绿地的控制线，包括已建成绿地控制线和规划预留绿地控制线。

第三条 本市行政区域范围内城市绿线的划定和监督管理，适用本办法。

第四条 市国土资源规划行政主管部门负责城市绿线的划定工作、市林业绿化行政主管部门负责城市绿线的管理工作。

市城市管理综合执法、住建、环保、水利、公安、交通等部门，在各自职责范围内共同做好城市绿线的管理工作。

第五条 城市总体规划、城市绿地系统规划、控制性详细规划是城市绿线制定的主要依据。

第六条 城市规划区范围内，城市绿线由市国土资源规划行政主管部门会同林业绿化行政主管部门根据拉萨市城市总体规划确定。

城市规划区范围以外，城市绿线由县级人民政府组织相关部门划定，报市国土资源规划行政主管部门、林业绿化行政主管部门备案。

第七条 下列区域应界定城市绿地，并划定城市绿线：

（一）现有的和规划的公共绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地；

（二）城市规划区内的湿地、山地等城市生态控制区域；

（三）城市规划区内的散生林植被、古树名木保护范围等；

（四）其他对城市生态环境产生积极作用的区域。

　 修建性详细规划应当根据控制性详细规划，明确绿地布局，提出绿化配置的原则或者方案，划定绿地界线。

第八条　经批准的城市绿线要向社会公布，接受公众监督。

　　任何单位和个人都有保护城市绿地、服从城市绿线管理的义务；对违反城市绿线管理行为有权进行检举。

第九条 任何单位和个人不得擅自调整城市绿线。因特殊情况，确需调整的，由市国土资源规划行政主管部门会同林业绿化行政主管部门组织论证，按规定程序审批调整。

第十条 城市绿线范围内的公共绿地、防护绿地、生产绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地等，应当按照《城市绿地系统规划》、《拉萨市城市绿化条例》等规定进行绿地建设。

第十一条 建设工程必须按照规定的绿地指标配套建设绿地。大型工程项目配套的绿化工程设计方案，按照基本程序审批时，应当加盖市林业绿化行政主管部门绿色图章。

建设工程应当与其配套的城市绿地同步设计、同步施工、同步验收。建设工程竣工后，由市国土资源规划行政主管部门会同林业绿化行政主管部门，对配套绿地进行验收；配套绿地不符合绿化设计方案的，不予出具竣工验收证明文件。

第十二条 任何单位和个人不得擅自在城市绿线范围内进行其他建设。

在城市绿线范围内，不符合规划要求的建（构）筑物及其他公共设施应当逐步迁出或者限期拆除。

近期不进行绿化建设的规划绿地，建设单位应当进行生态环境影响分析。

第十三条 任何单位和个人不得在城市绿线范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。

第十四条 城市绿线范围内的现有绿地，由市林业绿化行政主管部门登记造册，编制现有绿线控制图。

城市绿线范围内的规划绿地，由林业绿化行政主管部门登记造册，编制规划绿线控制图。市林业绿化行政主管部门依据规划绿线控制图，编制分期实施计划。

第十五条　未经同意擅自占用城市绿地的，由市林业绿化行政主管部门责令限期退还、恢复原状,并按实际占用绿地时间处以每日每平方米10—20元的罚款。

第十六条 违反本办法第十三条规定的，由市林业绿化行政主管部门责令限期改正，并处以10000元以上30000元以下的罚款。

第十七条 城市绿线有关工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位给予行政处分；有犯罪嫌疑的，移交司法机关处理。

第十八条 本办法自2010年6月1日起施行。